发挥“社区司法工作室”作用
着力夯实社会稳定基石
基层社区是人民群众生活的家园，是各类社会群体的集聚地，也是各类社会矛盾的交汇点。为了化解社区的矛盾，解决基层居民的困难，满足群众的生活需求，敦化路街道党工委把工作的着力点放在基层，充分发挥“社区司法工作室”在构建和谐社会中的作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，有效化解了管区各种矛盾纠纷，为管区社会和谐稳定奠定了坚实基础。
一、由被动调处转变为主动化解，高标准做好人民调解工作。敦化路街道是由过去的城乡结合部发展而来，管区老年人多、低收入家庭多、外来务工人员多，基础设施相对较差。尤其是区划调整以后，管区的地域范围和人口都较以前有明显增加，管理难度也相对加大，许多新问题、新矛盾不断涌现。一是强化领导责任。“社区司法工作室”把居民群众的利益始终当作第一信号，明确和强化矛盾纠纷化解的责任，工作室主任承担起化解矛盾纠纷的政治责任，对于影响到居民群众生产生活，影响到社区和谐稳定的问题，从不说“与我无关”，工作中也做到绝不拖延。遇到难题时，工作室成员带头冲在前，全力靠上去，使得一个又一个难题顺利化解。二是拓宽化解途径。“社区司法工作室”整合社区调委会、片警、志愿者等各方面资源，综合运用各种办法来解决问题。如金坛路社区在“环境大提升”活动中，部分居民不愿拆除煤池和违章建筑，矛盾一直比较突出，“社区司法工作室”结合实际情况，创造性地
1成立了监督委员会，成员全部由楼长、党员和志愿者担任，这些成员自我整改的同时，主动教育引导其他居民，协助区政府、办事处开展工作，有效推进了活动进程。三是提高化解能力。“社区司法工作室”从提高干部素质入手，把社区矛盾化解工作与群众工作有机结合起来，认真研究新形势下矛盾多发的特点和规律，不断提高排查化解的本领，真正使矛盾化解的过程变为建设和谐社区的过程，变成改进干部工作作风的过程，变成密切干群关系的过程。自成立以来，“社区司法工作室”深入到居民楼院和企事业单位，进行公开调解，共公开调解纠纷9件，调解成功率100%。
二、紧密结合街道中心工作，深入开展普法依法治理工作。如何大力提高管区居民法治理念，维护社区和谐、稳定和服务民生，“社区司法工作室”进行了积极有效的探索。围绕社区群众生产生活中的热点、难点问题，开展了一系列的法律服务活动，得到社区群众的广泛认同，激发了社区居民群众学法用法的积极性。
一是抓好法律服务。“社区司法工作室”每周五上午安排一名结对的“社区律师”定点定时进行法律咨询和法律服务，重点解答婚姻、房产等方面的问题，深受居民欢迎。“社区司法工作室”每月在社区小广场组织一次“法律服务集中维权日”，采取“一对一”的服务方式，根据日常为社区居民提供法律咨询时所掌握的情况，事先确定主题，准备宣传资料，使活动取得扎扎实实的效果。二是抓好法律学习。采取以案现身说法的形式，普及法律知识，通俗易懂，易于接收，提高工作人员和居民群众的法制意识。每周四定为“学法日”，采取自学、座谈和问卷考试等方式，认真学习与工作相关
的法律法规。以学校、社区和拆迁工地为重点，广泛宣传《宪法》、《民法》等与维护稳定、国家利益有关的法律法规，积极培养居民群众遵纪守法和维护国家利益的意识。延吉路79号长城酒店违规施工影响到居民楼安全，居民存在上访隐患，“社区司法工作室”主动送法到拆迁现场，协调律师现场坐班，宣讲《信访工作条例》等相关法律，引导居民合法有序反映问题，最终工地被责令停工，一起信访隐患得到有效化解。三是服务于矛盾化解工作。在基层社区产生的矛盾纠纷中，由于原因各异，表现形式也多种多样，“社区司法工作室”着眼于利益关系的统筹协调，针对矛盾纠纷的特点对症下药，在认真调查、全力解决的同时，还十分注重加强对当事人的法律服务、心理疏导和人文关怀，从而确保矛盾纠纷的和谐化解。如海泊河33号地项目改造中，难度大，矛盾纠纷多，“社区司法工作室”针对这种情况，采用流动法制宣传展板的形式组织居民观看，发放如何进行房产继承、过户等宣传资料，收到了良好的普法效果，保证了拆迁的顺利进行。
三、牢固树立“以人为本”理念，扎实有效地抓好安置帮教和社区矫正工作。在日常排查及重大节日等敏感期间，“社区司法工作室”充分结合公安、综治力量，对五年内刑释解教人员进行全面排查，掌握所有相关人员目前的基本生活、工作情况，对2名情绪不够稳定的人员进行重点监控。健全社区矫正人员安置帮教工作基础台账，做到人员清、数据准、去向明，并在这一基础上加强了管控、帮教力度，严格报到、思想汇报、请销假、每月走访等相关制度，加强法制宣传教育，从思想上促使其转变，避免重新违法犯罪。
开展了对服刑劳教人员未成年子女调查摸底和帮困解难活动，排查出服刑人员莫红斌之女家庭困难，及时向区司法局申报，使其及时得到救助，先后为二名矫正人员推荐了工作岗位，一名申请办理了最低生活保障，稳步提高了工作质量和社会效果。
四、拓宽多种渠道，使居民群众享受到便捷高效的法律服务。“社区司法工作室”专门制作了“社区便民服务卡”，发放给社区群众。上面打印具体的社区律师、调解员和志愿者的的姓名、联系电话，居民可以随时电话联系，享受便捷的法律服务。按照“两所分离 合署办公”的要求，“社区司法工作室”组织青岛君恒法律服务所律师深入拆迁现场、社区为低保残疾等弱势群众提供法律服务，定期到社区坐班，遇到有家庭经济比较困难的居民，实行优惠收费，居民反响比较好，先后为2户困难家庭申请了法律援助。注重发挥“12348”专线平台和法律援助工作在维护稳定中的作用，加强法律援助宣传力度，分批次在市北家乐福门口、敦化路小广场向外来务工人员发放宣传材料三百余份，进行宣传和咨询，使外来务工人员了解依法维权的途径，切实增强了依法维权的意识。甘肃省来青务工人员后某因讨要工资，被雇主指使他人殴打致左腓骨骨折，经鉴定为轻伤。后某因伤不能工作，没有生活来源，生活窘迫。“社区司法工作室”倾情伸援手，帮助当事人梳理核对相关证据材料，并与社区律师一道认真分析了案情，列出赔偿方案，为后某出具了一份赔偿请求方案，包括医疗费、误工费和后期康复费用等详细内容，为其依法维权提供了有力的法律帮助。
敦化路街道党工委
二〇一〇年六月四日
