对监狱亲情帮教工作的几点建议和思考
九监区 牛俊
前言：中华人民共和国监狱法第68条规定，国家机关，社会团体、部队，企事业单位和社会各界人士及罪犯亲属，应当协助监狱做好对罪犯的教育改造工作。
一、亲情帮教的定义
对服刑人员的亲情帮助教育（以下简称亲情帮教），是指监狱根据《监狱法》的相关规定和党对罪犯改造工作方针政策以及有关法律法规的规定，监狱坚持以人为本原则，立足于帮助，着力于教育，落脚于挽救，通过组织服刑人员亲属，“零距离”对服刑人员开展的系列帮助教育活动。
二、亲情帮教对罪犯改造的作用和意义
案例：罪犯李某，男，彝族，25岁，累犯，2007年因犯强奸罪被判2年有期徒刑，2012年因犯故意杀人罪被判死刑，缓期两年执行，于2012年6月18日投入四监改造。
该犯自入监以来，情绪低落，思想复杂，对自己的改造漠不关心，不以为然。多次反映自己晚上睡不着觉，经常做梦，同监舍服刑人员也反映，该犯经常会在半夜里发笑，监区一直将其列为B类犯管理，并多次找其进行谈话疏导教育，但效果不佳。该犯于2013年9月29日，2013年10月9日先后两次用头撞墙，并两次要求干警关他禁闭，说他怕自己控制不住自己，并把自己的个人生活物品赠送给同改，说他用不着了，言语中透露出明显的轻生思想。监区先对其进行了包卡包夹，并安排了耳目贴靠，监区领导和多名干警对其谈话引导。通过
1 耳目所反馈的信息，结合干警谈话情况，监区了解到该犯一重要情况：该犯自入监以来，家里人都没来看过他（因自己两次坐牢，给家里人造成了极大的伤害，家里人对其表示很失望，让其自生自灭），他觉得家里人抛弃了他，心里压抑，看不到希望，同时来这么长时间了，也很想念自己的家人，不知道如何做，因此才产生了轻生的念头。
了解到这一情况后，监区积极联系了该犯家属，反映了该犯的相关情况，经过反复沟通，该犯家属同意来监进行亲情帮教。2012年11月12日，该犯的父母来到监狱，监区按规定办理了相关手续后将其带到了监区会议室，监区干警先向李犯的家属单独通报了该犯的相关情况，事先交代了此次亲情帮教的相关目的和要求以及注意事项后，安排李犯和家属见面，李犯在看见家人的第一眼便冲上去跪在了父母的面前，嚎啕大哭，说自己错了，对不起父母。经过两个多小时的亲情谈话 ，家属表示永远不会抛弃他，要他好好改造，争取早日出去和家团聚，家人会一直等着他，最后终于看到李犯脸上露出了幸福的笑容。
之后，监区又为他及时办理了亲情电话卡，每个月保证该犯能与家人联系一次，并由责任干警不定时的对其进行谈话教育，鼓励其改造。自此次亲情帮教后，该犯性格开朗了许多，脸上笑容也渐渐多二楼起来，也不在纠缠干警要求关禁闭，劳动态度积极了许多，同监舍的服刑人员也反映他晚上很少说梦话了，并开始会和同改沟通交流，截止至今，该犯表现正常，未发生过任何违规违纪。
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2 亲情，是指有血缘关系的人之间存在的感情，这种感情，往往是世界上一种最真、最深厚、最牢固的人际关系，亲情之所以有别于其他情感，关键在亲人之间，彼此都有一份不求回报的互爱。
大多数服刑人员，在社会上时，不听父母管教，家庭关系紧张甚至严重对立，但当他们被送进监狱后，在一个相对封闭且失去人身自由的环境里，面对新环境、新群体，加上亲情缺失，极易产生惧怕、悲观失望、思亲念旧、性情孤僻、烦躁不安、抵触逆反甚至排斥对立等不良心理和极不稳定的思想情绪，最渴望见到家中亲人的容颜，最渴望听到亲人的话语，尤其是在遇到不顺心、不如意、教育改造出现波折或取得成绩时，迫切期望来自亲情的关心和抚慰、分担和分享、帮助和鼓励，使其心理压力得到缓释，继续努力改造的信心得到坚定；另一方面，服刑人员亲属作为服刑人员的的亲人，感情是复杂的，最初是哀其不幸、怒其不争，然后会因那份难以割舍、“血浓于水”的亲情，为其感到伤心和担忧，很少有亲人能真正做到不闻不问，眼睁睁地看着自己身陷囹圄的亲人自生自灭。
亲情帮教作为服刑人员亲属参与协助服刑人员教育改造的重要手段，对服刑人员改造具有着重要的作用，一是能够增加罪犯悔过自新的机会，鼓励罪犯在希望中改造，促进罪犯认罪伏法，增加其悔过自新的机会；二是能增强罪犯回归社会的信心，丰富其精神生活，促进罪犯再社会化。
亲情帮教感召力强，见效快，是最具人情味、最具人性化的教育方式之一。大力开展亲情帮教，是坚持监管工作“首要标准”，深入
3 推进劳教系统“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，预防和减少重新违法犯罪率，促进社会和谐，增加社会活力，维护社会稳定的客观需要；是坚持以人为本、服务为先、多方参与、共同治理的社会管理理念，创新教育矫治工作方法和手段，从源头上化解社会矛盾，提升教育矫治工作质量和水平的重要举措；是服刑人员教育矫治从封闭走向开放的大势所趋，符合教育矫治工作客观规律。
三、监狱亲情帮教的现状和存在问题
（一）监狱及其服刑人员家属认识不高，重视程度不够。 监狱在对服刑人员的服刑改造上，长期以来，一直以日常的管理教育和习艺劳动的传统方式为主，受传统的“重生产、轻改造，重考核、轻教育”等因素影响，导致监狱对亲情帮教的重要作用认识不够，没有真正把这一有效的教育形式摆在应有的位置，导致其未能发挥应有的作用。另一方面，由于监狱长期以来处于一个相对封闭的状态，服刑人员亲属对监狱缺乏应有的了解和认识，片面的强调了监狱的刑法执行和惩戒作用，对服刑人员的教育矫治过分依靠监狱，认为与亲属没有多大关系，导致其帮教主动性不强。
（二）、亲情帮教制度不完善、体系不健全，缺乏长效机制。 首先，没有建立一整套科学的亲情帮教管理制度和办法，导致各监区对亲情帮教重视程度不一，开展情况不尽相同。部分监区、干警重视程度不够，积极性不高，亲情帮教措施不到位，应付了事、走形式、走场现象突出；其次，由于制定的亲情帮教的制度办法不够细致
4 规范，在亲情帮教活动的开展上，缺乏统一的流程和标准，部分亲情帮教活动由于细节考虑不周全，服刑人员、干警、家属沟通不到位，导致亲属帮教的积极性没有得到充分调动和发挥，部分亲情帮教活动甚至起到了反作用，因亲情帮教进一步恶化服刑人员与亲属关系，恶化服刑人员服刑改造心态的现象不在少数；另外，信息核实和审批把关不严，过程监督不到位，导致在亲情帮教过程中出现了一些犯人与家属私自接触，干警打着亲情帮教的名义为服刑人员及其家属“开后门”等一些违规违法行为；最后，亲情帮教效果评估缺失，部分监区对服刑人员的亲情帮教活动不重视活动效果，仅满足于形式和过程，草率的开展一次便结束了，缺乏后续的评估以及后续针对性帮教和教育措施，难形成长效机制。
（三）、亲情帮教活动面窄，形式单一。
一是亲情帮教活动次数少，帮教面窄。以云南省第四监狱为例，监狱2013年上半年共开展亲情帮教活动45次，参与亲情帮教服刑人员家属106人，参与亲情帮教服刑人员42人，不足监狱押犯总数（5631人）的1 %，从以上数据也侧面反映了监狱和监区对罪犯亲情帮教活动的重视程度，这也直接导致了真正接受到亲情帮教的矫治对象有限，严重制约了罪犯亲情帮教活动作用的发挥；二是帮教形式单一。由于缺乏创新精神，加之软硬件设施等客观条件限制，目前监狱开展的亲情帮教活动，大多都采用请服刑人员亲属进监参观、座谈、探望等传统形式，没有把当前形势政策、心理矫治等进行有机融合，未能充分利用当代传媒技术和手段，丰富和创新亲情帮教形式；三是亲情
5 帮教流于形式。多数监区在开展亲情帮教活动时，事先不做计划，不签订罪犯亲情帮教协议书，甚至帮教时间、地点，参与干警都临时指定，开展亲情帮教仅满足于“完成”、“做了”，不顾及活动效果，亲情帮教形式大于内容，使得亲情帮教作用和效果大打折扣。
四、对监狱开展亲情帮教的几点建议和思考
（一）提高思想认识，建立亲情帮教管理机构
首先，监狱和监区要统一思想，提高认识，高度重视，将亲情帮教纳入罪犯教育工作的重点，认真研究、科学规范和部署，成立亲情帮教工作领导小组及办事机构，做到机构和人员落实；
其次，监狱或者监区成立亲情帮教活动室，配齐亲情帮教相关配套设施，做好软硬件设施和经费保障。
（二）、完善亲情帮教规章制度，建立健全亲情帮教规范体系。 监狱要建立和完善亲情帮教工作各项规章制度，统一目标和标准，推进亲情帮教工作制度化、规范化、经常化。在帮教程序上，要做到“六明确”，即：明确活动方案、组织机构、责任人员、活动时间、地点、要求。在管理措施上，把好“三关”：身份验证关、信息核实关、全程监督关。在效果评估上，要做到事先有目标，事后有评估，后期有跟进建议和措施，形成良好的制度保障。
（三）、着力构建监狱亲情帮教长效机制
一是建立工作汇报制度，所亲情帮教工作领导小组至少每半年组织召开一次工作汇报会，听取各监区和相关科室的情况汇报，对存在的问题及时研究解决，部署下一步的工作。各监区每月向领导小组报
6 送一次监区亲情帮教活动材料，切实做到上情下达、下情上达；二是建立检查督促制度，领导小组定期或不定期对各监区开展亲情帮教工作情况进行督促检查指导，及时发现工作中存在的问题，提出改进办法措施。三是建立奖惩制度，监狱领导和主管领导、主管科室、各监区要层层签订责任书，强化责任目标，把亲情帮教工作纳入监区教育工作目标任务进行考核评比，对做得好的及时给予表彰奖励，对工作不落实和做得差的给予相应处罚，形成分工负责、齐抓共管，奖惩并举的良好工作局面。
（四）、创新亲情帮教形式和载体，拓展亲情帮教工作深度和广度
一是发挥创新精神，坚持继承与创新相结合，在创新帮教形式与丰富帮教内容上下功夫，丰富亲情帮教形式和内容。如开展大型亲情帮教主题活动（“孩子心语”、“母亲，我想对你说”等主题活动），通过集体形式的亲情帮教，让服刑人员产生群体共鸣和反思。监区也可以利用节日，如母亲节、父亲节、罪犯或其家属生日等特殊日子，有针对性的开展亲情帮教，从而提高亲情帮教的作用和效果。
二是利用充分利用现代传媒手段，丰富亲情帮教形式和内容。如通过远程视频、DV拍摄等现代传媒技术，可以克服服刑人员家属因路途遥远、家庭经济困难、行动不便等原因而无法来到监狱进行亲情帮教的客观限制，通过远程视频帮教，或者要求罪犯家属拍摄一些日常生活、亲情寄语等内容寄到监区向服刑人员播放，通过熟悉的人、景物触碰罪犯的心灵，缓解其对亲人的思念之苦，也让其家属放下牵
7 挂之心，让服刑人员重拾改造的信心。
三是开展亲情走访活动，推进亲情帮教“社会化”。监狱建立亲情走访制度，对有必要进行走访的服刑人员进行走访，真实了解其家庭情况以及服刑人员服刑前情况，尽力帮助他们解决生活困难，协调家庭纠纷，化解矛盾，拉近监狱与服刑人员以及服刑人员家属的距离，建立和谐关系，不断改进教育矫治工作，提高教育矫治质量。
四是利用摄影机，拍摄亲情走访和亲情帮教过程中的感人场面和典型，刻录成碟，在服刑人员中播放，充分发挥亲情帮教对其他服刑人员的影响和作用。
（五）着力构建服刑人员亲情帮教信息支持系统
一是监区要加强沟通协调，认真组织签订《亲情帮教协议书》，明确监狱和服刑人员亲属各自的责任和义务，督促双方按照协议要求扎实开展对学员的帮助教育，着力形成相互配合、相互支持、齐心协力、齐抓共管的良好局面；二是尽量提高亲情帮教协议的签约率，努力扩大亲情帮教的覆盖面；三是千方百计做好“三无”(无接见、无汇款、无包裹)服刑人员的亲情帮教工作，让他们同样感受到监狱对他们的关怀和温暖，激发他们自觉改造的信心和决心。
另外，在监区平时对服刑人员的的思想教育和宣传上，要重视对服刑人员亲情观的重建和强化，加强亲情方面的教育和宣传，结合发生在身边的一些感人事，以“血浓于水”、“亲情无价”、“感恩父母”等中国传统文化思想，教育服刑人员要理解、宽容、体贴和尊重家庭成员，培养亲情意识和亲情观念，要使其学会感恩，帮助他们重建精
8 神家园，重建正常合理的亲情，唤起他们泯灭的良知，激活他们新生的希望。为亲情帮教活动开展铺垫良好的思想基础。
五、总结
意大利刑事法学家贝卡利亚曾经说过：刑罚的目的并不是要使人受到折磨和痛苦，也不是要迫使已经实施的犯罪成为不存在，刑罚的目的只是阻止有罪的人再使社会遭受到危害并制止其他人实施同样的行为。这也就是*同志提出的在全国监管场所的任务，即减少刑释人员的重新违法犯罪率，这是当前和今后很长时期内监狱工作贯彻的首要标准。无论是贝卡利亚的这一理论，还是监狱工作的首要标准，归根结底，其目的是将服刑罪犯改造成新人，同时，通过对违法分子的刑罚惩治能够起到制止其他人也实施危害社会的行为。而具体到刑罚执行的机构监狱及刑罚执行者监狱人民警察来说，首要任务就是想方设法找到改造罪犯的最佳路径，根据分析不难推断出人性化、科学化的管理和改造模式已经成为当下监狱工作的主要策略，而亲情帮教正是这一策略的体现，也是改造罪犯值得重视的路径。因此，建立和完善监狱亲情帮教体系，对维护监狱稳定，促进服刑人员改造以及维护社会稳定都具有重要作用和意义。
参考文献：
（1）王海峰 贾鑫：《亲情帮教与家访——罪犯改造值得重视的途径》
（2）李群忠张卫芬：《强制隔离戒毒（劳教）人员亲情帮教研究》
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