加强信息化条件下军队财务管理的思考
摘要
加强信息化条件下军队财务管理是实现“全面建设现代后勤”战略目标的具体体现。文章通过研究分析信息技术对军队财务管理的主要影响,提出了制定操作规程、明确财务人员职能、加强网络安全管理、强化审计监督制度的措施
关键词
信息化
军队财务
管理措施
随着信息网络技术的逐渐成熟与完善，企业利用互联网推广电子商务已逐步兴起。军队后勤保障置身于社会化大背景下，只有适应社会的发展，才能不断提高后勤保障能力。党的十七大提出了全面建设现代后勤战略构想，为进一步推动军队后勤保障改革指明了方向。笔者就信息网络技术对军队财务管理的内容、方式和程序影响进行了分析，并就如何适应这一发展，提出了军队财务管理的几点对策。
１信息技术对军队财务管理的影响在信息化条件下，军队财务处理工作由计算机完成，传统手工方式进行的账表、账账、账证的核对正逐步被取代，常见的账册、报表、凭证也将会逐渐消失，这都会给军队财务管理带来许多影响。
１．１对军队财务人员岗位的影响实现军队财务管理信息化是指应用财务管理软件输入数据，经计算机处理，输出会计账簿、报表的过程，即记账、算账、报账的过程。实现信息化后，军队财务管理具有新的特点，并对军队财务人员、岗位分工产生较大影响。
１．１．１军队财务管理工作流程发生变化凭证等一经输入计算机，进行审核以后，将自动完成记账、结账、编制报表等各项工作，与军队传统财务管理采取的各种账务处理程序相比更简洁、快速。工作流程的变化引起了组织结构的改变，由以前“垂直树状组织结构”向“扁平网络组织结构”转变，并促使财务工作岗位相应发生削减。
１．１．２军队财务管理人员的协作性增强军队财务管理软件是一个有机的系统，各功能模块既能各自完成特定信息处理，同时各模块之间进行着信息的传递与加工。账务处理、军人工资核算、各单位固定资产核算、装备核算等模块关联性强，操作人员之间的分工与协作问题更加突出，尤其是在网络环境下，各岗位之间的数据处理及流向关系密切，财务人员，甚至是业务人员出现问题都将会直接影响到军队财务管理信息系统的正常运行。
１．１．３军队财务人员工作重点及职责发生改变传统方式下，军队单位采取繁琐的试算平衡，对总账与明细账、明细账与凭证进行核对，防止数据处理错误及舞弊行为的发生。实现信息化后，由计算机及其网络自动完成有关账账、账证、账表的核对工作，对记账凭证的审核工作将会成为重要一环。同时，应限制财务管理软件开发人员担任记账、出纳等工作。另外，在传统财务管理系统中，对于一项经济业务的每个环节都要经过某些具有相应权限的人员审核、签章。但实现信息化后，职能划分发生了巨大的变化。某些人员既可从事数据的输入，又可负责数据的输出和报送。因此，如果不加强内部控制，就会使某些计算机操作人员直接对使用中的程序和数据库进行修改，操纵处理结果，从而加大了出现错误和舞弊的风险。
１．２对军队财务审查复核机制的影响在军队传统财务管理中，财务管理工作被分成若干步骤，按一定的程序完成。任何一个步骤都是对前面步骤的审查与复核。如凭证错误可以在记账中发现，记账错误可以在对账中发现，对账中未发现的错误又可以在报表编制中发现等。军队财务管理实现信息化后，计算机输出的数据是在程序控制之下，对输入的数据源自动进行加工处理，并储存于磁性介质上。所有记账、分析及编制会计报表等工作均在计算机程序的控制下自动进行。然而，电脑中的原始数据必须是由人工事先进行审核和输入计算机的，一旦原始数据在输入中发生错误，计算机无法识别，审查、复核等控制机制随之削弱，甚至消失。另外，军队财务信息被记录在磁盘磁性介质上，不易实现签字、盖章等具有法律效用的手段；而且在磁性介质上很容易进行改动，未经批准擅自改动数据的可能性也会明显增大。
１．３计算机系统对财务管理的影响由于在信息化条件下，技术和措施由单一的制度控制，发展为制度与程序控制相结合。因此，军队财务人员将会更多地依赖于财务管理信息系统的程序控制。计算机硬件和软件对财务数据的安全性起着十分重要的作用，在军队财务管理信息系统中，所有的财务数据和处理程序都保存在计算机中。一旦计算机由于某种原因，如突然停电、病毒发作等无法正常运行，都会造成数据丢失。若使用的是网络系统，还会因网络设备出现故障或网络通讯出现问题而使军队财务工作陷入被动甚至瘫痪。
２加强信息化条件下军队财务管理的主要措施
从我军目前财务信息化应用现状来看，大部分还停留在一般应用水平上，对于财务人员职责分工、数据备份和保管、软硬件使用和维护等方面的重要性还认识不足；对网络环境下的财务会计控制，更是了解很少，应用更少。但电子商务的迅猛发展，使军队财务管理必须面对这一挑战。因此，信息化条件下加强军队财务管理，减少其影响带来的各种弊端，应采取以下措施。
２．１制定操作规程此项控制就是针对军队信息化发展所提出的新要求之一。为了保证军队财务信息处理的质量，减少产生差错和事故的概率，应制定上机守则、操作规程等规定，这是军队财务管理操作控制制度化的具体体现。为了保证操作的合法性，操作员身份检验、操作权限管理等就会变得非常重要。操作人员必须严格保护自己的操作密码，防止自己的操作权限被他人侵犯。
２．２明确财务人员职能信息化改变了军队以往财务人员及其岗位的设置，逐步向精简、高效的目标迈进。这就要求我们必须结合实际情况，进行科学、合理的人员及其岗位分工；必须制定相应的组织和管理控制，明确职责，加强组织控制。所谓组织控制，就是将军队财务部门人员职责进行细分，即在军队财务管理系统中的各类人员之间进行分工，并制定相应的管理规章与之配套。另外，其他业务部门是产生原始数据的关键部门，同样要对其人员的职责加以细分，并尽可能保持与财务部门人员岗位的对等性及信息处理的兼容性。通过进行内部职责分工，一方面可加快财务信息的处理速度与效率；另一方面体现各部门间相互牵制与监督的作用。
２．３加强网络安全管理随着网络技术快速发展，军队财务部门应加强网络安全管理，设置网络安全性指标，包括数据保密、访问控制、身份识别等，可针对单位的特定状况，开发相应的技术来保护系统。为了保证计算机系统的安全运行，避免由于外部环境因素导致系统运行错误，财务部门需要对系统安全加强控制。主要措施：一是订立内部操作制度，禁止非本职、非电脑操作人员操作电脑；二是设置操作权限限制；三是操作人员身份的密码控制；四是数据存储和处理相隔离；五是设置接触与操作的日志控制。
２．４强化审计监督制度强化审计监督既是单位内部控制系统的重要组成部分，也是财务会计监督的制度安排。在军队财务管理信息化中，由于是“人机”对话的特殊形态，因而对审计监督提出了更高、更严格的要求。一是对财务会计资料定期进行审计，确认账务处理是否正确，是否遵照《会计法》及有关法律、法规的规定，审核费用签字是否符合单位内控制度，凭证附件是否规范完整；二是审查计算机内部数据与书面资料是否一致，如查看账册内容，做到账表相符，对不妥或错误的账表处理应及时调整；三是监督数据保存方式的安全、合法性，防止发生非法修改历史数据的现象；四是对系统运行各环节进行审查，防止存在漏洞。
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