精细管理 提升城市管理水平
创先争优 着力建设三宜城市 -----市住建局创先争优活动纪实
今年以来，市住建局按照市委、市政府建设三宜城市的工作部署，紧紧围绕“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动为契机，以重大城建项目为抓手，以强化管理提升城市形象为突破口，明确责任，狠抓落实，高标准开展城市规划，快节奏推进城市建设，精细化实施城市管理，为全年工作打下坚实基础。
一、主要工作完成情况
1、抓紧实施道路畅通工程。打通车站路、均州一路与沿江大道连接是今年市政府十件实事之一。该工程2月15日开工，目前车站路段已打通，挖运土方4000立方、处理路基2200平米、铺设排水涵管290米，各种管线入地均已完成，已浇筑砼稳定砂。均州一路段由沿江大道向东已完成场地平整5000平米、排水涵管铺设400米，待临近丹江大道的商业门面拆迁后，即可全线打通。沿江大道改造工程于3月12日动工。启动生产南路排水改造工程，改造涉及车站路至港口路东侧排水、港口路至肉联厂两侧排水。此外，生产北路改造正在研究制定拆迁方案，5条背街小巷改造已完成道路设计。
2、创造条件促进路网完善工程。我们于3月7日召开了代建道路碰头会，明确了6家企业代建天津路中段、东段、沧浪路中段、北京路西段、环城南路南段等道路，明确了代建单位责任，拿出了道路代建方案和规划方案。目前，代建单位已按照先易后难的原则，开工了环城南路南段、天津路、沧浪路、花苑路等道路。环城南路南段开标后，目前已完成拆迁调查，拆除了铁路；
天津路、沧浪路路基已经初步形成；花苑路正在回填土方；白果树沟路复工。
3、抓住时机推进绿化工程。抓住春天的大好时机，广泛开展群众义务植树活动，组织城区九大机关工委和办事处，在右岸马头山植野山杏、野山桃、大叶女贞等树木3万株；加快进行道路绿化工作，在均州二路植大叶女贞120株；农夫山泉路植白玉兰150株；在沿江路植中型香樟120株，胸径40公分大香樟16株；在职工医院路栽香樟120株；在姚沟路植枇杷树100株，草坪5000平米，各类灌木3万株，将路边垃圾场改造成小游园；实施了人民路树池绿化；在水都大道、丹江大道、人民路、人民广场等地摆放鲜花5万盆；在水都大道、新港大道等道路及游园进行了补植补栽。
大力开展“一江两岸”景观带建设工程。去冬今春，右岸工程由市林业局、水务局分别启动滩涂绿化和护岸工程。左岸部分今年初形成春季绿化方案，并得到市政府批复。先期进行沙沟河口至红花路段河岸绿化，长850米，平均宽度150米，绿化总面积12.5万平方米，规划种植垂柳、香樟、桂花、银杏、樱花、红梅、腊梅等各类树木4000株，草坪9万平方米。按照方案，我局2月25日启动了土建工程，进行土方开挖、回填平整施工，平整场地11万平方米，回填、转运土方12万立方米，把现有堆放的建筑渣土推平、降高，形成二级缓坡，达到视野内可见河岸。土建工程结束后，立即开展了划片植树，到3月中旬，已栽植垂柳510株，红梅830株，腊梅800株，樱花500株，银杏127株，桂花150株。待全部树苗到位后，3月底完成植树任务。
4、加大道路亮化改造和维修工作。在人民西路、沙陀营路北段改造光源、更新灯杆、灯具50套；在东大沟路、丹二巷北段
安装路灯10套；在丹江大道、人民路等城区18条主干道路更换光源2173盏，提高了路灯亮度；维修更换路灯变压器6台。
5、库周垃圾清理及处理项目进展顺利。均县镇库周垃圾清理项目已建好场区分区坝、垃圾主坝、截洪坝道路路基，开挖平整防渗土石方29678立方米；习家店库周垃圾清理项目开挖土石方74280.1立方米，挖淤泥4390立方米，完成路基246米；浪河镇库周垃圾清理项目进场道路路基已完成，垃圾主坝及截洪坝均已建好，分区坝正在修建。三个子项目已完成投资2394万元。
二、理顺体制，完善机制，实施精细化城市管理。
1、建立三项会议制度统领城市管理工作。针对规划、建工、市容市貌和环境卫生管理工作中存在的力量分散、信息不通、各自为政、缺乏统一协调等问题，研究制定了规划联席会议、建工联席会议、城管联席会议三项会议制度，明确会议职责，形成制度规范，定期或不定期召开，达到了沟通信息、统一步调、形成合力的作用。解决了工地建筑渣土乱抛洒、环卫机械化作业流程、市容环境综合整治攻坚战等难题，整体提升了城市管理水平。
2、建立拆违控违整体联动机制，深入开展违章建筑查处工作。针对城区违章建设顽症，年初以来，先后在丹赵路办事处三里桥村五组、新港社区五组龙胥路上段、三官殿办事处马湾村村等处，开展拆违控违行动，严厉打击私盖乱建的嚣张气焰。在拆违工作中，建立了拆违控违整体联动机制，即市政府协调供电、供水、国土资源、城管执法，采取断电、断水、控制土地的方法，共同管理违章建设行为，从而解决了城建一家“独腿”跳舞的局面，提高了拆违震慑力。同时推行城管中队下办事处，市住建局已派出10名城管队员到新港、丹赵路、三官殿城区办事处，协助违章建筑查处等工作。通过理顺体制，完善机制，形成了防违、
控违联运机制，收到明显效果。
3、建立网格化管理机制，实现城管无缝化对接。以路为网，在丹江大道、均州一路等14条道路划分出“网格”，以网格中城管执法、环境卫生和园林绿化等单位的46名管理人员为“路岗”，开展拉网式城市管理工作，实行“五定”：定点、定人、定岗、定责、定考核，执法人员既有本职工作，又有补位职责，促使网格执法人员共同为改善市容市貌发挥出各自的作用，实现城管无缝化对接。
4、建立城管作业流程机制，实现管理常态化。年初以来，环卫所新添置洒水车、扫路车4台，人行道清洗车2台，城区主要道路冲洗、洒水压尘、机械化清洗、清扫、保洁已形成固定的作业时间、路线和作业标准。经过科学调配和测试、修改完善，已形成《扫路车机扫道路及作业流程》、《洒水车道路冲洗及作业流程》。游园管理、公园管理、路灯管理、市政设施管理等工作也已形成工作流程。各种工作流程促进了城市管理常态化。
5、下放管理权限，弥补城管薄弱环节。切实推行城市管理“二级政府、三级管理”体制，将市容市貌和环境卫生面貌管理工作下放到办事处、社区，弥补城管薄弱环节。今年，市政府已和5个城区办事处签订了《城区办事处2012年度城管工作责任书》，强化了城区街道办事处在市容整洁、环境卫生、道路秩序、公共设施监督和维护等方面的职能，职能下移后，为城市管理分类、分工精细化打下基础。
6、开展城市环境综合整治，保持执法工作重拳高压态势。今年，我们针对市容环境中存在的种种乱象，先后开展了“市容环境综合整治攻坚战”、“三乱”“三车”整治行动、拆违控违行动等执法活动，采取果断措施，重拳治理各种影响城市形象的
顽症，放弃元旦、春节假日和双休日，用超常规的措施开展城市管理工作，扭转了城市形象，市民满意度提升。共查处各类违法建设115起，其中拆除违法建筑56处、面积6570平米，责令整改59起；清理出店经营、违规占道、流动摊贩560余起；证据先行保存摩托车14台、自行车1辆；下达《责令整改通知书》100余份，与占道经营户签订《规范经营通知书》26份；规范摊点46处，拆除各类违规设置、破损的广告牌、灯箱84个；查处20处违规设置户外广告，补办手续8处，整改12处；清理规范占道洗车12户；处理沿街抛洒2起，破坏树木2起；损坏市政设施9起，立案查处1起。
7、组织春季建筑工程大检查，整顿规范建筑市场。为切实加强建筑工程质量安全管理工作，督促落实工程建设监管责任和各方主体责任，确保工程质量和施工安全，我局组织人员对城区纳入监管的25个建设项目的质量安全管理情况进行了全面检查。检查中共下达停工整改通知书2份，《质量整改通知书》21份，《安全隐患整改通知书》18份。通过检查进一步强化了建筑工程责任目标管理，整顿规范了建筑市场，为消除安全隐患，提高工程质量打下了基础。
8、加大资金和项目争取力度。我局认真做好“项目工作年”的部署，明确主要领导负责项目争取工作，将任务落实到各单位和各责任人。局主要领导多次到省、十堰市有关部门汇报争取，一季度已到位资金871万元。一是争取中央城镇污水处理设施配套管网专项资金472万元；二是争取中央扩大农村危房改造试点补助资金329万元；三是争取城乡建设与发展以奖代补资金70万元。
9、积极推进村镇建设工作。一是对全市村镇建设工作进行
了安排部署，签订了《2012年村镇建设工作目标责任书》；二是督促、指导乡镇开展春季绿化工作，完成了集镇绿化植树3500株；三是启动了农村危房改造工作，组织开展了全市农村危房改造培训会议。今年省厅下达我市首批危房改造计划538户，现已启动82户，完成投资393.6万元；四是督促乡镇做好镇容和环境卫生管理工作，制定了乡镇镇容和环境卫生考核办法，开展了全市镇容和环境卫生大检查活动，集镇面貌发生了较大改观；五是扎实推进“宜居村庄”建设，六里坪镇的狮子沟村、习家店的五龙池村通过全省验收，被命名为全省第一批“宜居村庄”。申报2012年“宜居村庄”示范项目5个——六里坪镇马家岗村、土台乡白蛇沟村、习家店镇庄子沟村、土关垭镇金山村、均县镇怀家沟村。
今年，是党的十八大召开的喜庆之年，我们扎实开展了住建系统“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动。活动以抓落实为主线，按照“思想领先、工作争先、业绩创先、作风率先”的要求，动员组织住建系统各级党组织和广大党员干部“凝心聚力提精神，争创业绩促跨越，兴办实事惠民生，服务群众转作风，加强组织添活力”，为推动全市住房和城乡建设事业科学发展、跨越式发展提供了强大的动力。活动激发了城建人吃苦耐劳，勇于担当，立足眼前，谋划久远，负重奋进的工作激情，今后，我们将在市委、市政府的坚强领导下，以城建项目的大力实施推动城市建设的大发展，为建设“宜居、宜业、宜旅”工业生态旅游城市而努力奋斗！
丹江口市住建局 二○一二年六月六日
