建筑施工现场冬季安全生产工作方案
为进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）（以下简称《通知》）加强全区建筑施工现场冬季施工安全生产工作，防止事故发生，确保我区“核心区”建设顺利进行，海淀区住建委特制定本工作方案。
一、组织领导
海淀区住建委成立建筑施工现场冬季安全生产工作领导小组，由住建委主任任组长，住建委主管副主任任副组长。领导小组负责海淀区建筑施工现场冬季安全生产工作的组织、指挥、协调、监督和检查工作。领导小组下设办公室设在住建委办公室。
二、工作目标
深入贯彻区委、区政府领导重要指示精神，深刻吸取吉林“11.5”重大火灾事故、上海“11.15”特别重大火灾事故教训，充分认识做好冬季安全生产工作的重要性，在全区建筑施工现场范围内广泛发动和深入开展安全生产各类隐患排查整治工作，深化“打非”专项行动。采取有效措施，全面督促企业落实安全生产主体责任，做到任务到岗、责任到人、措施到位，把冬季安全生产工作切实抓紧、抓细、抓实、抓好，有效减少各类事故，确保施工现场冬季安全生产。
三、检查重点
冬季气候寒冷，风、雪、雾等恶劣天气多，部分建筑工地年底突击抢工，建筑工人衣着厚实，登高爬低行动不便，是各类建筑施工安全事故的多发期。各施工单位要认真贯彻执行安全生产有关标准规范，将施工现场“防火、防冻、防滑、防中毒、防触电”的“五防工作”作为冬季安全生产工作的重点，加强对大型起重设备、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控，重点做好以下工作：
（一）强化落实，防止火灾事故。严格按照《北京市建设工程施工现场消防保卫标准》做好施工现场消防工作，重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全工作。严格动火审批制度，设置专门动火监护人，实行现场监护；严禁在明火作业范围内从事油漆等易产生挥发性气体的作业；对电焊、气焊等工种的作业人员要进行全面检查和防火安全教育；杜绝无证和未做安全教育人员上岗施工。施工现场保温材料、安全网必须符合阻燃标准，搭建临时房屋必须符合阻燃和防火要求；工地的消防设施必须齐全，消防道路要畅通，消防水源应有保温防冻措施。
（二）严防中毒事故的发生。施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度；宿舍内严禁使用电炉、电热毯、木柴、煤火及炭火取暖，防止触电和中毒事故的发生。施工企业要为有限空间作业人员配备安全可靠的防护用具，严格按照操作规程施工。
（三）加强防冻、防滑管理。对各类脚手架及洞口、临边防护进行全面检查，消除安全消隐；及时清除施工现场的积水、积雪和霜冻；高处作业人员必须配戴安全带、防滑鞋、防护手套等安全防护用品，采取有效的防滑防冻措施；严禁雨雪和大风天气（六级风以上）高处施工作业。
（四）强化临时用电管理。严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求设置保护接零与保护接地系统；做到三级配电、逐级保护；落实“一机、一闸、一箱、一漏”，严禁“一闸多机”现象；电工必须持证上岗。
（五）加强大型设备安全管理。重点做好塔吊、外用电梯、吊篮等大型设备的检测、维修和保养，确保安全装置、限位装置有效可靠，提高设备防冻、防风和防倒塌能力；风速在6级以上的天气停止作业，严禁在雨雪、大风天气进行设备顶升拆装作业。
（六）加强节能改造工程监管。根据市住建委的紧急通知，全区所有建筑节能改造工程及其他旧有房屋改造工程，要一律停工整改，及时排查治理火灾隐患，待监理单位检查验收合格后，方可继续施工。此类工程要严格限制明火作业，必须进行明火作业时，要严格动火审批手续。
四、工作安排
（一）动员培训阶段。海淀住建委从11月20日至26日，以网格化管理为基础，积极与各街道、乡镇配合，对属地内各施工现场项目经理及安全员进行冬季安全生产工作培训。通过组织开展建设系统安全生产宣传教育培训工作，把市区政府安全生产的精神宣贯落实到实处，从而提高企业安全生产管理水平和从业人员安全生产意识，有效预防事故发生。
（二）全面排查整治阶段。海淀住建委从11月20日起，集中时间、集中人力、集中精力全面开展建筑施工现场冬季施工安全生产各类隐患排查治理工作，督促施工企业及时整改各类隐患。同时重点对保温材料防火性能进行检查。对发现问题不及时整改单位严格进行执法。
（三）加强联动机制，联合执法。为做好此次建筑施工现场冬季施工安全生产工作，海淀住建委将积极与市区各有关部门及各街道、乡镇联合对施工现场进行执法检查，使部门间职能相互补充，保证检查工作的全面到位。对发现的安全隐患严格执法，确保整改工作落实到位。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各工地参建单位要高度重视冬季施工的安全生产工作，认真贯彻“安全第
一、预防为主”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动。同时加强组织领导，结合本工地实际，实行严格的安全管理责任制度，将责任落实到人。通过严格管理，严格检查，切实将冬季施工安全防范措施落到实处。
（二）加强企业内部培训。各施工企业要认真制定有针对性的冬季施工安全措施，做好冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训工作，确保冬季施工安全防护宣传教育覆盖率达到100%，提高作业人员自我防范意识和安全操作技能，严防火灾、中毒、触电、高处坠落等事故的发生。
（三）突出重点，强化监督。区住建委将强化对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查。督促和引导企业将冬季施工中各类隐患排查治理工作与日常安全生产管理工作相结合。对发现的问题及时下达整改通知，对重大隐患实行督办、跟踪治理。树立典型，并利用各种媒体广泛进行安全宣传。
（四）加大监督执法力度。区住建委将加大对施工现场冬季施工安全管理工作执法力度，此次执法检查将做到横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角。对在检查中发现的安全生产工作存在严重问题的工程，一律停工整改，并进行高限行政处罚；定期对不合格工地进行公开曝光，并通报市建委对责任单位进行进一步处理。
二〇一〇年十一月十九日
冬季天气干燥、多风多雪，不利于工程施工，在建工程项目部应特别关注以下几点事项：
一、防人身伤害、防滑事故
1、登高作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施；
2、遇到雨雪等恶劣天气时，要及时清除施工现场的积水、积雪，严禁雨雪和大风天气强行组织施工；
二、防火灾、防中毒事故
1、要防止火灾，消防设施及器材应做到齐全、完好和能用；
2、严禁在宿舍内使用电炉或采用明火取暖；
3、为防止发生煤气中毒事故，封闭的场所必须有通风换气措施。
这次检查采取看、查、评打分的办法，针对每项工程，高标准严要求，做到点面结合，不留死角，及时消除事故隐患，确保施工安全。通过三天检查，检查组一致认为安全管理工作整体水平有较大幅度提高，主要体现在：
一、各分公司、项目部对安全生产的意识进一步提高，能够牢固树立“安全就是生命、安全就是效益”的思想。
二、安全施工制度化、科学化、规范化、定型化管理程度不断提高，如脚手架能够按照标准、规范进行搭设，施工用电均采用三相五线制、三宝四口、五临边、防护基本到位、塔吊、机具运转良好等。
通过检查，同时也发现了安全施工管理过程中所存在的不足和差距。检查组要求，各公司、项目部应切实做好今冬建筑安全生产工作，积极应对雨雪等极端天气，防范建筑安全事故发生，进一步强化安全意识，提高安全管理水平。对发现的隐患及时整改，对重大隐患要实行挂牌督办，跟踪治理，再强降雪、大风、强降温到来前，结合各自工程特点制定周密的应对方案并迅速落实到位
