为了农民兄弟
走上康庄大道
——丰县农村公路建设纪事
金秋十月，天高气爽，艳阳高照，广袤的大地到外呈现着农民丰收的喜悦，金色的季节迎来了金色的收获……。好一幅“金秋收获图”，令人目不暇接、赞美不已。而今天更让人惊叹的是绿树俺映中那一条条亮丽崭新的镇村公路，坦荡如砥，一辆辆丰收的车轮在飞转。谁又能想到交叉覆盖全县400多公里的农村公路是在不到两年的时间里，勤劳的丰县交通建设者一鼓作气浇铸而成的。她凝聚着党心、民心、公仆心，她为农民兄弟走上康庄大道插上了腾飞的翅膀，她静静地无声地用那一条条新修的路叙说着自己的建设史。
党心催生民心路
好雨知时节，当春乃发生。2003年，江苏省实施农村五件实事之一加快农村公路建设，全面启动镇村公路建设工程给予补贴的消息，像甘霖滋润了全县广大干群的心田。县委、县政府果断决策，借助东风，打一场镇村串“金梭”、村村通“银路”的战役。
全县农村公路建设计划为429.8公里，其中，县镇公路4条47.8公里，镇镇公路1条11公里，镇村公路84条371公
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里。农村公路建设质量目标为工程质量监督覆盖面100%，质量合格率100%，单位工程优良率85%，工程交（竣）工验收合格率不低于98%。面对面广量大的建设目标任务，县农路办落实工程管理，责任到人，每个镇、每条路，实行全县农村公路建设镇领导包路责任制这一规定，明确全县各镇每条路均由一名镇党委政府班子成员负责，包路人必须确保所包路的建设按省定计划标准实施，水泥路宽度不小于3.5米，厚度不少于20cm，线路起讫点不变，走向不变，路面结构不变，公路建设期间包路人对所负责的路进行旁站式监理，如有特殊情况不能亲临现场，监理要安排他人代为旁站式监理。实行质量责任追究制，如质量责任期发生质量事故，将严格追究包路人责任。同时县农路办加强质量监管，交通局班子成员每人负责两个镇，每个镇派驻一名督导员，主要职责是技术指导、质量督查、督导员和镇包路负责人、镇监理人员齐心协同工作，形成了质量管理的合力。
目标管理，是农村公路建设管理的主要手段。全县农村公路开工以来，县农路办就制订了总体目标和各个阶段的具体实施计划，全县农村公路建设的总体目标是三年完成计划任务，力争利用两年时间完成主体工程的90%，在保证质量进度的前提下提前完工。围绕总体目标，县农路办主任、交通局张立新局长带领工程技术人员对全县14个镇进行调查摸底，亲自
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掌握各镇上报工程计划是否符合“以民为本，坚持科学的发展观”的时代要求。同时，他还针对各镇特点和实际情况，制订了月、季施工计划，每周一小查，每月一大查，实施严格的奖惩措施，工程施工质量进度完成好的镇在县委、县政府大楼全县农村公路日进度公示图贴红旗，并给予通报表彰。工程滞后的通报批评。奖则当功，惩则当过，卓有成效的管理措施大大提高了工程进度，也调动了全县各镇所有参建施工队的积极性。为了保质量，抢进度，各镇可谓“八仙过海，各显其能”。千方百计抓管理、抓进度、抓质量。在县农路办“日行碰头会”是雷打不动的制度。每天晚上6点，各镇督导员匆匆赶到农路办会议室参加每日一次的碰头会。碰头会的核心议题是，总结当日工作，安排第二天的施工任务，做到统筹兼顾，协调各方，提出问题，解决问题，责任到人。每次碰头会张立新局长无论多忙，他都亲自到会，听取汇报结果，他就向一次战役的最高指挥者，既要胜利的捷报，有困难也要拿出解决问题的方案。笔者随意翻了一下在张立新主任办公桌上的碰头会记录本，上面记录着全县农村公路每天工程的施工情况、大小事件、施工队与群众纠纷、征地拆迁、工程技术设备等。4月10日，在范楼镇召开农村公路现场会；6月25日，在县委三楼会议室召开“大干50天”动员会；8月11日，迎接省、市农路办
大检查……。一本备忘录，就是丰县农村公路建设的缩影，把这
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个缩影放大，再放大，就是丰县农村公路建设群体的光辉形象，人们不会忘记，那迈向小康路上的农民兄弟又怎能忘记？
公仆高唱大路歌
工程质量直接关系到实事能否办实，好事能否办好，关系到干部和政府的名声，关系到党心能否赢得民心的重大问题。县农路办实施了分级负责、层层把关、监理、监督的办法。明确提出镇对县负责、责任人对工程负责、施工队对路段质量负责、监理人员对群众负责，并且瞪起眼来讲认真，拍起桌子讲原则，严把四个关口。
一是严格把好施工队资质检验关。施工队的人员素质和技术装备必须满足农村公路建设要求，否则不能参加竞标；二是严格把好原材料质量关，未经检验的原材料不得用于工程建设，原料必须符合规定要求；三是严格把好施工质量关，公开质量标准，做到每道工序必须经监理人员验收签字，监督员随时监督，发现问题及时处理；四是严格把好竣工验收关，检查施工各项记录是否齐全，实行“政府、社会、企业”三方监理，共同检测验质，质量达标方允竣工。
把关最难是进料关、配料关和施工关。县农路办指挥部对各镇督导员进行了专业知识培训，做到沙子、石子、水泥质量一看便知标准型号，配料一量便知大约调配比例是不是合格，
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施工一测便知是否达标，人人练成火眼金睛，人人成为合格的监理技术员。施工以来，他们不讲情面，累计退回不符合施工工艺标准的原材料百余吨。
提高监督质量，县农路办专门抽出技术人员，对群众监督员进行专业知识培训。有的群众因事没有听上技术讲座，农路办的同志便主动登门个别讲解。农路办的工作积极性，调动了群众的监督积极性。一些群众就说：“这路是为咱们农民修的，人家县农路办的同志都如此较真，我们又怎能不管不问呢！”
交通局副局长袁友群，工程专业出身的他作为负责全县农村公路的技术总工程师，一派儒生风范的他深知自己肩上这副担子的分量：必须高质量地建好农村公路。
工程伊始，他在全县各镇上上下下不断强化质量意识，“质量高于一切，质量优于一切”的意识深深扎根在每一位工程参战人员的脑海里。一系列质量管理的规章制度建立起来了，不但做到墙上、牌子上，而且让他们从墙上、牌子上“走下来”，渗透到工程建设的各个环节。要保证工程质量优良，就必须使工程质量处于受控状态，而工程质量控制的好坏，取决于发现质量问题这个关键和解决质量问题这个核心。为了提高及时发现质量问题并加以解决的能力，袁友群同志要求各镇督导员以书本为老师，以实践为老师，不断强化实践水平和实践能力，坚持理论与实践相结合。对此，他带头深入一线，不分节假日，
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不分严寒与酷暑，常常是发现问题立即整改，现场整改。那是在全县农村公路“大干50天”的日子里，笔者曾随同袁友群同志巡查各镇的施工情况。高温的7月让人热得喘不过气来，袁友群同志一手抹着汗水，一手查看地图，每查一镇，他从不通知该镇农路办的负责同志，而是直赴施工现场。在师寨镇师马路施工现场，他发现施工原料水灰配和比不符合标准，修成的路面已有5米，面对出现的问题，他立即找来工程监理人员，在施工现场严厉斥责了工程监理人员一个多小时，责令现场整改，已建成的路面推翻重来，直至整改符合标准他才离去。事后，负责师马路的项目经理如是说：袁主任愤怒了，一向以儒雅而著称的他在原则面前变成了“黑脸包公”。的确，他每次巡查各镇，对那些现场管理水平差、处理问题拖拉或着有意难为施工单位的监理人员，他毫不留情，坚决清退和更换。
古丰长卧放心路
县政府办公室副主任、农路办副主任李子强，自分管农村公路以来，不论“五一”还是“十一”长假，他主动放弃休假，依然带领农路办的同志认真督查全县各镇工程质量和建设。十一期间，笔者曾陪同李子强副主任来到梁寨镇，检查该镇梁红路建设工程，在现场，李子强同志认真听取了该镇群众监理代表、老党员李龙武、李龙民的介绍，他们说：“我们村祖辈也
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没见过县里投入那么大的资金修路，路修好首先方便的是我们，质量不好，首先受损的也是我们。无论是路的实质，厚度还是原料，我们都管，施工队别想在我们眼皮底下偷工减料，从跟班管理，材料进厂、拌和，立模到振捣，每一环节都严格要求，对不合格的原材料坚决不准进入工地，为此，我们跟施工队长多次吵架”。听完介绍，李子强同志欣慰地说，群众监督——好！我们修的是民心路，更是放心路。
往年修路，老百姓多数以“事不关己，高高持起”的心态对待，不仅不能促进农村公路建设工作的开展，而且在某种程度上阻碍了建设的进展。今年他们把调动农民的积极性，作为推进农村公路建设的一个切入点和突破口，农路办全体成员深入各镇各村，向群众宣传农村公路建设的政策和意义，征求他们的意见，真心实意地聘请热心于公益事业的农民群众担任公路建设的监督员。精诚所到，金石为开，经过充分的宣传发动，全县160名群众代表有组织地成为农村公路建设的监督员，其中有退休干部、老党员、人大代表、退休教师等。为了使他们尽快掌握工程技术知识，提高监督质量，县农路办专门抽出技术人员，对群众监督员进行专业知识培训。有的群众因事没能听上技术讲座，农路办工程股长蒋建新同志便主动登门个别讲解。农路办工程技术人员认真负责的工作态度，调动了群众的监督积极性。一些群众如是说：“这路是为咱们农民修的，人
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家县农路办的蒋股长都如此较真，我们又怎能不管不问呢？”一些自发组织起来的群众监督员，对发现的问题采取向监理人员、检查人员汇报，向上级打电话举报等方式，仅今年4个月以来，县农路办就受理群众检举、举报3起，并进行了认真的处理。群众监督使工程质量监督又增加了一层安全网。
“天翻地覆慨而慷”，一串串无声的数字，一条条无字的丰碑，铸造了丰县交通人拼搏进取的精神之魂，它是交通人发出的时代呐喊，它展示了丰县交通建设的辉煌前景，它将为丰县农村经济的发展产生强大的拉动。
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