盘山县妇联主席 张岩松
（2011年6月14日）
随着我国经济、政治、文化的快速发展，基层妇联工作日趋呈现出复杂化和多样化。因此我们要不断地创新思路，突出特色，围绕中心，服务大局，面向基层，服务妇女，努力促进妇女全面发展，依法维护妇女儿童的合法权益，着力解决妇女群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，扎实推进新时期的乡镇（街道）妇联工作。
一、妇联组织面临的新任务
2010年3月7日，在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上，胡锦涛总书记提出：“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”。
怎么理解这个新任务呢？
我们认为，胡锦涛总书记关于新时期妇联组织“坚强阵地”和“温暖之家”的职能定位，既和一直以来党对妇女工作的要求一脉相承，又赋予了新的时代内涵。说它一脉相承是因为它与妇联的性质、基本职能是一致的。妇联是党领导下的群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，所以自然应该是党开展妇女群众工作的重要帮手和坚强阵地。同时，妇联组织之所以建立和存在，一项根本的使命就是代表和维护妇女的权益。妇联组织自成立以来，也是在为推动妇女解放、促进妇女发展、维护妇女权益而不懈努力。广大妇女在实际生活中切实感受到了我们组织的力量，感受到了妇联是她们最可信赖的“娘家”。
说它又赋予了新的时代内涵，是因为我们现在正处在一个经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的时代，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，改革、发展、稳定的任务十分繁重，在这种新形势下，做好占人口半数的妇女群众工作，对于巩固党的群众基础，维护社会安定团结，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。因此，把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家，既是党和政府对妇联组织的要求，也是妇联组织义不容辞的责任。
党组织给予了我们这么高的期望，我们应该如何完成呢？我理解要从服务大局和服务妇女两方面入手。
（一）自觉围绕中心，服务大局，凝心聚力，构建和谐，打造“坚强阵地”
1.团结带领妇女，提高服务大局的贡献率。根据党委政府不同时期的工作部署，结合各地工作实际，创新落实。我们围绕新农村建设，以“巾帼示范村”、“巾帼示范基地”、“妇女之家”创建为抓手，建立农村妇女科技推广、示范带动、信息服务、村企共建、专业合作“五大体系”，组织发展绿色生态农业、高效种植业、特色养殖业、精深加工业和民俗旅游业。例如在信息服务上，县妇联积极协调劳动、人事等相关部门，组织适合女性就业的企业开展集中招聘，为他们提供就业信息，努力实现农村剩余劳动力转移。三年来，我们共举办春季女性就业招聘会3次，出国劳务说明会3次，提供女性就业岗位共312个，使129人实现就业。在村企共建上，县妇联陆续走访了我县境内的女企业家，详细了解企业生产运营情况，并多方协调帮助遇到困难的企业解决问题。如2008年帮助华鑫工艺品厂解决了高额环评问题，2009年帮助兴隆生态养殖场协调无息贷款等。通过贴心的服务，感染带动她们为县域经济作出自己的贡献。在城市精细化管理和城镇一体化行动中，发挥巾帼志愿者的宣传、服务和突击作用，为新型城镇化建设作贡献。近年来，我们一是利用传统组织优势组织志愿者。切实以县妇联为龙头，以乡镇妇联为抓手，以村妇代会为支点，建立了县、乡镇、村三级巾帼志愿者服务组织体系，组建了各类巾帼志愿者队伍。二是利用阵地优势提供优质服务。利用妇女之家、妇女儿童维权服务站等平台，多渠道、全天候地受理妇女及其家庭成员的咨询服务。三是利用人才优势形成骨干力量。充分利用妇联组织密切家庭的优势，采取动员村委会干部、退休党员和热心群众带头加入巾帼志愿者服务队伍的方式，形成了巾帼志愿服务队伍的骨干力量。在工作中把提高妇女儿童及其家庭成员幸福生活指数作为巾帼志愿服务的宗旨，贴近妇女儿童需求，促进家庭和谐。“布衣班”爱心联盟自成立以来先后开展了“共享蓝天 情系成长”、“一帮一助学”、“爱心妈妈”等系列关爱活动，全方位促进弱势儿童健康成长，得到媒体的关注和县领导的好评。
2.教育引导妇女，提高服务大局的认同率。要发挥妇联组织的宣传优势，用社会主义核心价值体系引导妇女。县妇联每年都举办“三八”维权周活动，通过法律讲座、现场咨询、巡回广播、知识竞赛等方式，大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传以《妇女权益保障法》、《妇女发展纲要》为主体的保护妇女权益的法律法规，提高妇女的法律意识和维权意识，营造尊重妇女、关心妇女的良好氛围。2008年起我们坚持开展“律师进村镇”活动，聘请专业律师定期到基层的妇女维权服务站开展法律咨询服务,普及法律知识。增强维权实效是引导广大妇女构建和谐社会的有效途径。县妇联非常重视妇女儿童维权渠道的建立健全，努力从诉求表达、矛盾调处、权益保障等方面构建社会化的维权格局，以社会的合力扎实推进妇女维权工作。几年来，我们相继设立了妇女儿童维权合议庭、110家庭暴力报警中心、妇女法律援助中心、妇女儿童维权服务站等社会化维权机构，并开通了12338妇女维权热线，这些都有力地保护了妇女的合法权益。通过开展“三八”节、“六一”节等特定节日纪念活动，用争取解放、追求平等、团结奋斗、谋求发展的“三八”精神激励妇女；开展优秀妇女典型座谈、评选、表彰等活动，用改革创新、敬业奉献的时代精神鼓舞妇女，把党的意志主张转化成为妇女群众的共同理想和自觉行动。
3.组织凝聚妇女，提高服务大局的参与率。随着“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理格局的逐步建立，要探索在社区建妇联、行业建组织，只要是妇女不管从哪里来，不管走到哪儿，都能找到组织，都能听到组织的声音，最大限度地团结凝聚妇女，使党联系妇女群众的桥梁更加畅通、纽带更加牢固、支撑更加坚实，使基层妇女组织成为群众自治的重要力量。例如我县太平镇紧紧抓住全县大力发展设施农业的有利时机，在新村村创建了盘山县太平镇新村村小番茄示范区。村妇代会主任张凤艳多方考察研究小番茄的发展前景，认为只要技术到位、管理到位，高额的经济效益一定没问题，于是在村两委的支持下成立了以她为法人代表的盘山县太平镇超惠蔬菜种植专业合作社。以此开展示范种植、技术培训、新技术研发和产品销售等业务。同时以“超惠蔬菜种植专业合作社”为依托，辐射带动周边妇女从事小番茄生产。目前，盘山县太平镇新村村设施农业示范区占地面积66万平方米，占耕地面积的20%，拥有高科技小番茄大棚260栋，年产值1200万元，年利润1000万元，仅棚菜生产一项使全村人均增收6000元。为提高基层妇女组织服务妇女的能力，我们每年都举办妇联干部培训班，针对妇联干部的特点和妇联工作的需要，本着“提高综合素质，增强专业素养”的原则，系统安排了妇联业务知识、组织能力建设、社会公共服务、女性形象塑造等内容。通过培训，提高妇联干部的创新思维、沟通交流和团队合作能力，提升妇联参与社会公共管理和服务的能力水平。对于优秀的干部，还选派到省委或市委党校参加培训。同时，为使妇女工作逐步实现规范化，县妇联在妇联系统全面推行目标管理，对妇女工作进行量化考核，激发了各级妇联组织和妇女干部的积极性和创造性。以《盘山县各乡镇妇联工作目标责任考核办法》及《考核细则》为基准，按照全面考核、突出重点的要求，采取一听汇报、二看资料、三访群众的办法，对各乡镇妇联工作进行跟踪考核。并将考核结果与创优评先、培养选拔妇联干部挂钩，有效增强了妇联干部的创新意识、竞争意识和实干意识。
（二）全心服务妇女，切实为妇女群众办实事、做好事、解难事，构筑“温暖之家”
建设“温暖之家”，就是要深入了解妇女需求，及时反映妇女呼声，有效维护妇女权益，全面促进妇女发展，推动解决妇女最关心最直接最现实的利益问题，真正成为妇女群众的知心人、贴心人和娘家人。
1.为促进妇女增收和创业就业搭建平台。农村妇女致富增收和城市妇女就业创业是妇联组织在促进妇女发展上的两大重点工作，也是妇联组织服务大局最重要的工作领域。发展是硬道理，是解决问题的金钥匙，我们妇联组织要让党政满意、妇女认可，必须要在促进发展上有所作为。这里我仅举一个劳务输出的例子。我县坝墙子镇是一个以稻蟹种养为主的农业镇，近年来，全镇大力推广水稻生产全程机械化，全镇4.5万亩水田实现了全程机械化生产，占全镇水田面积的90%，成为辽宁省名副其实的水稻全程机械化第一镇。现代农机具的使用，使一大批妇女摆脱了以往繁重的体力劳动，她们整日无所事事，或打麻将或靠墙根，聊起天来东家长西家短，影响了家庭和美、邻里和睦、社会和谐。鉴于此，镇妇联及时开展了劳务输出工作，将这些富余人力资源进行整合，再根据她们各自的具体情况和用工单位需求，做好宣传、介绍、培训和输出工作，把劳务输出工作按照地域界限划分为三个层次，分别为跨国、市内和镇内，取得了非常好的成效。为了做好劳务输出工作，镇妇联会同市、县妇联邀请市外经贸局相关人员，为广大有外出务工意愿的妇女讲解她们关心的相关事项，解疑释惑，使广大妇女做到心中有数。先后召开赴日劳务输出说明会2次，双向选择招聘会1次，务工人员座谈会一次，向300余名有意愿外出务工的女青年宣传、讲解相关事宜。在镇妇联的努力下，开展的跨国劳务输出工作成功地将６名女青年输送到日本企业，人均年收入可达人民币10万元；我们还介绍5名女孩到盘锦市内的兴隆台区某超市做售货员工作；8名女孩到双台子区某知名餐饮企业做服务员；介绍200余名妇女到蔬菜大棚打工，2名妇女到某建筑工地做厨师。劳务输出工作的开展，不仅使妇女走出家门创业致富，实现了自身价值，而且解决了用人单位的燃眉之急，可谓一举两得。
2.引导广大妇女打造文明、健康、科学的生活方式。一个国家、地区的精神文明程度已经成为影响社会和谐、稳定的决定性因素。随着我国市场经济的深入发展，精神文明建设的意义越来越重大，成为妇联工作体系中重要的工作内容。妇联组织参与精神文明建设工作，总体上来说是通过开展“和谐家庭”、“平安家庭”、“美德在农家”等一系列群众性精神文明创建活动来实现的。指导思想就是从家庭出发，以家庭和谐促进社会和谐，不断提高广大妇女的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，引导广大妇女形成文明、健康、科学的生活方式。这个我想大家都比较熟悉，比如我们搞的“好儿媳”、“好子女”、“好邻里”等评选活动，采取编排现场剧、技能展示、演讲等喜闻乐见的形式，极大地调动了妇女群众参与的积极性，取得了良好的效果，成为妇联组织参与精神文明建设的一个重要的工作形式和工作品牌。我县2008年举办了“文明家庭先进事迹报告会”，在县直和各乡镇巡回演讲；2009年举办了“我爱我家”征文活动；2010年响应市妇联的号召，在母亲节期间开展了“家书值万金”家书征集活动和手工艺品制作大赛；今年我们还将举办女性书画作品和手工艺品展示会。
3.走进妇女、扶危济困，关注关爱弱势妇女儿童。2009年辽宁省妇联开展了“万名妇联干部走进妇女，共促和谐”主题活动，这一主题活动不同于以往的扶贫帮困，它打破了传统的做法，根据困难家庭的实际情况和实际需要，采取了更具针对性、特殊性的措施，因此在活动前必须要制定周密的活动方案，明确相关的目标责任，确保活动的顺利进行。首先在活动主体上，强调妇联干部以个人身份帮扶，自行走进妇女，做到人人有任务，人人有目标。其次在管理机制上，采取妇联干部实名制管理，在妇联干部与妇女之间建立联心卡，每月至少联系一次。第三在责任落实上，坚持个人与集体合力帮扶，即妇联干部尽力而为，所在单位鼎立支持、县级妇联统筹解决。第四在解决问题上，采取“一人一户、一户一策、一户一卡、一户一册”的方式，有针对性地对妇女进行帮扶，直到问题基本得到解决为止。
活动中，上百名妇联干部走进妇女家中，与她们促膝交谈，为发展出谋划策，送技术、送项目，送资金、送物品。期间涌现了许多感人的事例。如我县妇联的李冰副主席在贫困户***家中了解到邱家因为一个医疗事故，家中小孙子双耳40%失聪，为了给孩子治病全家背负了近20万元的债务，而多年的医疗官司至今没有了结。此后李冰就积极与法院联系，主动咨询律师，为了这场官司能早日了结不断地奔波。经过努力，2010年1月拖了多年的官司终于得以解决，获得赔偿款近14万元。类似的感动还有很多，象陆家乡妇联主席刘素秋，多年如一日照顾盲人邻居，天冷了先想到的是邻家的大姐能不能取暖，雨季到了看看邻家的大姐屋子漏不漏，上班前到邻家看一看大姐吃上饭没有，下班时到邻家瞧一瞧大姐有没有什么事，休息时到邻家走一走大姐有没有衣服要洗，有没有什么活要干。还有大荒乡妇联主席孟凡辉，在与帮扶户的接触中，将贫困老人视如自己的亲人，经常到家中看望，逢年过节还把自家的年货带给老人。
据统计自活动开展以来，全县共有238名妇联干部与贫困户结成帮扶对子。累计联系贫困妇女5712人次，为贫困户提供致富信息2049条，提供就业岗位65个，捐款捐物共计10万余元。在全省开展的“万名妇联干部走进妇女 共促和谐”主题活动中，工作成绩显著。2009年12月，盘山县妇联被评为辽宁省妇联系统先进集体。
“万名妇联干部走进妇女，共促和谐”主题活动是省妇联贯彻落实中央、省委和全国妇联关于民生和稳定工作部署，促进妇联工作由活动型向服务型转变的一个重要工作载体，是近一段时期全省妇联组织服务大局、服务妇女、服务基层，转变作风的一项综合性工程。下一步盘山县妇联将按照省市妇联要求，不断丰富内涵，壮大队伍，拓展领域，完善机制，使主题活动持续深入推进，创造更好的工作效益和社会效益。
二、做好乡镇（街道）妇联工作的理念和方法
面对庞大的妇女群体，如何为她们提供扎实有效的服务，让她们真正感受到来自娘家人的关心和帮助，这就要求我们必须掌握科学的理念和工作方法。
（一） 做好乡镇（街道）妇联工作的理念
1.与时俱进。从社会对妇联工作价值的评价角度看，妇联工作是“急党政所急、帮妇女所需”，而不同时期党政关注点和妇女需求点会有变化；从工作的领域看，妇联工作不是一条线，而是一个面，涉及到促进发展、维权、精神文明创建等多项工作，工作角度和工作内容会经常转换；从工作的过程看，很多情况下，妇联干部既是编剧，又是导演，还是主演和制片人，要参与各项工作的整个过程，做的是一种自主创造的工作。比如“双学双比”工作虽然二十多年一直在做，但不同时期都有不同的侧重点和不同的表现形式。大家知道我们省的“双进家”工作就是在这样一个基础上的创新。反过来说，在当前“节能环保”、“低碳生活”成为时代主题的时候，你再组织妇女搞“大炼钢铁”那肯定是不合时宜的。有时候，我们辛辛苦苦做了很多工作，却没有得到党政的肯定和妇女群众的支持，问题就出在这。总而言之，就是我们所设计的工作必须要与时俱进，不断创新工作内容，完善工作方式、丰富工作载体，符合时代发展和妇女群众的真正需要。我想这应该是妇联工作的第一理念，也是干好妇联工作的第一要义。
2.主动作为。上面说的是在干什么方面的工作理念。那么怎么干的理念是什么呢？我们知道“妇联工作没有硬指标却有硬压力”，要干好很不容易，是一个很艰苦的岗位。但是，实践中大家都有体会，工作越主动、越有激情，就越会得到领导的重视和大家的支持，形成磁场效应。反过来，领导越重视，大家越支持，工作氛围越好，就越能干出一些成绩，得到领导的信任和群众的支持。否则，我们就只能一筹莫展，就容易被边缘化，陷入一种很尴尬的境地。所以，大家要把妇联工作的这个特点悟透，真正把主动作为的工作理念内化于心，既不自我欣赏，更不妄自菲薄，以不卑不亢、从容进取的心态来推动工作，在“主动”中寻找机会、在“作为”中争取位臵，为妇女事业做出应有的贡献。总之，就是先“有为”后“有位”。
3.求真务实。这是讲我们要把工作干成什么样，干到什么程度、取得什么效果的工作理念。大家在工作中可能经常会面对两个难题：一难是我们的工作缺少人力、物力、财力的保障，二难是我们的工作如何干到点子上。如果切入的“点”不好，把握的“度”不准，那么就会辛辛苦苦却得不到领导的重视，得不到社会的认可。如何把握我们工作的“点”或者把握工作的“度”，就非常考验妇联干部的水平。要解决这些困难，就要把功夫下在求真务实当中，干一件是一件，干一件，就能够解决点“三最”问题，让需要帮助的妇女群众受益，就能让它获得一片掌声。只要我们把点选在干实事上，就会积少成多、凝聚人心，提升妇联组织的凝聚力和吸引力。这样我们工作的难题就会越来越少，难度也会越来越小。反之，如果表面轰轰烈烈，妇女群众得不到实惠，不欢迎不认可，就会逐渐失去在党政工作大局中的位臵，成为可有可无的工作部门。
（二）做好乡镇（街道）妇联工作的方法
1.特色品牌牵动法。我们要树立这样一个观点，就是妇联没有任何部门利益，但是必须有部门品牌。日常工作当中，大家都能感受到，妇联工作比较庞杂，方方面面、上上下下的工作都会牵涉到妇联。如果我们没有自己的特色工作来统领这些具体任务，到最后总结起来，就可能只是干了些支持配合的工作，就会没有自我。群团工作的性质就决定了我们工作的广泛性，任何工作任务都是职责所在。对于交给妇联的工作任务，不论是中心工作也好，各部门阶段性的重点工作也好，我建议大家坚持一个基本观点。一方面，要以“无我”的态度积极接纳，而且要把干好这些工作作为妇联在大局中站位的一个契机，不讲代价、不讲条件，认真负责地完成好。另一方面，要以自我的方法推动落实，把承接的各项任务纳入妇女工作的大盘子之中，用妇联的特色来统领。这样既实现了和中心的对接，同时又打造了我们自己的特色品牌。
在这里特别强调一下打造特色品牌的问题。打造特色品牌就是提升妇联工作的价值，就是塑造妇联的特色形象。真正树立一个品牌很不容易，是一个庞大的系统工程，需要我们把握三个关键环节。第一个关键环节，要全体一盘棋，合力筑品牌。我们一直非常支持各基层妇联紧紧围绕当地党委政府的中心干工作。比如，我们妇联组织每年都开展三八节庆祝活动，今年我们就举办了“巾帼建新功、岗位争优秀”盘山杰出女性座谈会，这就和县委、县政府的工作大局、和创先争优时代特点很好地结合在了一起。群众愿意参加我们的活动，道理也在于此。第二个关键环节，要坚持系统推进，不断总结提升。从妇联工作的趋势上看，一项特色品牌能够立得住，必须有独到的内涵，要体现时代性、规律性，体现群众工作特点，自成体系。这需要一个过程。所以，我们做品牌一定要有系统化的思维，要注重理性思考和提升，这样我们的工作才更能在大局中提升层次。切忌东一鎯头、西一镢，显得很凌乱。第三个关键环节，要持之以恒地不断创新。要打造一个长期不衰的品牌，唯一的出路就是创新，不然这个品牌就没有生命力。比如海尔集团，1998年它的品牌价值是119个亿，平均18天出一个创新的产品，当时就觉得很不得了。到了2009年，海尔的品牌价值达到812个亿，一天就要有两个专利，成为了全球白色家电第一品牌，全球市场占有率达到10.2%以上。我们做品牌就象企业做产品一样，要持续不断地创新，如果只打一个空口号，没有实际内容，就肯定没有活力。特色品牌不一定多，但一定要精，要持续不断地做。
2.项目实事推动法。目前，城镇妇女就业机会远大于农村妇女。针对农村实际，对于那些想外出打工增加家庭收入、实现自身价值却因年龄、家庭、文化等因素制约的妇女。我县坝墙子镇的几十名妇女在镇妇联的帮助下，与一家工艺品厂签订了来料加工的合同，在不耽误照顾老人孩子、种地养猪喂鸡的情况下，足不出户的每月就有近千元的收入。我们每名妇联干部都应细心挖掘这种“无围墙工厂”项目并推广，拓展妇女的就业平台。这是以项目实事，来影响和帮助妇女就业创业的例子。
3.典型示范带动法。工作典型是一个部门精神面貌、工作状态、工作成果的缩影。对妇联组织来说，它既是一面旗臶，也是开展工作的重要抓手。对上可以展示我们妇联的工作，对下可以凝聚妇女，对外可以宣传，对内可以引导，共同提高。多年来，我们各地妇联组织都培养选树了大批先进典型，仅三年来我县就有3人被评为全国级先进个人，有4个单位被评为全国级先进集体，有6人被评为省级先进个人，有14个单位被评为省级先进集体。但已有的典型存在不够响、不够硬的特点，针对这一问题，在培养树立典型时应注意两点：第一点，为最大限度地发挥典型的示范效应，在典型的布局上要做到成片连线，使其发挥越来越大的“酵母”作用，增强妇联工作发展后劲。第二点，在典型的培养上，既要注重单项工作，更要展示全面工作。在农村要以“巾帼示范村”、在城镇以巾帼示范社区的创建为抓手，做好工作点的培养，盘活妇联整体工作这盘棋。
4.资源整合联动法。妇联虽然没钱没物，但我们的组织优势、工作优势，是很多部门不可以比拟的。因此，我们要发挥自身的独特优势，整合各种可利用的社会资源，为我所用。具体来说要注重六个方面的联合。
（1）研究和运用政策。现在，国家惠民利民的政策不断增加。我们要关注研究政策，把工作、典型和这些政策对接，同有关部门合作推进，这样既为掌握政策、资金的部门提供了工作的闪光点，同时也支持了妇女事业的发展。如2009年全国妇联等四部委共同推行完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作以来，盘山县妇联深入扎实推进妇女小额担保贷款工作，统一印发了《妇女创业小额担保贷款申请审批表》；县、镇、村三级妇联组织联合对申请人进行了全面调查，深入了解申请人的生产生活状况，并对其创业项目、贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则出具贷款推荐意见；并对反担保人的担保资格进行了初审；协助申请人办理贷款手续，目前，新村有120户申请贷款，申请金额达430万元。我们将进行全程跟踪，协助担保机构回收贷款。
（2）培养和动员志愿者队伍。近年来，我们盘山县妇联利用传统组织优势网罗志愿者。以县妇联为龙头，以乡镇妇联为抓手，以村妇代会为支点，建立了县、乡镇、村三级巾帼志愿者服务组织体系，现在每个乡镇都有一支管理规范、活动经常的巾帼志愿者队伍。这些志愿者涉及教育、卫生、法律等各个领域，通过多种方式的灵活组合，利用妇女之家、妇女儿童维权服务站等多平台，每年都以不同形式开展志愿活动2-3次，如义务法律咨询，免费健康体检，走访慰问贫困妇女儿童，清理白色垃圾，帮助贫困妇女插秧、收割，在禁毒日上街发放宣传单等。在她们的带动下许多机关干部、退休党员和热心群众也经常加入我们的志愿活动，通过这些活动不仅凝聚了人心，同时也树立了妇联的形象。
（3）统筹和调动工作资源。在座的姐妹中应该有部分还负责除妇联工作之外的职责，比方说档案、信访、文化等，如果可以把两项工作中相通的部分结合起来，借助兼职社会资源推动妇联工作的开展，那也是一件乐事。如我县甜水镇妇联主席同时兼职文化站站长，她利用自身兼职的优势，集聚合力，精心组织，适时开展形式多样且有意义的活动，群众性文化开展的有声有色。甜水镇共有朝鲜族村三个，分别是创业、二创、鲜峰三个村，这三个村的男劳动力，分别劳务输出到日韩及欧美，村里多为留守妇女，约有500人。镇妇联看到这些妇女因为爱人不在家，精神生活空虚，主要生活就是在家带孩子，业余时间除了几个在一起喝酒，再就是聚在一起打牌，长此以往，对孩子势必产生负面影响。因此，镇妇联与创业村联合，在该村成立老年活动中心及妇女之家，把这些人聚集到村部，开展一些有益的活动，例如：朝鲜族舞蹈的排练，卡拉OK比赛，扑克比赛等活动，通过这些活动的开展，使妇联组织的凝聚力大大的增强。村里每年为活动中心及妇女之家投入资金20000元。2009年，镇妇联利用文化站的优势，积极向县文体局申请体育健身器材，丰富这些留守妇女的业余文化生活，截止2010年，全镇十一个行政村，村村配套体育健身器材，现均投入使用。通过各类活动的开展，极大丰富了妇女群众的业余文化生活，受到广大妇女群众的一致好评。
（4）了解和尊重民意诉求。要时刻考虑怎么能够创新工作，注重调查研究，听取方方面面的意见和建议，用开阔的胸襟来研究工作。特别是要听取妇女群众的需求。论语讲，为政者五“美”，“五美”之首就是“惠而不费”，就是说顺应老百姓的需求就不费事。这是为政的第一要义。比方说，我们妇联每年都要开展各类培训班，起初的时候，我们主要依据各个乡镇的主导产业邀请专家。有一次我们在胡家镇安排了河蟹讲座，但在落实过程中发现基层群众需要的是当地的新兴产业小西红柿的知识，因此我们就及时的调整了课程。如今，我们开展培训时，先要调查当地妇女群众迫切需求的知识内容，再聘请相关的专家进行授课。同时，还不断丰富讲课方式和内容，比如，去年春季低温寡照、雨水勤等诸多不利因素严重影响了水稻插秧进度，我们就邀请了农业技术专家深入到田间地头，现场讲解如何科学插秧及怎样加强插后水稻秧苗田间管理等重点科技知识，从而不断提高农村妇女的综合素质。
以上是我个人归纳的几种方法。古人讲，“法无定法”，这是法理的一种最高境界。真正解决问题的方法，从来都不是固定的、僵化的。每一项工作，都要从实际、管用的目的出发，下功夫探讨用什么样的方法来组织推动，才能够更有新意、更有成效、更鲜活独到。
三、妇联干部具备的精神和素质
我们的职责和任务已经明确，作为乡镇（街道）的妇联干部应当具备怎样的素质去适应新时期的新任务呢？
1．坚持学习的意识。加强政治理论、业务知识、科学文化知识的学习，是促进妇联干部与时俱进的催化剂。每一个妇联干部必须成为“学习型”的干部。只有不断的学习，才能不断的进步，不断地发展，不断地完善自己。学会适应、学会竞争、学会创新，努力增强竞争能力和可持续发展能力。要善于借力借智、善于筹划运作，不断提高自身的综合素质和创新能力。
2．勇于创新的精神。新时期的妇联干部应具有与时俱进的创新精神。要打破旧的传统观念，树立新的理念。要打破不敢作为、不能作为、无所作为的思维定势，树立敢做敢为、有所作为、大有作为的思想观念；塑造“有胆有识、有头脑、有个性、有魅力”的思想者形象，塑造“求真务实、脚踏实地、说实话、出实招、办实事、求实效”的务实者形象。
3．和蔼可亲的形象。妇联组织，是广大妇女的娘家，妇联干部就是“娘家人”。因此，我们新时期的妇联干部应以一副和蔼可亲的外貌形象展现在广大妇女的面前，使她们觉得，妇联干部是她们真正可以依赖的、可亲可敬的、无拘无束的、倾诉衷肠的贴心人。
4．仁爱博大的胸怀。胸怀决定一个人的视野，视野决定一个人的品位。有博大的胸怀，就有纵观大局的视野、把握大局的能力、服务大局的觉悟，就能把自身工作放在更高层次发展大局来谋划，围绕党委、政府的中心工作来谋划，围绕妇女群众的实际需求来谋划，为当地经济社会发展做出妇联组织应有的贡献。有仁爱的胸怀，就能扶危济困，帮助弱小。
5、聪明睿智的头脑。面对复杂的工作局面，妇联干部要善于分解出目标和着眼点，找出突破口，然后由此出发，将目标放于每一项具体的工作步骤之中，层层递进、全面展开。要善于汲取群众智慧，提高领导能力，既把群众当作力量之源，又当作智慧之源。群众的智慧是实用的，但有些又是零碎的、单一的或仅仅在小范围适用的，要学会对群众的智慧加以总结和提高。
6、艺术魅力的话语。作为妇联干部，日常要处理好方方面面的关系，尤其是基层妇联要直接面对群众，协调工作尤为重要。“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”语言艺术是根本，在协调工作中要增加语言的生动性，趣味性，用幽默诙谐的语言增强协调吸引力、感染力让各方在欢快的气氛中把思想统一起来，多做启发诱导性说理，使他们从中悟出道理，达成一致。
与此同时，我们还要具备处理好与上级领导关系的素质，如何与直接领导协调好关系呢？需要掌握六个技巧： （1）党有号召，妇联行动； （2）掌握精神，领会意图； （3）事前请示，事后汇报； （4）勇于创新，提高效率； （5）维护威信，甘当配角； （6）讲究方法，关系适中。 有一种担当叫责任，有一种行动叫奋进，有一种发展叫创新，有一种追求叫卓越，让我们携起手来，背负着引领广大妇女顶起“半边天”的责任，突出特色，创新思路，扎实推进新时期乡镇（街道）妇联工作，推动妇女事业不断迈上新台阶！
2007年塘溪镇妇联创新工作主要内容
2007年是“十一五”规划的关键时期，也是我镇构建和谐社会和推进社会主义新农村建设的重要战略机遇期，镇妇联将在上级妇联的指导下，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，充分发挥妇联的独特作用，以崭新的精神面貌全面推进妇联工作的新发展。
07年重点想深化二篇文章：一篇是“家”文章，一篇是“教”文章。
首先深化“家”文章。区第十二次党代会提出了三大行动纲领，其中新农村建设和和谐区创建二大行动纲领，直接致力于社会各项事业发展，致力于农村农业、农民的发展，在这过程中，我们觉得妇联应积极发挥联系妇女和家庭的优势，配合新农村建设、和谐区创建发挥家庭的独特作用，我觉得众多家庭的广泛参与，积极参与对促进社会主义新农村建设和和谐社会创建起着非常关键的作用，只有家庭的积极性调动了，参与的意识加强了，那么我们搞新农村建设和和谐社会创建就会水到渠成。所以我们想07年在围绕“家”字上开展一个主题活动，即开展“知识伴家、绿色护家、健康驻家、美德留家”的主题活动，动员妇女积极参与环境整治、庭院绿化、乡风文明、家庭和美的活动中来。具体做好几块工作：
1、加强宣传，营造氛围。向全镇每户家庭分发一份倡议书和一本袖珍知识小册子。内容包括生活知识、环保知识、健康知识和道德规范等，号召各家庭积极响应这项活动，3月6月上午，利用农家乐腰鼓队、秧歌队进行上街巡游宣传开展一次上街巡游宣传活动，组织四支腰鼓队秧歌队以分发资料、标语、口号的形式向全镇妇女开展“树文明”的宣传，同时也拉开了“知识伴家、绿色护家、健康驻家、美德留家”专题活动的序幕。既制造了节日气氛，又达到了宣传目的。以营造良好氛围。
2、搭建平台，提升家庭素质。开展一次读书节活动，组织一批学习型家庭举行一次读书会，5月14日塘溪镇妇联拉开了以“知识伴家、绿色护家、健康驻家、美德留家”为主题的“和美家庭创建月”活动。与此同时“营造知识家庭”读书活动也正式启动。塘溪镇中心小学校长周信达同志为来自全镇各村的50户学习型家庭代表，作了关于《做最好的自己》的读书心得和介绍了2002——2006年每年感动中国十大人物郑培民、梁雨润、牛玉儒、陈健、季羡林等人物生平事迹以及推荐了六个案例。周校长由浅入深地分解了各个人物和案例，让在座的学习型家庭易于掌握和了解，课堂上这些学习型家庭认真听讲，勤扎笔记。课后她们都说收益非浅，希望今后这样的课有机会多听听。
在活动中，同时开展了“和美家庭创建月”征文活动，推荐好书四个篇章四十本书的目录、简介、作者等。要求各村、企（事）业单位写好一篇结合自身工作岗位、家庭实际情况、畅谈感受、建言献策为内容的心得体会；并于在系列活动中进行评比、交流；同时镇妇联还向各户家庭分发了《营造知识家庭读书活动倡议书》。
3、积极引导家庭参与和美家园创建活动。广泛发动各家庭深入开展环境整治和庭院整治活动，让绿色装扮庭院，让整洁美化村庄，塘溪镇妇联就“倡导文明新风，共建美好家园”展开环境整治工作，制定环境整治工作计划，并结合环境整治展开各项活动。
5月18日上午，在东山村太平桥，镇妇联组织巾帼志愿者进行上街环保宣传活动，内容包括分发环境保护倡议书、法律咨询和妇女维权、理发、义诊等。6月22日，邹溪村的巾帼志愿者，在镇妇联、村妇代会的号召下拿着扫帚簸箕沿街扫地，最后她们聚集在一起打扫与她们生活息息相关的三级清洗池。镇妇联在这次环境整治中,积极发挥巾帼志愿者的作用，共同参与到环境整治中来。
6月2日，在世界环境日来临之际，结合“环境整治年”活动，塘溪镇妇联通过东方论坛网络征集的全市各地环保志愿者共78人联合参与了“青春有约，共护环境”主题活动。环保志愿者冒着绵绵细雨沿梅溪水库上游的童村、上周、童夏家等村徒步5余公里捡垃圾，并沿村进行环保宣传，有奖环境保护知识问答，分发环境保护倡议书，营造了人人参与环境保护的良好氛围。
同时，镇妇联在全镇范围内开展“环境、家园、卫生”宣传教育活动。向全镇妇女发倡议书20000多份。动员全镇人民都积极参与环境整治工作，组织妇女群众清理白色垃圾,清理卫生死角等活动。 以“净化、绿化、美化、亮化”为目标，倡导绿色消费，提倡“妈妈的菜篮子”，减少白色污染。还在妇女群众中开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主要内容的文明新风教育活动，教育广大群众关注生态，保护环境。以讲卫生光荣，污环境可耻，积极投身整治行动，共建“和美家园”。
4、强化美德教育，促进家庭和谐。为了进一步增强家庭成员的核心价值理念，提高家庭成员的道德素质，我们分三个层面的内容来引导教育家庭成员树立正确的价值观，让传统美德始终在人与人之间传颂并实践倡导。一是在家庭成员之间开展互敬互爱活动，达到夫妻恩爱、老人孝敬、家庭和睦。二是在邻里之间开展“远亲不如近邻”和睦邻里评选活动。三是在我与他人之间开展“懂得感恩、乐于奉献”活动，挖掘生活中感人典型，进行广泛的宣传，以此来达到教育目的，弘扬人与人之间互帮互助的精神风尚。
5、倡导科学方式，提高生活质量。随着居民家庭生活的逐步富裕，追求科学健康的生活已被越来越多家庭所认同。为了使更多的家庭崇尚科学，镇妇联将在家庭当中广泛征集健康小贴士和“持家有道”金点子，向广大家庭传授健康养生之道，自我保健方法和勤俭持家的经验，从而来倡导一种勤俭节约、科学健康的生活方式。
其次，深化“教”文章。在名人教育的基础上，重新设计教育活动载体，不断促进青少年健康成长，我们想通过一站一会的成立，来探索家庭教育和青少年心理健康教育的新途径、新方法。一站即成立一个青少年心理健康教育站，针对当前部分青少年由于父母离异、家庭变故、父母外出打工而失去父母关爱、家庭温暖或学习上的压力导致出现了一些心理上的亚健康或不健康，为了关爱这些青少年健康成长，我们想在小学段成立这样一个健康教育站，以对这些青少年进行心理疏导，纠正他们不健康的心理行为。主要载体有：①在3-6年级学生中开设心理健康课；②设立悄悄信箱；③开展个别交谈；④开展班会讨论等，从而促使青少年树立正确的人生观和世界观，一会即成立镇家教研究分会，由镇妇联、镇教辅室有关部门、部分家长学校教师、优秀家长代表等组成，明确家教研究分会的职责和任务，定期开展活动，组织家庭教育讲师团开展家教知识辅导，在家庭、学校、社会三者之间搭起交流沟通平台，实现教育互动，促进家庭科学教育，为青少年营造良好的成长氛围。
创新机制 深化服务 努力实现妇联工作新跨越--北小营镇
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2011-10-11
北小营镇坐落于顺义区东北，是顺义新城河东新区重要组成部分，镇域面积55.86平方公里。下辖17个村、1个居委会，常住人口39876人，共有妇女19862人。近年来，北小营镇妇联紧紧围绕镇党委、政府中心工作，以把妇联组织建设成为党开展妇女工作的“坚强阵地”和深受广大妇女信赖和热爱的“温暖之家”为目标，在促进妇联基层组织建设和发挥妇女作用的工作中，一手抓制度建设创新模式，一手抓活动开展塑造品牌，开创了全镇妇联工作新局面。
一、健全组织机构，推进妇联组织网格化建设
（一）以“党建带妇建”为契机，健全基层组织机构 坚持“党建带妇建，妇建服务党建”的原则，构建了镇级妇联组织、两新妇女组织、村妇代会以及巾帼服务队“四位一体”的组织网络。目前全镇18个村（居）全部建立了妇代会，设18名村妇代会主任和121名妇女委员，18个村妇代会主任全部进入了村“两委”班子，达到100%。各村全部建有巾帼志愿者队伍，在各村的经济发展和社会稳定中发挥着重要作用。
同时，利用独立建、联合建、挂靠建三种模式，加强在规模以上企业、“两新”组织建立妇联组织的工作力度。一是独立建。在符合独立建妇代会条件的北京汇源食品饮料有限公司、北京世钟汽车配件有限公司等8个单位建立了妇代会。二是联合建。对暂时不具备单独建立妇代会组织条件的企业，采取设立联络人的方式，成立北京北小营宏大工业开发中心妇代会。三是挂靠建。将不具备单独建妇代会条件的企业，挂靠到村级妇代会组织，统一进行管理，统一开展活动。
（二）以“1+1+15工作模式”为平台，创新网格化建设 为推进社会服务网格化建设，北小营镇将全镇科学划分成3个一级网格、18个二级网格、536个三级网格。其中在三级网格中建立“1+1+15工作模式”，由1名党员和1名村民代表结对联系本村15户左右村民，将基础网格上每个点面的服务深入到户、具体到人，做好对村民的“走村入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖”。在1+1+15工作模式中，全镇471名妇女党员和121名妇女代表参与其中，广大妇女党员和代表切实做好政策讲解员、信息收集员、普法宣传员、矛盾排查化解员等“十大员”，发挥着积极的服务功能。
（三）以引导妇女增收致富为导向，创办妇女经济合作组织
紧紧依靠主导产业和特色产业，建立了以妇女为主的养鸭合作社，拥有妇女会员86人。经济合作组织定期开展会员参观、学习、培训等活动，妇女的增收致富能力不断提高。
二、加强制度建设，实施妇联组织规范化建设
（一）工作机制全面，管理规范
近年来，北小营镇妇联建立领导责任机制、工作推进机制、联系反馈机制、考核激励机制等长效机制，并将妇联工作纳入年终考核评比范畴，作为基层“五好党委”、“五好支部”等基层党建优秀评比的依据。镇党委每半年听取妇联汇报，定期研究妇女工作，不断推进妇女工作的开展。
在日常管理中，镇村同步实施“五有”规范建设，即有专人负责、有管理制度、有计划总结、有活动记录、有档案资料，同时健全并完善学习制度、议事制度、活动制度、联系制度和责任制度“五大制度”。重点通过规范完善妇女议事会制度，积极引导农村妇女参与农村事务管理；通过每月听取各村汇报的联系制度，及时交流反馈各种情况，推动工作开展。
（二）换届选举有序，依法合规 按照《中华全国妇女联合会章程》规定，镇妇联严肃换届纪律，严格选举流程，指导各村顺利完成第八次妇女代表大会换届选举工作，并做到随缺随替补。通过换届选举，18个村居的妇代会主任，12名进入支委，6名进入村委，其中10名妇代会主任连任村委或支委；大专以上学历11人，党员18人。
三、以妇女之家建设为契机，深化妇联组织平台建设
（一）建设妇女之家，保证活动有阵地
“按照哪里有妇女，哪有就有妇女组织，哪里就有妇女阵地”的要求，全面推进“妇女之家”建设。依托原有村级组织和社区活动场所，整合资源，于2010年11月前完成全部18个村的妇女之家建设。同时加强对各村“妇女之家”的指导和管理，让“妇女之家”的宣传教育、维权服务、组织开展活动的功能和作用得到充分发挥。其中，前礼务村“妇女之家”，占地2300平方米，建筑面积1500平方米，总投资260万元，整合了原有的妇女学校、托老所、卫生服务站、餐厅、图书室等多项功能于一体，已成为组织妇女姐妹参与群体活动、参加创业就业培训、展示妇女风采的“坚强阵地”和“温暖之家”。
（二）做好财政预算，保证活动有资金
将妇联活动经费纳入镇级财政经费，并在每年年底对全镇现有村、社区妇女活动阵地建设情况进行了全面统计、调查，并做好来年资金预算，统筹协调解决基层妇联经费不足的问题。今年镇政府已拨付30余万元，用于镇村妇联及“妇女之家”各项活动开展，使各村居妇联工作得到了有力保障。
四、以特色活动为引领，开展妇联活动品牌建设
（一）组建“巾帼系列服务队”，打造“一村一品”特色服务
北小营镇妇联依据各村特点，充分开展调研，从“妇女所需、妇联所能”上下功夫，在各个妇女之家组建5至10人不等的“巾帼服务队”，从服务妇女出发，进而服务各阶层百姓，一经推出，成为各村佳话。如前礼务村成立了“巾帼送餐队”。由 15名妇女组成，每天免费为农村孤寡老人、残障人群等百余名弱势群体送三餐上门，拓展了“妇女之家”服务项目，服务了村内百姓。仇家店村成立了“巾帼法制宣讲队”。由60名妇女分成5组，每组负责一个片区，建立“每周一次走访、每月一次例会、每月一个主题”的宣传机制，及时了解基层妇女生活中的各种困难。并做到每月对包片情况进行总结、梳理和上报，针对实际需求制定活动主题，使法制宣传更具针对性和实效性，积极协助村内妇女维护自身合法权益。榆林村成立了“巾帼亲情服务队”。现有10名女队员，每名队员负责5—7名服务对象，为空巢、孤寡、残疾等弱势群体提供临时照顾、收拾房间、洗衣拆被，服药、送餐、买菜、聊天等免费服务。村委会对队员的服务次数进行记录，适当给予一定补助。
（二）开展和谐靓丽家庭及街巷创建，深化家庭文化品牌建设
近年来，北小营镇妇联围绕“家”字做文章，充分发挥家庭在社会主义精神文明建设中的基础作用，以“和谐靓丽家庭及街巷”创建活动为载体，唱响“睦邻友好你我同行”这一理念，促进了家庭成员素质、家庭生活环境、家庭文化修养的整体提高。
在创建活动中，北小营镇健全多种机制，保障活动顺利开展：严格创建标准。结合区和谐家庭、绿色家庭创建标准，制定了严格的创建标准。同时，把违法建设、非法经营等内容列入“一票否决”范畴，服务全镇中心工作。创新评选范围。创新推出品牌街巷创建，根据不同街巷的特点，打造特色化街巷。如青年文明街、少先队街、孝老爱亲街、遵纪守法街等，以此来扩大影响，增强感着力。积极宣传发动。通过印制折页、开设广播专栏、开展“进学校、进家庭、进企业”活动等方式，多角度全方位进行宣传，营造浓厚的创建氛围。党员示范引导。村“两委”、党员在确保自家达到“和谐靓丽”标准的同时，每人带动2-5户及1条街巷，指导帮助群众参与创建活动。目前全镇有全国五好文明家庭1户，北京市和谐家庭3户，区级和谐家庭户18户，绿色家庭108户，镇级和谐靓丽家庭359户。
（三）开展双合格活动，宣传先进教育理念
深入开展“争做合格家长，培养合格人才”家庭教育宣传实践活动。以“家庭教育大讲堂”为载体，结合家长教育培训班、大学生村官志愿服务等活动，面向农村、面向家庭，宣传先进家庭教育理念和有效和教育方式方法。近三年来，共培训家长和大学生村官家庭教育志愿者共1万余人次，下发《教子有方好家长》、《弟子规》、《我们是这样教育孩子的？》等各类教育书籍万余册。
积极开展“六一”国际儿童节“亲子活动”。继2010年“汇源杯”亲子活动成功举办并取得良好反响后，2011年北小营镇结合建党90周年，又举办了“我们是一家”——红蓝杯百家亲子活动大赛，全镇规模以上企业和韩国企业职工家庭、村民家庭、流动人口家庭共计100个家庭共同参与此次亲子活动。
（四）积极搭建平台，服务妇女不断深入
坚持务实原则，全心全意为妇女群众办实事。为妇女姐妹搭建就业培训平台。积极做好为18—49周岁妇女建立个人就业档案工作，搭建好就业培训平台。与农业科、镇绿化办、科委、镇社保所等部门相互配合,充分利用各种教育资源，开展了以实用技术、转移就业为内容的“致富项目进家庭”教育培训活动，采取走出去看，请进来教等教育培训途径，上半年组织农村妇女技能培训班3期，培训农村妇女120人，进一步组织引导农村妇女发展成为有文化、懂技术、会经营的新时代女性。为妇女姐妹搭建维权平台。做好姐妹们的娘家人，协助她们维护好自己的合法权益。为贫困女性搭建救助平台。2011年上半年，为镇域内4位单亲贫困母亲每人发放1500元困难救助金；为11个贫困母亲每人发放600元救助金；对榆林村创业贫困妇女张洪英，给予5000元的一次性创业援助款。
五、以提素质上水平为目标，强化妇联组织队伍建设
（一）加强队伍建设，进一步塑造农村妇女干部新形象 积极组织妇联干部参加镇妇联干部培训班，从思想道德、工作业务、政策法规等方面全面提升妇女干部能力。同时，坚持固定例会制度，为妇联干部搭建交流经验、提升能力的学习的平台，全方位提升妇联队伍人员的综合素质，增强自信，提高能力。
（二）努力做好推优入党工作
年初镇、村妇联制定计划，定期听取培养对象的汇报，把思想进步、有文化、懂技术、依靠科技致富的女状元、女能手推荐到组织部门。目前，全镇共有优秀女性入党积极分子47名，并参加了入党积极分子培训班，进行了党章相关知识的笔试测试。
总之，在上级部门的关心和指导下，北小营镇妇联在加强制度建设、创新工作方法、丰富活动内容、增强服务实效等方面取得了一定成绩。今后，我们将进一步把理论与实践紧密结合，取长补短，不断创新思路、创新载体，使我镇妇联工作再上新台阶。
