新浦区创建安全社区工作汇报
社区安全是社会安全、生产安全的基石, 社区安全是社会稳定、和谐的基础，安全社区是全面建设小康社 会、构建和谐社会和平安社会的重要组成部分，是落实以人为本，全面、协调、可持续发展、科学发展观的重要措施之一。今年以来, 我区高度重视安全社区建设工作, 结合自身实际，坚持以创建安全社区为载体，以构建和谐社会为目标，积极创新社区安全监管方式。按照“因地制宜、突出特色、持续推进”的原则，有计划、有步骤地开展创建“安全社区”工作。2009年底，通过对各社区排查摸底，今年初将新东街道办事处东苑社区、龙河社区作为创建试点单位。近一年来，我区围绕创建安全社区做了一些工作，现将汇报如下：
一、明确指导思想，落实工作目标任务
在创建安全社会工作中，我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立“经济发展，安全优先”的理念，建立健全“政府主导、部门协作、全员参与、共筑共建”的工作机制，促进基层落实责任、健全制度、强化监管、立足防范、整治隐患，切实加强和改进社区安全生产工作，提高社区安全管理水平，维护社会安定和谐。同时，研究制定创建工作的目标和任务，即提高全民安全生产意识和安全文化素质，预防和减少安全生产事故，实现经济和社会更好更快地发展，构建和谐平安社区；成立社区安全领导机构，在试点社区配备一名热爱安监事业、责任心强、有一定专业特长的专兼职人员作为社区安监员，在区安监部门、街道和社区居委会领导下具体负责社区安全；建立社区安全生产防范机制和防控网络。
二、加强领导、建立健全工作机制
2009年12月，我区创建安全社区工作启动后，专门成立了创建安全社区促进委员会，区政府和街道办事处及时地召开了创建“安全社区”动员会，制定下发了《关于成立新浦区“安全社区”推广促进委员会并建立考核体系的通知》，成立了以区、街道、社区三级推广促进领导组，领导组下涉若干个专业组，并且明确了各专业组的工作职责，每个专业组都建立了完整的推广促进网络，在社区逐步建立起一个机构健全、机制完善、流程合理、共建共享的安全推广促进体系。
三、提高认识，广泛动员，全员参与
我区根据城区特点，在创建“安全社区”过程中，通过利用新闻媒体宣传报道、印发宣传单、举办安全社区知识讲座、竞赛、文艺演出等多种形式，深入到社区、生产场所、公共场所、学校和家庭，对安全社区的创建理念、创建标准和指标、创建的办法和程序以及创建的重要意义进行了广泛的宣传，做到了家喻户晓，妇孺皆知，为安全社区的持续推进提供广泛的群众基础。
四、健全制度、强化落实
为了使安全社区科学、规范的合理运行，我们制定执行了《安全社区推广促进委员会沟通协调机制》、《汇报报表制度》、《项目包保责任考核办法》、《半年评价制度》、《月度伤害事故通报例会制度》等多项管理制度和办法。每年社区推广促进委员会都要与各专业组签定《安全社区建设项目包保责任书》，使安全社区建设工作，做到了与街道安全管理工作同布置、同落实、同考核。每半个月要到各专业组进行一次检查、指导，每一个月进行一次考核，考核结果与伤害监测结果在每月的安全社区建设例会上进行通报。同时区里安排16万安全社区项目建设专项费用，新增改造安全社会促进项目所需硬件设施，实行专款专用，切实保证资金的合理使用，从而为安全社区的持续推进提供了资金保障。
五、全面调查、确立伤害预防重点
一是组织现场调查。认真做好社区现况调查是创建安全社区的基础性工作，重点对社区的环境、伤害状况、居民对社区安全的认知行等进
行了全面调查，收集了社区伤害基本特点、伤害原因及构成伤害发生的地点及构成等第一手资料。
二是建立伤害监测体系。为全面、准确的进行伤害记录、统计和监测，2010年上半年，我们组织成立了伤害监测组，由街道牵头，社区、各专业组和医院负责进行伤害信息的收集、汇报和分析，初步建立起伤害监测体系。
三是确定安全促进项目。
（一）根据社区调查出的主要公共安全问题和存在的主要安全隐患，制定了年度安全推广促进项目工作规划，确定各专业组重点预防项目、具体的实施措施和计划。
这些主要是：①生产安全促进专业组，重点预防项目是建筑工地伤害预防和机械伤害预防；②治安交通安全促进专业组，重点预防项目是交通事故预防、小区治安综合治理；③公共场所安全促进专业组，重点预防项目是跌倒伤害预防、火灾事故预防；④学校儿童安全促进专业组，重点预防项目是中小学生的身心健康伤害、上网引发伤害及幼儿跌倒伤预防；⑤老年人安全促进专业组，重点预防项目是心脑血管疾病与糖尿病的预防；⑥家居安全促进专业组，重点预防项目是煤气中毒预防；
（二）明确了安全促进目标和指标
1、不断提高目标人群的安全文明意识,切实改变目标人群的不安全行为，力争用2—3年时间使目标人群的各类意外伤害逐年降低，到2011年底各类伤害率下降30%。
2、加大安全投入，增加安全设施配备，改善目标人群工作和生活环境，逐步消除目标人群环境中的不安全因素。
3、建立社区突发性事件应急预案，各职能部门每年的应急演练不少于1次，逐步完善社区突发性事件应急处置体系。
六、初步的效果分析与评价
（一）创建安全社区取得的初步成效评价
1、通过安全社区的创建，在街道辖区内形成了一个“社会参与，重视安全”的管理格局，各个专业组的协调互动，有效整合了社区内方方面面的资源，从生产经营场所到生活区，从公共场所到居民家庭，安全与健康教育无所不在，用社区的大和谐促进了辖区单位和居民的大安全，用辖区单位和居民的大安全造就了社区的大和谐。
2、通过安全社区的创建，使居民的安全文明健康理念，发生了根本性的转变，由以前的“要我健康、要我安全”，变成了现在的“我要健康、我要安全”。
3、通过安全社区的创建，环境设施改善，文化标识的建立，为社区居民创造了一个舒适健康的工作和生活环境。造就了社区内人与人、人与环境、人与企业大和谐局面。
4、通过安全社区的创建，使社区的各类伤害和隐患得到了有效控制和预防，通过两年的创建，各类伤害呈逐年下降的趋势。
（二）居民对安全认知方面的情况调查
创建安全社区以来，为了检查安全社区创建一年来居民在知信行方面的变化，试点街道进行了问卷抽样调查。调查结果显示，居民的知信行都有了不同程度的提高。
1.对交通事故主要发生原因的认知：调查问卷显示，被调查居民对交通事故发生主要原因判断，认为不懂或不遵守交通规则的占53.5%，认为司机注意力不集中的占38.2%，认为天气不好的占4.9%，酒后驾驶的占91%，不知道的占1.4%。
2、对消防常识的认知：被调查居民：对消防常识知晓的居民为97.5%。
3、对安全用电的认知：被调查居民中认为电器接地线必要的为94.4%，认为私拉电线能造成伤害的为94.4%。
4、对正确使用天然气常识的认知：被调查居民中，知道正确检查燃气泄露方法的居民为88%，对家中气灶软管经常检查的居民占86%。
（三）居民满意度情况：今年上半年，区安监局组织相关部门采用随机走访的方法对试点社区居民就安全社区建设的满意度进行了调查，共走访居民598人，其中满意率为48.8%，基本满意率为34.5%，不满意率为16.7%。可以看出安全社区建设是一项民心工程，有着雄厚的群众基础。
七、存在的主要问题
一是有少数领导和基层群众创建安全社区的认识还有待于进一步提高，认为已经有了创建平安社区、文明社区、法制社区，没有必要再费时、费力创建安全社会；
二是创建安全社会需要一定的资金保障，目前，区级财政十分有限，街道和社区的创建经费严重不足，制约了创建工作的深入开展；
三是创建安全社区的专业工作人员的培训还有待于进一步加强； 四是创建安全社区的促进项目在动态变化中，还需要进一步完善。
八、下一步工作思路
经过一年的探索和工作实践，我区创建安全社区的工作虽然取得了
一些成效，但这项工作刚刚起步，还需要继续去努力。
1、继续加强安全文化理念宣传，强化安全文化理念渗透，提高全员参与意识。
2、严格质量控制，抓好过程干预，进一步做好安全社区的诊断工作。
3、要重视伤害监测和评价工作，进一步健全监测网络，完善伤害监测流程，做好干预措施的纠正，使安全促进工作做到有的放矢，实现持续推进。
4、做好对外的学习和交流，加强与兄弟单位的沟通，共同学习、共同交流、共同进步、共同提高。
二〇一〇年十一月二十三日
