中共瑞溪镇委员会
关于基层党建专项巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2017年3月1日至3月25日，县委第六巡察组对瑞溪镇党委进行了巡察。2017年6月16日，县委巡察组向瑞溪镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作的相关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，强化责任，全力推进整改工作
一是巡察反馈会后，瑞溪镇党委高度重视，立即召开党委班子专题会议，针对巡察组指出我镇基层党建工作中存在的五个方面的主要问题进行研究部署。二是成立整改落实工作领导小组，强化领导责任。由镇委书记亲自担任组长，对每一项问题的整改均明确了责任领导、责任部门、整改时限，扎实推动整改工作责任落实。通过党建办进行督办指导，镇纪委全程检查，督促、监督，使各部门、各党支部把问题整改落实到位。三是制定整改方案。6月20日晚上，瑞溪镇在党委会议室召开县委第六巡察组专项巡察瑞溪镇党委基层党建工作情况整改民主生活会，各班子成员针对台账中涉及到自己所分管工作，对“一岗双责”落实情况开展批评与自
1 我批评，对巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查、提出意见，进一步推动落实整改工作。为扎实推动整改工作的落实，我镇党委召开会议，组织讨论整改方案，广泛征求各党支部、各部门的意见建议，对巡察组反馈的具体问题，逐条梳理，最终制订了整改方案，建立问题整改清单。做到责任明确到人，确定整改时限。四是加强督导检查，落实整改。要求存在问题的部门、支部要坚持问题导向，把巡察整改与建立长效机制结合起来，与当前开展的“两学一做”学习教育结合起来。同时镇党委班子、分管党建领导经常深入各党支部、各部门查看整改情况、了解整改进度，对重大问题亲自研究，重要任务亲自部署，并采取召开座谈会、查阅资料等形式，对整改落实情况进行督查。针对巡察组反馈的问题，凡具备整改条件的，督促其立行立改。对已整改的问题，要不定期“回头看”检查，巩固整改成果。五是镇纪委强化督促检查，持之以恒抓好整改工作的落实，对整改不力的单位部门进行督察督促、约谈问责督促，传导责任，压实责任，落实好整改任务。
二、对照问题台账逐一落实整改
（一）基层党建工作责任制落实方面
1.关于管党治党软宽松的问题。一是召开党建工作应知应会知识培训会，对各党支部书记和组织委员进行会议记录规范化培训。并在多次会议上详细讲解发展党员工作流程，2 特别强调党员大会表决的人数要求。镇党委对瑞溪中心学校、第二社区、罗浮村、仙儒村党支部的不符合发展党员规定程序的转正党员情况进行调查。要求严格按照发展程序重新召开党员大会进行表决，并做好规范会议记录、人员签到表。目前瑞溪中心学校、第二社区、罗浮村、仙儒村党支部已经重新表决通过党员转正。二是镇党建办制作《入党积极分子考察写实簿》《中国共产党入党志愿书》等填写规范样本，组织村书记和组织委员进行培训，对不规范、漏项的表格进行完善。金安中学党支部、北洋党支部已经完善发展党员表格。(整改责任人：曾剑阳；整改情况：整改完毕)
2.关于“口袋”党员较多的问题。一是经过自查，我镇没有回执的“口袋”党员37名。经过查找并跟组织部沟通，确定剩下4名“口袋”党员。目前已经联系上4人，收到所在党支部开具的回执证明。由于王双勇是临时工，长期没有过组织生活，工作单位所在党支部不接收他。所以让他重新恢复我镇山琼党支部的组织生活。二是党建办规范做好转出转入党员的登记工作，及时跟踪回执情况，定时催促，将转出去的党员的回执证明存档。（整改责任人：曾剑阳；整改情况：整改完毕并长期坚持）
3.关于对退休党员管理方法不多的问题。一是上门对老党员进行教育，要求老党员严格要求自己，进一步加强组织观念和党性锻炼。要求各党支部对因年事已高及健康原因，
3 不能经常参加组织活动的退休党员，支部做好思想工作，进行上门慰问，送党课上门学习，收缴党费。二是建立激励机制，在“七一”建党节、“十一”国庆节等重大节日活动时，慰问和表彰在老有所为方面做出突出贡献的老党员，让他们真正感受到党组织的重视和肯定。三是要求金安中学、瑞溪中学党支部书记要加强老党员管理力度，组织人员对老党员进行教育，做好思想工作，及时上门落实慰问，主动送学，按比例收缴党费等工作。（整改责任人：曾剑阳；整改情况：整改完毕）
4.关于党建办人员配备的问题。已调整党建工作人员，任镇党委副书记曾德龙为镇党建工作领导小组副组长，协助镇党委书记抓党建工作。任李道夫同志为党建办专职副主任。（整改责任人：曾剑阳；整改情况：整改完毕）
5.关于抓党建不力导致社会治安不稳定的问题。一是综治办深入学校、社区、乡村开展法制宣传教育活动，重点宣传禁毒、法律法规等法制知识，切实增强群众法制意识。综治办、村（社区）综治干部时刻关注吸毒人员情况，对其进行心理辅导，加以药物治疗，帮助吸毒人员戒掉毒瘾。二是组织开展矛盾纠纷排查化解工作。加强综治队伍培训力度，提高基层综治队伍的政治素质、能力素质和职业素质。加强护村联防队队伍建设，充分发挥农村综治群防群治社会效用。三是通过开展“两学一做”学习教育，使党员在维护社4 会稳定方面发挥作用。（整改责任人：曾德龙；整改情况：整改完毕并长期坚持）
6.关于综治、禁毒宣传工作严重缺失的问题。已经在16个村（社区）委会，制作专门的综治、禁毒宣传栏，加强法制宣传阵地建设。（整改责任人：曾德龙；整改情况：整改完毕并长期坚持）
7.关于联防队没有建立起完善的日常管理和常态工作机制的问题。已经在16个村（社区）委会，制作并上墙联防机构和制度、矛盾纠纷排查台账，安全隐患排查台账，治安巡逻台账，全面掌握和了解矛盾纠纷，切实做好社会人员的管控工作。（整改责任人：曾德龙；整改情况：整改完毕并长期坚持）
（二）党建基础工作方面
1.关于开展“两学一做”学习教育效果不明显的问题。一是镇党委召开“两学一做”学习教育“回头看”动员大会，要求各党支部对2016年“两学一做”学习教育情况展开自查，及时发现问题并进行整改。党建办撰写2017年“两学一做”学习教育参考材料，给各村（社区）党支部发放订阅的党刊党报，对各支部书记和组织委员进行培训，学习教育的规范记录，要求各党支部按照参考资料以集体学习、党课、专题讨论、撰写心得等方式按质按量开展好2017年学习教育活动。要求各党支部要积极发动宣传，组织全体党员参加
5 学习。针对对党员人数少、党员流动性强的党支部，可依托微信送学的方式，让党员及时参加学习教育。二是镇党委不定期地督促检查，促使各党支部严格落实“三会一课”制度，确保做到保证每月组织召开一次支部党员大会、每月一次支部委员会、每月支部党员讲一次党课；严格落实民主生活会制度，各党支部每年召开1次民主生活会，开展实事求是的批评与自我批评。同时，完善考勤签到、请销假制度，规范会议记录、照片资料、人员签到等工作。三是加强对党建工作应知应会知识的掌握。要求各党支部在开展“两学一做”学习教育过程中，长期坚持学习党的基本应知应会知识、党支部业务知识、党章党规等材料。（整改责任人：曾剑阳；整改情况：整改完毕并长期坚持）
2.关于党员数量底子不清的问题。党建办于3月中旬至4月中旬，对全镇党员进行摸底排查，与各党支部党员干部进行多次核对，统计出名字、身份证等问题信息，完善全镇党员花名册，同时通过目前已经完成全镇党员信息采集工作，瑞溪镇已经清楚掌握党员数量底子情况。（整改责任人：曾剑阳；整改情况：整改完毕）
3.关于部分党支部发展党员，支部大会的党员人数不过半的问题。党建办召开会议培训发展党员知识，并在多次会议上讲解了发展党员工作流程，特别强调党员大会表决人数规定。调查了解巡察组反映的第二社区、里加村、罗浮村、6 仙儒村党支部存在不符合发展党员规定程序的预备党员情况，要求严格按照发展党员程序重新召开党员大会进行投票表决，并做好会议记录。里加村党支部2016年6月29日开会表决，当时全体党员41名，参会21人，21人全投赞成票通过表决，符合表决人数规定。第二社区、罗浮村、仙儒村党支部已召开党员会议重新表决通过发展党员。（整改责任人：曾剑阳；整改情况：整改完毕）
4.关于部分党支部不按规定缴纳党费的问题。组织各党支部进行业务培训，深入学习《党员党费收缴规定》，使各支部熟悉在职党员、农村党员、干部职工、企业人员的党费收缴计算基数。支部要制定党费收缴记录表，严格按照党费收缴计算基数收取登党费。镇党委对从党建经费中替全体党员缴交党费党支部书记进行约谈。纠正瑞溪中学、瑞溪中心学校党支部按5元/月标准收缴党费的做法，责令其根据收费计算基数补收2016年党费，并严格按照标准收取2017年党费。针对退休党员少交党费情况，支部书记和组织委员对其进行批评教育，按党费基数进行缴纳。（整改责任人：曾剑阳；整改情况：整改完毕）
（三）领导班子和干部队伍建设方面
1.关于北洋党支部其他委员未补选的问题。目前北洋村委会缺3名村委会委员。镇党委将督促村党支部、民政部门等有关部门，按照村民委员会组织法等规定，做好北洋村民
7 委员会的补选工作，配强配齐村委会班子。目前通过镇委班子考核并讨论通过，增加了1名北洋村党支部委员。（整改责任人：曾剑阳；整改情况：整改完毕并长期坚持）
2.关于“吃空饷”人员的问题。瑞溪镇纪委已依规查处李家山、黄华江2人。经研究决定给予解除劳动合同和开除公职处分。（整改责任人：许有献；整改情况：整改完毕）
3.关于值班人员镇党委委员没有在瑞溪过夜，手机处于关机状态的问题。一是教育引导，提高值班意识。镇党委先后在党委会议、全体干部职工大会上强调坚持把纠正镇干部值班期间“走读”问题作为整治“四风”的重要内容。镇纪委强化监督检查，狠抓值班制度的落实。制定并上墙值班安排表，要求值班成员必须确保24小时通迅畅通。二是建立考勤管理和请假制度。如有特殊情况，一般值班人员请假由当天值班领导批准同意后方可离开。其他班子成员外出，要向主要负责人请假。请假期满后及时返回。同时上报镇纪委备案。三是镇党委主要负责人已对镇委委员何传进进行约谈。（整改责任单位：瑞溪镇党委；整改情况：整改完毕）
（四）基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥方面
1.关于村干部坐班制度执行不到位的问题。一是严格坐班制度。制作各村坐班公示牌，公布每天坐班村干部人员名单、职务及联系电话，坐班办公地点设在村委会。明确坐班8 的主要职责为负责接待群众、受理来访、办理日常工作、化解矛盾纠纷、为民代办服务等工作。同时，坐班时要认真做好坐班记录。二是严格督查制度。镇纪委对村干部坐班情况进行不定期督查，定期查看坐班工作日志。对上班期间脱岗、不请假擅自缺班、履职不到位等行为进行严肃处理；设立公开举报电话，随时受理群众投诉。（整改责任人：许有献；整改情况：整改完毕并长期坚持）
2.关于村务监督委员会挂“空档”运转的问题。一是镇纪委工作人员分片区对16个村（社区）务监督委员会进行管理。要求村委监督委员会定期召开会议，讨论村级集体财务开支民主监督、涉及农民群众切身利益的村级重大事项监督、村干部作风监督等内容，并及时将情况上报镇纪委。同时镇纪委加强对各村务监督委员会“例会”执行情况进行督查。二是镇纪委依法保障村务监督委员会委员的履职环境，不定期组织村务监督委员会委员培训，切实提高委员们的履职能力。定期组织村务监督委员会开展村务监督活动，提高村务监督委员会参与能力，提高监督效力。（整改责任人：许有献；整改情况：整改完毕并长期坚持）
3.关于不重视党务村务公开工作的问题。一是明确各党支部书记为抓党务村务公开的第一责任人。明确党务村务公开内容，对事关群众切身利益又急需办理的问题、财务支出、重大村务的处理情况及时进行公开。做到重大决策，目标任
9 务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开，特别是村集体经济收益及使用情况要及时进行公开。同时各党支部开展党务村务公开栏内容进行检查，及时更新和纠正陈旧信息。责令瑞联村党支部立即进行整改，对临街铺面出租收入情况详细公开。二是对没有公开栏或公开栏破旧的情况已进行整改，补做公开栏。（整改责任人：曾剑阳；整改情况：整改完毕）
（五）党建制度建设方面
1.关于执行《外出党员管理制度》不严的问题。各党支部对长期外出党员进行全面摸底，对全镇党员组织关系进行梳理自查，弄清楚外出党员的去向信息。同时要求各党支部今后加强对外出党员的管理，教育党员将党组织关系及时转到工作单位附近的党支部开展正常的组织生活，按照标准正常缴纳党费。目前邱名理、李科胜、黄国林已经补交2016年党费。（整改责任人：曾剑阳；整改情况：整改完毕）
2.关于瑞溪镇各村（社区）党支部的重大开支均没有会议记录的问题。一是党建办指导督促落实“三会一课”、“四议两公开”、“民主集中制”等基层民主管理制度。充分发挥村务监督委员会作用，继续深化“村财镇管”财务管理工作，做好村民小组财务监督管理，规范村、组财务管理工作。二是党支部书记抓好建立村级工作经费开支台账工作。重大财务支出要做好会议记录、会议拍照、会议签到表有关材料的10 保存工作。定期向群众公示经费开支情况，保障党员、群众了解政策、参与决策、进行监督权利，财务开支信息及时公开。（整改责任人：曾剑阳；整改情况：整改完毕并长期坚持）
三、下一步整改工作思路
一是继续抓好整改工作，确保件件有落实。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
二是强化督促检查。持之以恒抓好基层党建工作管理工作，进一步严明党的纪律，加强督查问责，镇纪委对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，对工作落实不到位的，将严肃追究责任。
三是严肃党内政治生活。 严格落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话制度。扎实推进“两学一做”学习教育，进一步调动广大党员干部参与学习教育的积极性和干创事业的主动性，增强学习教育的实效性。
四是加强基层党组织建设。加强对倾向性、苗头性的问题党员干部教育引导，及时谈话提醒，抓早抓小。随机抽查各党支部的党建工作，查找存在的问题和不足，及时督促整改。围绕党校建设，以学促做，发挥主阵地、思想库作用。组织镇领导干部、教师到村（社区）教学点宣讲党课，抓牢
11 党员的教育培训。强化党员干部的党性修养、提升业务能力、规范党内政治生活，着力打造政治坚定、作风正派的党员干部队伍。
五是抓党建促发展。充分突出镇党委领导核心作用，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，通过抓党建促稳定、抓党建促致富，打造党建示范点，以点带面，带动我镇经济社会事业全面发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-67686033；邮政信箱：海南省澄迈县瑞溪镇人民政府办公室；邮政编码：571933；电子邮箱：cmruixi_gov@163.com。
中共瑞溪镇党委
2017年9月5日
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