2011年国考申论备考指南之半年篇
一、仔细研读大纲，分清2010年大纲对考生能力要求
大纲例来是每次考试的指南针。我们虽然现在无法知晓2011年国考大纲，但是2010年国考大纲是最好的参考。2010年国考大纲对申论的要求变化是最大的。
首先，在试卷设置上，根据不同职位的要求，省级以上(含副省级)综合管理类职位、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位将设置两类试卷。
其次，在能力区别上，大纲明确提出，省级以上(含副省级)综合管理类职位主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力；市(地)以下综合管理类和行政执法类职位主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力。
能力点的区别对待，凸显了综合管理类要求考生具备宏观的把握能力、战略能力和综合分析能力，而行政执法类要求考生具备具体执行能力，在执行过程中一定得做到可行和可操作。
二、以国考真题为基准，加强练习与反思
国考真题与市场上的模拟题相比，更加具有参考性。对于真题，尤其是近三年的国考真题，考生应该仔细研究，不能随便做完弃之。对于历年真题，在解题练习中，应该对省级以上(含副省级)综合管理类职位、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位，分开进行合理解答。
比如，对“阅读理解能力”的考察主要是通过概括题实现的，经常会出现概括整个或某段材料主要内容、主要问题、本质问题。这都需要掌握“三遍四步法”(或其他方法)。但对于市(地)以下考生只需要理解给定资料的主要内容即可，省级以上考生除需要对材料理解外，还要能够把握材料间的关系，明确内容的主次关系及先后关系。答题时，市(地)考生只需要能把材料中相关信息找到即可，但是省级以上考生则需首先概括材料主要信息，其次要对相关信息进行引申和提炼，揭示出所反映的本质问题。
以2009年第一题为例，“我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题，请概述给定资料反映的我国当前经济发展要解决的主要问题”。
参考：
要求能够明确区分并准确概括了给定材料反映的两大问题，即产业结构与农业生产两大问题。
(一)、产业结构问题
1、如何扩大企业规模，增强企业国际竞争力
2、加快产业转型，改变“两头在外、中间加工”的产业模式
3、如何提高自主研发能力(自主创新)，打造高端产品
4、减少污染，保护环境(环保)
(二)、农业生产问题
5、如何完善相关政策，提高农民种粮积极性(种粮意愿)
6、如何提高农业科技水平，发展粮食生产
7、如何加强粮食流通与粮食加工业的管理
对于市(地)以下考生，只要答出“如何扩大企业规模，增强国际竞争力；加快产业转型，改变两头在外、中间加工”这些采分点即可，无需提炼出“产业结构”和“粮食生产”这两个主题。但是，省级以上考生在一定要上升到“产业结构”和“粮食生产”这两个主题。
在分析评论观点和社会现象中，首先应该弄清命题者的意图，选准角度；然后对观点和现象出现的背景原因进行分析；最后提出针对观点和现象采取的对策措施。如2008年中央国家机关录用公务员考试第三题第一小题。
参考：这表明G所长认为在水电资源开发方面要具体问题具体分析，不能一刀切、简单化。具体来说，G所长认为，在水电资源开发问题上要因地制宜，固然认识到自然资源和生态环境保护的重要性，更需要认识到保证怒江地区群众基本生存和生活权益的重要性。基于当地群众生存和生活条件恶劣等特殊具体情况的考虑，应该充分考虑保护自然资源和生态环境，科学论证和合理规划，对怒江水电资源进行科学开发，发展经济，消除贫困。
三、关注热点，重视热点问题与理论的结合运用
申论考试的材料来源于社会，来源于现实，离不开热点问题的追踪。因此，历年来国考申论的成败都与考生对热点问题掌握的程度有关。能否将最后的申论文章成功完成，在一定程度上就是理论与实际转换程度的高低。在这半年的备考中，我们建议，广大考生应该从以下几个方面进行复习，以便尽快掌握热点问题。
第一，关注社会热点，掌握基本的理论知识。(十七大报告、2010年政府工作报告、2010年全国经济工作会议)
第二，准备相应的备考资料、如《半月谈》(普通版)、《人民论坛》、《南风窗》、《瞭望》新闻周刊、《南方都市报》等。在报纸方面，多参阅《人民日报》、《光明日报》等。在网络资源利用方面，人民网的强国论坛、新华网的新华网评、中国政府网的在线访谈等都是很重要的资源。
热点问题的掌握不仅在于知道理解，更重要的在于应用。比如，对于促进就业问题的措施方面，考生需要做的是将理论转化为实际措施。
1) 紧密结合扩大内需，更多地拉动就业。发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，鼓励支持劳动密集型产业，特别是中小企业和服务业的发展。
2) 针对那些目前生产遇到困难的企业，通过“五缓(缓交五项社会保险)”、“四减(降低四项保险费率)”、“三补(给予困难企业社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴)”、“两协商(企业和工会或者职工双方平等协商)”等措施来减轻企业的负担。
3) 鼓励自主创业。通过实施税费减免、场地安排、小额担保贷款等政策，提供创业咨询服务，为劳动者自谋职业和自主创业创造良好的环境。
4) 结合基础设施和新农村建设项目，促进农民就地就近就业；结合当地优势产业和特色经济，鼓励农民工返乡创业。
5) 为困难企业职工提供技能提升培训和转岗转业培训，为农民工提供职业技能培训，为失业人员提供再就业培训，为新生劳动力提供劳动预备培训，为退役士兵提供免费的职业培训。
6) 针对城乡劳动者求职就业的需要，提供免费的职业介绍、职业指导、信息服务、能力测评、政策咨询服务、就业失业登记等。
申论考试的备考关键之道在于持之以恒。只有坚持练习，坚持思考，才有可能在申论的考试中取得成功！
2011年国考的备考黄金期已经到来了，很多考生已经摩拳擦掌，准备在2011年国考中大展身手了，然而，也有很多考生在备考时，面临一些困难和疑惑，因此，我们特地在对2010年申论试题做适度解析的同时，提出以下备考指南，以期对学员备考有所帮助。
(一)、2010年国家公务员考试申论考试题型特点
2010年国家公务员考试申论实行省部级职位和地市级职位分卷考试，其中省部级职位的题分别是：第一大题两道小题均为语义类分析题，第二大题为启示类分析题，第三大题为公文报告的内容要点，最后一道为大作文。地市级职位的题分别为：第一大题两小题是概括题和语义分析题，第二大题是直接对策题，第三大题是公文宣传纲要，最后一道为大作文。以此，可以分析概括出2010年国家公务员考试申论真题题型主要有以下特点：
1、首次采用分卷考试，侧重点和难度略有不同。省级以上职位的更侧重于考查考生的综合分析能力，体现领导能力和全局管理能力；地市级更侧重于考查考生的贯彻执行能力，体现在具体的题中则表现在省级以上的第
一、二大题均为综合分析题，而地市级的第一题有概括题并且第二题体现为传统的对策提，难度系数相比较更低一些。
2、综合分析题占的比重与往年相比直线上升。通过分析题来间接考查考生的概括能力、综合分析能力以及解决问题的能力，而传统的概括题和直接对策提的考试比重逐年下降，尤其是2010年国家公务员考试省部级职位的申论题中已经找不到直接的概括题和对策题了，地市级的题还出现了概括题和对策题，但分值已逐渐减少。由此看出，国家公务员考试申论难度也在逐年的增大。
3、公文题卷土重来。2010年国家公务员考试省部级职位和地市级职位申论考试均考了一道公务写作，虽然对公文格式没有做严格要求，但由于考生对公文格式和内容都不了解，加大了考试的难度。
公文写作在2003年国家公务员考试中以演讲稿的形式出现过，2004年则是关于交通拥堵的报告，直到2010年又卷土重来，这无疑给广大考生提了个醒，也指明了方向——公文题型必须重视。
从以上我们对2010年国考申论试卷的分析中，我们可以得出，考生要根据自己的理想职位的层次要求，来安排自己申论复习的侧重点，想报省级以上职位的考生可以更侧重于对自己的综合分析能力的复习；想报地市级的考生可以更侧重于对贯彻执行能力的复习提高。此外，还需注意公文的写作复习。
(二)、2011年国考申论备考指南
一、初学阶段
目标：正确认识申论学习的过程，掌握一些基本的申论知识。
学习任务：刚开始接触国家公务员申论复习的考生，可以将去年的考试大纲阅读一遍；重点了解历年考试大纲的变化以及申论测试的具体环节；其次还需要了解申论测试的试卷结构和注意事项，以及评分标准。
二、系统学习阶段
目标：掌握系统申论学习理论知识
学习任务：学习申论基础知识及理论教材，掌握申论试卷基本答题方法。
三、应用总结阶段
目标：在充分了解历年真题的基础上，掌握各个题型的命题规律和解题方法。
学习任务：至少做完近五年国家公务员考试试题，并依据参考答案及评分标准进行评分。
学习方法：每做完一套题，对照参考答案和评分标准认真总结得分和失分原因，同时总结不同题型的特点、命题规律以及自己的解题方法。
四、熟练提高阶段
目标：强化训练，保持状态，提高做题的速度。
学习任务：学会在最短的时间内抓住给定材料的主题，依据题目要求形成基本答题思路，在模拟练习中提高自己的阅读能力、总结概括能力、分析判断能力和语言表达能力。
学习方法：开始限时做题，发现自己的强项类型和弱项类型，并找出其原因。
五、熟悉理论热点、查缺补漏阶段
目标：熟悉近年国家公务员考试的时政热点，完善自己的知识体系，进一步提高解题能力。
学习任务：背诵相关热点资料，在明确自己弱项的基础上进行有针对性的训练，在考前每天坚持在规定时间内做完一套题，对自己的弱项加以完善。
