兴宁市公安局落实省委巡视组 巡视反馈意见工作情况报告 按照兴宁市委、市政府及兴宁市委政法委关于认真落实省委第十巡视组巡视反馈意见的工作部署要求，我局党委高度重视，迅速成立以局长为组长的整改工作领导小组，组织全局各警种、部门认真学习贯彻上级有关工作要求，并及时按照《兴宁市党政领导班子落实省委巡视组巡视反馈意见整改方案》中提出“抓优化社会环境。继续加大社会治安整治力度，提高打防管控水平，营造良好的社会治安环境，不断增强群众的安全感”的要求，研究制定具体的整改工作方案，明确以开展“三打、三管、三建”重点工作为抓手（“三打”，即严打涉黑涉恶、涉黄涉赌涉毒以及“两抢一盗”等多发性犯罪；“三管”，即严管治安问题复杂的行业场所、主要交通安全隐患、以及主要消防安全隐患；“三建”，即抓队伍管理长效机制建设、执法质量建设、社会治安防控体系建设），深入开展社会治安整治，全力维护我市大局稳定。
自去年六月底以来，我局各项整改工作扎实推进，并得到兴宁市委、市人大、市政府、市政协等各级各界的高度重视和支持，市委书记江理达、市长陈略宇等主要领导还先后于去年10月和11月间到我局开展专题调研指导，极大地鼓舞了公安队伍士气，确使全市广大公安民警在艰巨繁重的公安保卫任务面前，乘势而上，顽强拼搏，各项公安工作均取得明显成效。特别在治安整治工作方面，得到了各级各界的普遍好评，不仅有许多上级领导、在外乡贤纷纷给予了充分认可，广大人民群众也纷纷通过各种渠道对公安机关下大工夫、下真功夫打击犯罪、保护群众这一举措给予高度赞扬。
1 在去年底国家统计局广东调查总队到我市开展公众安全感和政法工作满意度调查中，调查人员也一致反映我市的情况最真、口碑最好。今年初，我市人大、政协会议也就我市社会治安整治工作一致给予了高度评价。具体工作主要有：
一、服务经济发展大局，全力维护社会政治稳定 我们紧扣“改革、发展和稳定”三大主题，坚持以强化基础工作、提升预警能力为抓手，全面落实各项维稳措施。一是立足我市敌社情以及工作资源实际，主动把握我市被定为全国维护国家安全和社会政治稳定战略支撑点之一这一契机，积极探索和推进适合山区的建设发展模式，国内安全保卫工作基础和能力明显增强。整改工作期间，共成功侦破邪教组织“主神教”、“法轮功”等在我市组织实施的非法活动案件3起。二是紧扣全市中心工作，主动服务发展大局，全力投入包括首长在兴视察、全市重大政务、重要经济建设项目以及大型群众性活动等安全保卫工作。整改工作以来，共圆满完成各类重大安保工作20多场次，有效保障我市各项改革和建设事业的顺利推进。三是坚持以解决民生诉求、减少不和谐因素为目标，突出以“广州亚运”安保为主线，着力完善涉法涉诉信访案件会诊和责任落实机制，着力抓好情报信息搜集、分析和研判工作，主动配合各级各部门排查、疏导和化解各类不稳定因素、苗头，确保社会和谐稳定。自去年六月份以来，全市公安机关共搜集掌握各类涉稳情报信息202条，编报要情52件，排查化解不稳定因素150起，上报并落实稳控措施对象230人，受理群众来信来访304起408人次（停访息诉率达95%以上，回报率100%），实现整改工作期间全市无政治案件、无邪教组织滋事闹事事件、无突发群体性事件，政治局面稳定良好。
二、严厉打击刑事犯罪活动，保护人民生命财产安全 我们坚持主动加压，乘势而上，紧紧围绕去年初确定的治安“打、管、建”重点工作，突出“四抓”，强力突破，深入解决治安突出问题，推动全市治安进一步好转。一是抓重点打击。坚持把社会各界和群众反映突出的涉黑涉恶犯罪列为打击工作的重中之重，及时研究出台全市扫黑除恶工作意见，以铁的纪律和措施促成全警全力投入、实现立案数（129宗）同比增加35.2%、破案数(85宗)同比增加57.3%、逮捕数（118人）同比增加60.6%的扫黑除恶斗争热潮，特别是确保去年9月28日成功召开全市扫黑除恶宣判处理大会，公开宣判处理58名涉恶人员，进一步展示了公安机关打“黑恶”、保民生、促稳定、迎亚运的信心和决心，收到了非常好的法律效果和社会效果。同时，我们积极排查治安乱点，先后确定了叶塘、黄陂、坭陂等治安重点镇、街，及时组建、派出工作组，落实治安重点整治措施并取得明显成效；二是抓专业打击。在针对“两抢一盗”、涉黑涉恶等突出犯罪，组建并不断强化扫黑除恶、便衣、夜巡等专业队伍的同时，积极结合上级公安机关部署的社会管理创新工作，及时对刑侦部门职能进行调整和规范，进一步加强刑侦情报信息收集、研判和应用工作，切实以信息导侦为抓手，有效提升了刑事打击专业能力。自去年六月来，刑侦部门共成功侦破“命案”9宗，打掉“两抢一盗”犯罪团伙23个成员84人、涉黑涉恶犯罪团伙29个成员118人，切实以刑侦主力的突破，带动全局刑侦工作的整体推进，打击犯罪能力得到不断增强；三是抓主动打击。坚持源头治理、铲除治安乱源，突出从强化报送捕判、拘留、劳教等刚性打击措施入手，有效加大对“黄、赌、毒”违法犯罪尤其是庄家、赌头、鸡
3 头的打击整治力度，切实以针对治安源头的主动打击，确保严打整治工作的纵深推进。四是抓持续打击。在去年初制定出台五项绩效考核办法，进一步形成全局上下“级级有责任、人人有任务”的刑侦工作责任机制，确保刑侦工作各项措施深入推进的同时，积极结合上级部署“粤安10”、“长安10”以及“创平安，迎亚运”等专项打击整治行动，坚持每月一次全市集中统一行动、每周一次由刑侦、治安、交警、经侦等警种自行组织的专项行动，切实通过连番滚动的集中打击整治行动，形成对各类违法犯罪的持续高压态势。整改工作开展以来，全市公安机关共破获各类刑事案件713宗（其中破“两抢一盗”案件387宗、贩毒案件11宗、涉枪案件4宗），抓获各类刑事犯罪嫌疑人418名（批准逮捕262名）；共查处各类治安案件949宗2008人（其中吸毒案件108宗、涉黄涉赌案件393宗，强制收戒吸毒人员68人、行政拘留489人、劳动教养24人），切实以强有力的打击整治措施，有效震慑各类违法犯罪，实现全市各类警情持续下降，社会平安度不断提升。
三、强化治安防控，着力提升创安实效
我们始终将推进社会治安防控体系建设，作为平安创建的重要内容，着力构建以指挥中心为龙头，以巡警、交警、专业队、治安队为骨干，以派出所和社区为平台，以群防群治力量为辅助，以案件高发时段、部位以及治安高危人群、危险物品管控为重点，坚持信息主导、弹性运作、专群结合、人防物防技防结合、点线面结合的社会治安防控体系。一是积极依托全省公安机关社会管理创新工作，在不断整合现有指挥中心“三台合一”、移动短信集群网、GPS系统、治安视频监控系统等综合智能警务资源的同时，进一步夯实了公
4 安信息基础，建立完善了每天警讯、每周警情、每月要情等情报信息研判报送制度以及各类突发案、事件应急处置预案，警务指挥调度能力得到明显增强。二是坚持从机制、体制入手，进一步深化街路面巡防体系改革，在引导基层所队创新完善勤务机制的同时，突出以城区为重点，推行多警种、部门“弹性”、“错时”协同运作的“网格化”巡逻模式，确保最大限度地把警力部署到案件高发时段和部位。三是坚持科技强警，不断提升治安防控科技含量。去年间，我局认真贯彻落实市委十一届五次会议提出积极推进社会治安视频监控系统建设，切实加强社会治安管理，着力建设平安兴宁的要求，主动争取电信等有关部门的支持配合，经深入勘察、调研，及时提出我市社会治安视频监控系统二期（共59个点115个探头）工程建设方案，得到市委、市政府的充分肯定和高度重视，并于去年十月间正式建成投入使用，初步形成以城区为中心，覆盖城内各主要街区、繁华地段、公共场所、治安复杂区域以及城际各出入口和城区周边各重点区域、主要场所等共103处230个视频探头的社会治安动态视频监控系统，有效提升了公安机关维稳处突、打击犯罪、防范控制等能力，特别在对路面“两抢一盗”等案件实行快速反应、精确打击方面的成效明显。四是坚持紧扣违法犯罪基本要素，不断强化治安管控措施。在整改工作之初，我局党委即明确要在巩固治安重点整治成果，持续严打强势的基础上，进一步把重心转向强化“人、屋、车、场、网”等治安基本要素的管、防、控措施，组织以刑侦、交警力量为主，全面落实对涉牌涉证可疑车辆专项整治，并安排以治安部门牵头，组织全市各派出所全面落实对网吧、酒吧、出租屋、旅馆业、废旧业等容易滋生违法犯罪的行业、场所的清查整治。
5 整改工作以来，共清查整顿各类治安重点场所403间（其中取缔2间、建议取缔21间、停业整顿19间、行政处罚63间），依法查扣涉牌涉证车辆1800多部，收缴非法枪支96支、管制刀具260把，并公开销毁非法机动车辆2000多部，切实以强势管控措施，有效挤压违法犯罪空间。五是紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，紧密结合全市推进“五联创”特别是平安法制镇建设，主动争取各级各部门的理解和支持，进一步发挥公安职能优势，充分调动基层警务资源，不断创新警校、警企、警民合作等新型民本警务模式，积极推动全市社会治安综合治理。
四、牢固确立安全第一的理念，切实履行安全管理职能 我们坚持把保障公众安全视为实践民生警务的重要抓手。一是深入开展消防安全整治。坚持对危险品经营、使用单位经常进行安全检查，对全市烟花爆竹销售点持续开展整治，并在全市所有剧毒化学品从业单位深入开展防范管理达标创建活动，确保年内全市未发生涉危刑事案件。坚持将人员密集场所“三合一”建筑作为消防安全专项整治的重点，年内已整改火灾隐患576处，查处消防行政案件3起，并及时在部分场所和单位组织开展灭火演练活动。坚持扎实推进“消防进社区”，不断健全党委、政府有关部门牵头，公安消防部门为主导，工青妇、新闻媒体等共同参与的宣传教育网络。全市火灾形势基本平稳，未发生群死群伤火灾事故。二是深化交通秩序整治。积极组织开展查纠酒后驾驶、超载、超速违章等专项整治行动，坚持集结优势警力，实施全方位强势整治。同时，坚持以交通安全“五进”宣传活动为载体，不断提升道路交通安全宣传的覆盖面。整改工作以来，全市共发生道路交通事故627起，死亡19人，伤11人，直接经
6 济损失5.21万元，比去年同期分别下降30.29%、19.63％、6.0％、23.20％。三是主动关注社会焦点，积极保障公众安全。在去年各地持续发生涉及中小学校、幼儿园安全的恶性案件，校园安全瞬间成为社会各界高度关注和备受争议的热点问题后，我们迅速将校园安全防范列为当前工作的重中之重，主动加强与教育部门联系沟通，及时组织各警种尤其是基层所队加大校园周边治安、消防及交通管控力度，积极协助辖区学校完善内部安全防范机制，增强师生自我保护意识和能力，共同构筑起严密的防控网络，确保全市各中小学校、幼儿园安全秩序，广大师生、家长以及社会各级各界普遍反映良好。
五、强化教育管理，提升公安队伍整体素质
作为平安工程建设的主力军，我们坚持以加强队伍正规化建设为重点，努力提升自身素质能力。一是坚持统一思想，凝聚警队合力。突出以开展“兴宁公安核心价值观”征集讨论活动为主线，有重点地加强了以治安“打、管、建”重点工作各项意见、规定为内容的专题学习活动，确使全局上下充分认识新一轮更深入的治安整治工作将面临的各种困难和挑战，及时转变观念，理清思路，确保全力以赴投入平安创建。二是坚持规范用警，深入挖潜强能。有重点地对部分警种职能进行了调整和规范，如将原有从各基层单位抽调警力组建的“三扫”专业队的职能规范列入了治安和巡警部门后，既解决了基层所队因人员抽调带来的警力不足问题，又解决了因队伍不稳定所带来的管理不规范等问题，同时，还通过“双领导分管”办法，有效形成良性竞争氛围。三是坚持制度管理，不断增强队伍干事创业热情。结合全省公安机关实施“工作执法一网考”，我局党委还于年初制订实施了
7 刑侦、国保、治安、交警和队伍管理等五项绩效捆绑考核机制，进一步完善了人事任免程序规定、民警晋升级别暂行规定以及队伍绩效考核管理机制，及时形成良好的评警、用人导向，有效提高了广大民警的工作积极性。四是坚持从严治警，不断提升队伍执行力。进一步修订完善了督察条例等规章制度，并组织监督部门坚持从队伍容易发生问题的源头入手，强化制度执行情况督导，深化作风养成，狠抓细节管理，确保队伍警纪严明、警令畅通；五是坚持从优待警，不断激发队伍活力。积极争取市委、市政府的领导和支持，不断提高民警政治和经济待遇，在年初解决了首批11名一线岗位工作时间长、业绩好的同志的副科职级待遇后，进一步建立和完善了民警年度体检、年度休假、绩效奖励以及合法权益保障等系统机制，并积极改进和加强警营文化生活，有效增强警队凝聚力、激发民警战斗力。通过一系列的举措，队伍精、气、神、能明显提升，先后有一大批的先进集体和民警获得了上级表彰奖励，切实以良好的队伍形象和突出的工作成效，赢得了全市各级各界的普遍好评。
二0一一年三月十六日
