大贵镇中心小学机构编制情况自查报告
县编办：
随着社会经济的持续发展，农村小学也处在不断变化之中，及时准确地把握农村小学特点，积极有效地发挥机构编制的调控作用，显得尤为重要。为进一步促进义务教育均衡发展，合理调配教育资源，根据县编委和县教体局的工作安排，大贵镇中心小学对自身教育资源的运行情况进行了深入的摸底核查。现将相关核查情况总结、分析如下：
一、基本情况
大贵镇中心小学下辖3所学校，分别是中心校、金岭小学和柳林小学。教职工现在编79人（含2名保安），1人借调至县双创办，1人借调至镇双创办，4人由于年龄较大、体弱多病，不能承担教学工作，目前在校教职工77人，在校学生602人，住宿生教职工与学生比标准为1:23。就年龄结构而言，教师年龄普遍偏大，镇均40.85岁。就学历结构而言，本科学历18人，大专学历42人，中专学历13人，个别原民办教师学历不达标，只有高中学历。各校均开齐课程，开足课时。
（一）中心小学基本情况
1、教职工42人，其中管理人员4人，工人2人，专任教师38人；
2、8个教学班（学前班至六年级，六年级二个班），六年级 1
2个班均31人，学前班至五年级每班约50人左右；
3、全校学生375人，寄宿生70人，校外住宿生120人。
（二）金岭小学基本情况
1、教师21人，配备有专职英语教师；
2、7个教学班（学前班至六年级），每班约20人左右；
3、在校学生149人，寄宿生58人。
（三）柳林小学基本情况
1、16名教师，无专职英语、体艺教师，教师年龄偏大；
2、6个教学班（学前班至五年级），每班约15人左右；
3、在校学生78人，寄宿生34人。
二、存在的问题分析
大贵镇中心小学针对自身教育资源，深入开展机构编制核查工作，发现了一些影响机构编制进一步规范和完善的问题和阻力。
（一）教师年龄偏大，知识结构老化
由于农村工作环境、经济效益等因素的影响，很多年轻教师或者优秀教师无法安心本职工作，都希望调到县区学校，甚至调离教学岗位。加上存在超编，各小学近年来并未新招教师，造成教师年龄普遍偏大，镇均40.85岁，其中50岁以上的就有18人。教师年龄普遍偏大，学历不达标、思维老化等问题较为突出，导致教职工队伍缺乏活力，跟不上形势，对教学质量的提升影响较大。
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（二）教师结构不合理，教师素质普遍偏低
目前，学校规模不大，班额小，中心校8个教学班，金岭小学7个教学班，柳林小学6个教学班。由于班额不大，编制的教师并不多。有些教师是由民办转公办，只有高中学历，学历不达标。同时，有7人在编不在岗，其中2人属借调，其他5人属年老病等原因。由于存在以上诸多因素，直接导致了教师年龄结构不合理，知识结构老化，整体素质不高。
而且，教师队伍专业技术结构不合理，音、体、美、信息技术、英语等专业教师比较紧缺，比如柳林小学无专职英语、体艺教师。这种状况不利于教师队伍在年龄结构、学科结构、学历结构上形成合理的梯次，不利于知识更新，不利于人才队伍培养，更不利于学校的长期发展。
（三）编制核定标准不完善，不适应教育事业新形势
一是自从实行新课改以来，小学增设了计算机、英语、综合实践等专业课程，导致教师需求增加，学校教师年龄偏大，无法适应新课改的要求，但是编制却没有增加，影响了教学水平；二是中心校、金岭小学、柳林小学都附设有学前班，承担了学前教育任务，但是却没有相应的学前教育编制，所需人员只能从现有的小学教师中调剂使用；三是学校寄宿生数量较多，而且逐年增加，但并没有相应的专职寄宿生管理人员编制，极大地增加了现有教师的工作量，建议每50人增加一名专职寄宿生管理人员。目前，学校教职工与学生比标准为1:23，由于现行的定编标准 3
并没有考虑到新增加的教学内容和工作量等因素，不利于学校的长期健康发展。
三、对策建议
（一）创新教师队伍建设，减轻超编人员压力
一是切实加强培训，转岗消化一批，全面提高教师的业务能力和水平；二是适当放宽出口，腾岗分流一批，对于年龄较大、体弱多病，无法通过培训转岗的教师，可以适当放宽出口，符合条件的可以在自愿的前提上允许提前退休，优化教师队伍结构；三是积极申报，适当增加一批，做好储备编制和特岗教师编制工作，放宽限制，补充急需的专业课教师。
（二）促进教师有序流动，提高教师队伍素质
建议加强农村小学教师的机构编制调控力度，实现教师资源的有序流动、优化配置。比如，适当增加对农村学校教师的补贴，调动教师在农村学校工作的积极性；加快实行教师岗位职责绩效考核，进一步激发教师的工作责任感和紧迫感；鼓励和支持城镇教师到农村定期支教，积极开展“优质课下乡”、“义教行动”、“支教支校”等活动，逐步提升农村教育水平。
（三）加强机构编制调研，科学调整定编标准
目前，学校教职工与学生比标准为1:23，由于现行的定编标准并没有考虑到新增加的教学内容和工作量等因素，不能适应教育事业发展新形势。建议本着总量不变、科学调控、因地制宜核定编制的原则，在深入调研的基础上，科学调整核编标准，对农村学校实行政策倾斜，促进农村学校教学水平迈上新台阶。
