全市民政系统
窗口单位评议活动活动实施方案
为贯彻落实省民政厅《关于印发的通知精神，根据省委创先争优活动领导小组办公室《关于推进“万人评窗口”活动有关事项的通知》要求，为全面开展全市民政系统窗口单位“以民为本、为民解困、为民服务”工作，进一步推进窗口单位增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力，不断提高人民群众对民政工作的满意度，树立全市民政系统良好的社会形象，现就民政系统窗口单位评议活动制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”讲话重要精神，落实省委、省民政厅和市委、市政府创先争优活动领导小组的工作部署和要求，通过开展“万人评窗口”活动，以“真情暖人心、满意在民政”为主题，以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主线，推进民政管理和服务科学化、标准化、规范化、精细化、人性化，结合民政系统行风建设示范单位创建活动，着重解决群众反映强烈的突出问题，坚持服务基层，贴近群众，力求实效，动员和组织全市民政系统窗口单位开展形式多样的争创活动，努力为人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务，为我
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市民政事业科学发展提供坚强保障。
二、评议范围
局属各单位、社会组织登记服务窗口单位、优抚安置服务窗口单位、社会福利服务窗口单位、福利彩票发行管理机构（包括发行机构和销售网点）、专项社会事务服务窗口单位（包括婚姻登记机关、殡仪馆、公墓）、全市各基层民政经办机构（包括乡镇街民政办、社区服务机构的民政服务窗口）。
市光荣院：评议“贴心服务”工作，确保孤老优抚对象安度幸福晚年。
市优抚医院：评议“文明行医、精湛服务”工作，提高优抚对象健康水平。
市军休所：评议“落实两个待遇、提供优质服务”工作，促进和谐军休家园、和谐军休家庭建设。
市福利彩票发行中心（募捐办）：评议积极践行以“公益、慈善、福祉”为核心的福彩文化工作，不断加强福彩文化建设，提升福彩形象，推动福彩事业安全运行、健康发展。
市救助管理站：评议“接送流浪儿童回家”专项行动，实施更加积极的主动救助，确保在2012年底实现城市街头基本无流浪儿童的目标。
市婚姻登记处：评议“标准化建设、人性化服务”工作，保证婚姻登记合法、规范、文明、便民，登记合格率达100%。
市殡葬管理所：评议大力推进殡葬服务标准化建设工作，以诚挚、周到、优质的服务，努力实现“阳光殡葬、绿色殡葬、惠民殡葬”目
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标，方便群众办理丧事和祭扫活动。在“十二五”末达到殡葬服务标准化单位水准。
社会组织登记服务机构： 评议“依法登记、规范服务”工作，不断促进社会组织健康有序发展。
城乡福利机构：评议把老人当亲人，通过亲情化的照料，精细化的服务工作，真正实现老有所养、老有所乐，颐养天年；通过“特殊照顾、特质服务”，确保孤儿在同一蓝天下享受家庭温暖，幸福茁壮成长。
全市各基层民政经办机构：评议“公开公正、办事高效”工作，把各项为民解困、为民服务政策措施落到实处。
三、评议内容
1、政务公开。政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面是否做到应公开尽公开。
2、依法行政。正确履行职责，严格依法依规办事，看是否存在滥用职权、执法不严、办事不公、乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。
3、服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，看是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。在公务活动中，能否兑现承诺，讲诚信，守信用，取信于民。
4、队伍建设。窗口单位干部队伍综合素质和能力席位是否符合相关要求。
5、制度建设。建立健全办事公开制度、内部管理和监督制度，落实政风行风建设责任制。看受理群众投诉、问题整改和反馈机制是否完善。
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6、廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，看是否存在徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。
四、评议方式及时间安排
按照省民政厅的统一部署和要求，全市窗口单位评议活动自2011年12月开始至2012年2月结束，评议方式及时间安排如下：
（一）问卷调查评议（2012年2月上旬）。各基层民政经办机构、局机关各科室及下属事业单位要将窗口单位和服务行业为民服务创先争优满意度纳入目标考核的调查内容，广泛设定调查对象范围，问卷调查对象一般不少于600人。同时，利用调查点、意见箱广泛征集群众意见。
2、网络投票评议（2012年2月上旬）。充分发挥新兴媒体作用。积极扩大“万人评议”活动的影响力，公开征求社会各界对民政窗口单位和服务行业的意见和建议。
3、征求意见评议（2012年2月上旬）。市、区民政局原则上主要负责人要带队深入窗口和基层，认真听取相关服务对象和基层群众的意见和建议。在走访过程中，主动邀请当地的党代表、人大代表、政协委员、基层群众和服务对象，与他们进行面对面评议，诚恳听取意见建议，剖析原因，制定整改措施，做到边评边改，着力解决群众反映强烈的突出问题，确保评议工作取得实绩。
4、会议集中评议（2012年2月中下旬）。与“治庸问责”工作相结合，组织党代表、人大代表、政协委员和服务对象代表，对窗口单位和服务行业为民服务创优争先进行集中评议，评议代表参评率应为
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95%以上。
五、工作要求
1、切实加强组织工作。市局成立由局党组书记、局长柯友如担任组长，局党组成员为副组长，机关科室负责人、二级单位负责人为成员的全市民政系统“万人评窗口”活动领导小组，负责整个活动的组织协调工作。领导小组下设办公室，承担具体工作。
2、及时解决存在问题。各服务窗口单位要把解决社会关注的热点难点问题和群众反映的突出问题作为评议重点，以群众满意为标准，敢于面对问题，认真加以解决。要主动改进服务方式和工作方法，切实纠正具体服务和工作落实中伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的突出问题，想群众所想，帮群众所需，解群众所困，切实维护民政部门的良好形象。
3、强化提升服务水平。各民政服务窗口单位要根据当前新形势、新任务、新要求，针对存在的问题，认真分析研究，制定切实可行的整改措施，对能及时解决的问题，限时解决；一时无法解决的，列出整改计划；涉及政策性的问题，作出说明，让广大群众切实感受到整改的工作力度和效果。同时，要完善工作机制，建立长效机制，进一步规范行为准则和职业道德。这次评议结果，将被作为各单位落实党风廉政建设责任制和年度目标考核的一项重要指标。
4、强化督促检查。采取日常检查和集中督查相结合的方式，及时了解各窗口单位活动进展，通报活动情况，总结推广好经验好做法，研究解决存在的突出问题。对思想上不重视、工作上不得力的窗口单位，局领导小组要及时提出批评，督促限期整改。
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附件：《窗口单位创先争优满意度调查问卷》
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