转变作风 扎实工作
积极推进党风廉政建设全面深入开展
——在xx县国税局党风廉政建设工作会议上的讲话
党组书记、局长 xxx （2012年3月22日）
同志们：
这次党风廉政建设会议，主要任务是全面贯彻落实全省、全区国税系统党风廉政建设工作会议精神，安排部署2012年我局党风廉政建设工作。刚才，xxx组长全面传达了省纪委 次全会和全省、全区国税系统党风廉政建设工作会议精神。下面，我就认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，贯彻落实省纪委七次全会和全省、全区国税系统党风廉政建设工作会议精神，切实加强新形势下我局党风廉政建设工作，讲三点意见。
一、领会精神实质，不断提高对党风廉政建设重要性的认识
中央纪委每年都召开一次党风廉政建设工作会议，胡锦涛总书记亲自讲话，从中央到地方层层贯彻落实，这就充分说明了反腐倡廉工作的重要性。在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，要求各级要做好保持党的纯洁性，推动党风廉政建设深入发展。我们税务部门是党和国家的重要经济管理部门，直接面对广大纳税人，在坚持以人为本、执政为民中承担着重要职责。我们要始终坚持依法行政、规范执法，不断改进和优化纳税服务，切实维护群众的合法权益。我们要充分认识到：深入开展反腐倡廉建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求、是党的先进性建设的重要体
1 现、是做好新时期国税工作的坚强保证。省局、地区局就落实中央和总局总体要求进行了安排部署。我们要深刻认识做好新形势下反腐倡廉工作的重大意义，按照上级党组、县委和县纪委的安排部署，紧紧围绕税收中心工作，结合“税源管理年”活动，创新思路、创新举措、创新方法、创新手段，坚持不懈地推进反腐倡廉建设，从提升干部思想修养，转变干部工作作风，加强干部队伍建设三个方面深刻认识抓好反腐倡廉建设的重要性。
二、加强协调配合，努力增强党风廉政建设工作合力
党风廉政建设是一项系统工作，不是哪一个科室、哪一个人的工作和任务，需要全局上下每一位领导、每一个科室、每一位干部职工的共同努力，形成有效的工作合力，才能不断推向深入，取得实实在在的效果，为民和国税工作健康发展提供有力保证。
一要深化廉政教育，夯实党风廉政建设基础。廉政教育具有净化思想、纯洁心灵、规范言行的作用，只有不断丰富教育的形式和内容，才能增强教育的吸引力和实效性，进一步打牢干部职工廉洁从税的思想基础。一是要把廉政教育作为各级党组中心组学习的主要内容。认真学总局和省、地、县关于党风廉政建设的部署和要求，准确把握党风廉政建设面临的形势和任务，深刻领会上级的要求和精神，增强做好党风廉政建设的自觉性和主动性。二是要把廉政教育作为党员教育的重要内容。县局党支部要结合正在开展的“创先争优”活动，充分利用“三会一课”、党员学习日、支部活动日等时机，开展形势多样的廉政教育，引导党员干部不断增强宗旨意识和廉政意识，努力保持思想的纯洁性、
2 执法的公正性、服务的规范性、工作的先进性，时时处处以一个共产党员的标准严格要求自己，当好廉洁自律的表率。 三是深入开展学雷锋活动，充分发挥道德模范人物的示范作用，推动社会主义核心价值体系建设，特别是党员领导干部要在雷锋精神的熔炼下，以优良的党风维护党的纯洁性，促进行业作风建设。
二要强化监督检查，确保“两权”规范运行。监察部门要切实加强税收执法监察工作，主要以税源管理、税款征收、发票代开、纳税评估、日常检查、行政审批和减免税管理等环节为重点，在利用税收执法监察信息系统、实地调阅资料档案等常规手段进行监察的同时，要把监督的触角向纳税人延伸，多和纳税人交流沟通，听取他们对税务人员执法行为的意见和建议，不断拓展监督的深度和广度，进一步增强监督效果，促使税收执法权依法规范运行。
（三）进一步加强反腐倡廉工作的协调配合。当前，反腐倡廉工作涉及的领域越来越宽，范围越来越广，必须加强协调配合，充分发挥各方面优势，形成反腐倡廉工作的整体合力。要根据联席会议制度，科室之间经常通报情况、交换意见、相互支持，形成齐抓共管的良好局面。监察室要认真履行组织协调职责，积极协助县局党组抓好反腐倡廉工作任务分解和检查考核。充分调动各方面的积极性和主动性，全面了解和掌握工作动态，总结推广好的经验做法，抓点带面，推动反腐倡廉工作深入开展。要加强自身建设，提高能力，做到一身正气、清廉为人、公正处事，各科室要全力支持和尊重监察室工作，不得推诿抵触，确保全局平安。
四要推进行风建设，树立国税机关良好形象。按照省局
3 “免评不免建”的原则。结合“税源管理年”活动，把行风建设和纳税服务、税收征管两大核心业务相结合。进一步加大明察暗访力度，查找税收征管、税款征收、纳税服务、税务稽查等工作存在的问题和不足，着力解决故意刁难和“吃、拿、卡、要、报、占”等损害纳税人权益的问题，不断提高税收执法服务的质量和效率，努力提升纳税人的税法遵从度和纳税满意度，树立国税部门公正执法、文明服务的良好形象。按照“为民服务创先争优”活动的要求，把行风建设和开展的“三亮三创三比”和评选“身边好税官”活动结合起来，努力做到以评促廉、以评促建，不断提升国税部门的纳税服务形象。要坚持开门评议行风的做法，把行风建设和纳税人满意度调查相结合。今年，国家税务总局将继续委托第三方，从办税服务厅办税环境、工作人员、办事效率等20个方面，对各地纳税人满意度开展随机调查，评价结果将在全国税务系统进行通报。省局安排今年要在全系统开展行风评议活动。所以，我们要及早动手，制定措施，抓好落实，确保在行风建设方面取得较好成绩。
三、切实履行职责，认真落实党风廉政建设责任制 反腐倡廉建设是事关全局的长期任务。各科室要把党风廉政建设纳入到科室工作全局之中，加强领导，落实责任，合力推进，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性。
（一）进一步推进惩防体系建设。整体推进惩防体制建设的核心是进一步健全制度体系。坚持把制度建设作为构建惩治和预防腐败体系的核心与重要载体，贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个方面和各个环节。积极推进制度创
4 新，通过着力构建“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩戒机制，不断提高反腐倡廉制度化水平。根据日常工作中发现的执法问题，相应地制订和完善相关的制度，特别是执法风险较高的岗位和环节，把通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度，不断堵塞执法过程中的随意性和自由度，不断强化对执法行为的监督制约，深化惩防体系建设。
（二）狠抓制度落实，不断完善内控机制建设。去年我局根据从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，对廉政风险实行了预警预防的动态管理，加大了各类风险的防范。今年我们还要根据开展部门内控机制建设中出现的新情况，进一步完善执法风险系数管理，加强管理、及时预警，不断提高岗位风险防控能力和水平。要重点对税收征管中重要业务流程、管理环节进行全过程的跟踪和管控，发现问题，及时督促整改，促进管理制度和业务流程的不断完善。因此，把每一项制度落到实处是发挥内控机制作用的关键所在。说实话，现在的制度已经不少了，管用的制度也不少，落到实处方面还不够好。因此，要把完善落实制度作为今后的主要工作长抓不懈。要继续完善制度，提高制度的规范性和严肃性；要提高制度的执行力。制度的有用和管用体现在执行上，再好的制度不严格执行、不认真落实，就是一张白纸。县局领导到各科室负责人要牢固树立制度意识和执行意识，带头落实各项制度，自觉当好执行制度的表率，切实形成用制度管人管事的机制。不断加强和完善内控机制建设和考核，把内控机制管理纳入能级考核和目标责任考核，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的
5 动态管理机制，充分发挥内控机制规范税收执法、防范廉政风险、预防失职渎职的积极作用。
（三）认真落实和严格执行党风廉政建设责任制。分管领导和科室负责人要认真履行“一岗双责”，坚持既管业务、也管廉政，把廉政建设作为自己分管工作的重要内容，一同部署、一同要求、一同落实，确保干部在廉政上不出问题；要细化分解责任，把反腐倡廉建设各项任务落实到各科室，做到职责划分清晰，责任要求明确，工作任务具体，完成时限清楚，保障措施有力，形成科学合理、协调有效的反腐倡廉建设责任体系。要严格责任考核，把责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查结合起来，与科室负责人年度考核结合起来，与民主测评和民主评议领导干部结合起来，努力提高考核范围的全面性、考核内容的针对性、考核结果的客观性，加快责任制考核工作的制度化、科学化、规范化进程。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作任重道远。我们工作的指导思想和目标已经确立，思路已经明晰。我们要在海东国税局、县委、县政府的正确领导下，转变作风，扎实工作，努力把我局党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平，保障和促进全年各项税收工作任务的圆满完成。
谢谢大家！
