2010年中国新车车市以年销量1800万辆再次刷新汽车销售记录。然而，与此形成鲜明对比的是中国的二手车市场，数据显示，2010年中国二手车年交易量约为400万辆，不到新车交易量的1/4。
对于二手车市场，业内普遍认为其拥有巨大的潜力，但预期中的二手车爆发式增长元年却迟迟未到。对此，相关专家直言，行业中的诚信问题、国家税收的问题及生产环节车辆供应不足问题是制约二手车行业发展的拦路虎。
行业规范缺乏
随着新车的不断降价以及整车利润空间的日渐萎缩，二手车市场正逐渐成为汽车业的新增长点。然而，目前中国二手车行业是典型的“黄牛经济”，竞争都集中在二手车消费领域。由于相关法律的匮乏，市场的不规范，很多黑幕让消费者叫苦不迭，而矛盾的焦点则落在了二手车商报价不实。“不说真话”给整个国内二手车市场的诚信度打了大大的问号。
“二手车市场是汽车市场的一个重要组成部分，也是汽车流通业一个不可缺少的重要环节，它的培育和发展直接影响着整个汽车市场的发展。”新华信国际信息咨询有限公司副总经理郎学红在接受《国际金融报》记者采访时指出，政策不透明，整个市场缺乏规范是导致中国二手车市场发展不起来的主要原因之一。
据记者了解，中国1998年出台的《旧机动车交易管理办法》，将二手车交易定义为特殊商品流通进行管理；商务部等部委于2005年、2006年先后发布了《二手车流通管理办法》和《二手车交易规范》，放宽了对二手车交易市场的限制，规范了二手车经营行为，二手车经营主体实现多元化，建立了二手车买卖双方自愿评估制度；2009年更是出台了《汽车产业调整和振兴规划》，要求“建立二手车鉴定评估国家标准和临时产权登记制度”。
但政策出台后，上述政策措施并未得到全面落实。因此，业内人士认为，一方面，有关部委应该完善相关政策法规和标准，另一方面，相关法规出台之后的执行和监管更重要。
供不应求是根本
据了解，目前美国，2010年新车交易量1150万辆，二手车交易量约4000万辆，新旧车交易量比例为1∶3.5，而2010年中国新车1800万辆，二手车交易量约400万辆，比例为4.5∶1。
“一个国家的汽车保有量和汽车消费文化决定了这个国家的二手车发展状态。由于欧美国家的汽车保有量大，且汽车消费文化成熟，换车频率高，二手车供大于求，是典型的买方市场，而中国则相反，二手车供小于求，是典型的卖方市场。”郎学红说，随着汽车消费文化的进一步成熟，汽车保有量的进一步增长以及政府税收政策的推动，中国的二手车市场会逐渐转变为买方市场。
开新换车连锁创始人林哲对《国际金融报》记者表示，要改变这种卖方市场的现状，首先国家需要制定二手车税收扶持政策，解决行业中税收不平等的问题；其次，需要培养消费者的汽车消费文化以提高汽车更换频率；此外，中国二手车市场的B2B环节还不成熟，流通环节的不畅通也影响了它的发展。
林哲告诉记者，“此外，二手车没有蓬勃发展有一个很重要的原因就是，卖家惜售，很多消费者卖车的时候觉得太亏了，我前几年买新车那么贵，现在一卖只剩下45%。与其如此，不如把它停在车库里等它报废。”
“为此，开新换车连锁的商业模式集合了询价系统和拍卖机制，采用„无线竞拍‟进行交易。
二手车拍卖中，开新使用Vickery(维克利拍卖，以诺贝尔经济学家得主威廉·维克利的名字命名，又称第二价格拍卖。)竞拍规则，就是一辆二手车拍卖中，价格最高者中标，以第二名出的价格进行交易。这样确保了消费者„高价‟卖车，从而加速了上海二手车的流通。”林哲说。
据了解，开新换车连锁投入运营以来，平均每月以15%以上的速度迅速增长，截至2010年11月，营业额已经实现单月4000万-5000万元，单月为3000位买车消费者提供询价服务，市场居上海第一。
人大代表意见
2010年中国汽车销量突破1800万辆，同比增幅超过30%，连续第二年保持全球最大新车市场的地位。在新车市场快速增长的同时，作为汽车市场重要组成部分的二手车市场近年来年均增速也超过了25%，据有关部门统计，2010年国内二手车交易超过380万辆，发展势头良好。
《国家汽车产业政策》和《汽车产业调整振兴规划》均明确指出，要促进二手车市场发展。为进一步促进二手车市场健康发展，有必要对现行二手车税收政策进行调整优化。以体现出国家政策的引导，加快二手车流通，发挥二手车市场对新车市场的促进作用，并不断提高社会车辆的整体节能环保水平。
陈虹认为，国内二手车市场发展现状相比国外成熟健康的二手车行业，尚处于初级阶段，并且现行税收政策不利于二手车市场加快发展。根据国家《汽车产业政策》，明确提出鼓励经销商发展二手车经营业务，但国内目前二手车税收体系仍不完善，与鼓励经销商发展二手车业务的政策要求存在一定的矛盾。
陈虹认为二手车流通税收政策是一项系统工程，应该与相应的管理措施配套实施。一方面，增值税政策的不平衡状态长期存在下去，一定会诱发一部分企业的避税行为；另一方面，如果仅规定某一类型企业如何缴纳增值税，则实际操作过程中会遇到计征税的衡量尺度难以把控。
他认为，仍维持原有征收增值税的税收政策。对于二手车实体经销公司，将原来征收全额2%增值税改为按照进销差额4%的增值税征收。参考发达国家的经验，所有二手车进入销售环节，均征收一定比例的差额增值税。对于经营类企业，可凭进项票抵扣税款，无进项发票的按进销差价的百分比纳税。
同时他也提出彻底改变目前的税收体制，将原有征收增值税改为征收营业税。对于二手车实体经销公司，将原来征收全额2%增值税改为征收进销差额营业税。对于经营类企业，可凭进项票抵扣税款，无进项发票的按进销差价的百分比纳税。
二手车市场面临规范化转型
真实车况难知、车辆来源不明、事故记录等信息不公开……这些二手车市场交易中的顽症有望在今年有所改变。亚运村汽车交易市场总经理迟亦枫在接受记者采访时表示，目前亚市正在做全面的认证工作，凡是经营二手车都要做认证车；然后是二手车经销商，经销商要做认证经销商；亚市也要作为认证车的市场，改变二手车交易混乱的局面，规范经营。
去年底相关政策出台后，京城二手车市场陷入了迷茫，面对京城二手车交易一路走低，
不少二手车除了积极拓展北京以外的交易渠道外，转型已是迫在眉睫。
对此，中国汽车流通协会副秘书长罗磊告诉记者，“伴随着市场重新洗牌，规范二手车市场的一系列政策也将出台，今年二手车交易规范化改造也将提速，消费者最终从中受益”。
平台化成趋势
事实上，早在前年国家商务部就曾联合财政部对我国10个省市开展二手车交易市场升级改造示范工程试点项目，但效果并不明显。
据了解，由于二手车交易的从业门槛太低了，做二手车生意的场所和人员鱼龙混杂，极大地限制了规范化的进程。而升级改造工程的重心其实还是建立网上的车辆信息共享，这对国内各地市场的二手车经销商来说是好事，但对国内以“眼见为实”购车的消费者而言，还需要一段适应时期。
亚运村汽车交易市场副总经理颜景辉告诉记者，亚市眼下正在积极地帮助4S店打通将店里置换来的二手车销往外地的渠道，而交易都将通过 “亚市车易拍”二手车交易平台实现交易。
据悉，上周日亚运村汽车交易市场在市场内举办的北京购车新政后的首次新型汽车置换专场活动，就是通过远程交易，为消费者搭建快速京外客户销售平台，解决卖车难题。
此前，在“2011中国汽车消费论坛”上商务部市场体系建设司副司长曹德荣也曾建议，大力培育二手车市场，要积极研究调整二手车增值税，建立二手车临时产权等级制度等相关政策措施。第二要搞好评估，保证消费者的合法权益。第三对二手车的交易市场积极改造。第四建立二手车公共信息平台，保证车辆信息可查询，切实解决二手车流通信息不对称的问题，解决消费者的后顾之忧，逐步形成二手车交易与新车销售的相互互动。
联动规范服务
记者走访市场时发现，北京市场的二手车需求量急剧下降已经成为必然，但车主通过4S店进行以旧换新的置换购买，正迫使二手车经销商发生质的改变。
北京市旧机动车交易市场市场总监王萌透露，目前90%以上的京城4S店都开设了自己的二手汽车销售业务，这也让二手汽车专营商、旧车交易市场与4S店之间的合作变成可能。 “新政推出后收车和卖车难度都将加大，这也让有车源的4S店与有渠道的二手车经营者展开了更紧密的合作。”颜景辉认为，按照亚市的想法，联合二手车经纪公司，为4S店提供一个将车销往外地的平台，这个目标并不遥远。
与此同时，在已经可以辨明的方向中，二手车经销商除了兼并、淘汰之外，向服务规范化转型已成为必然选择。
据悉，目前部分二手车经营者已经担负起提供优质二手车售后服务的任务，改变过去售后服务不良的行业形象。
“现在看来，过去二手车无质保服务的软肋今年将得到解决，通过市场的洗牌，不仅解决了诚信和交易的难题，同时与4S店合作为二手车提供了有效优质的服务，这从客观上促进了中国二手车交易市场的规范化，并和国际接轨。”罗磊说。
