××县工商局2011年工作总结
2011年，××县工商局在县委、县人民政府的正确领导下，紧紧围绕县委、政府和州工商局的安排部署，围绕服务“两强一堡”战略目标，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持以服务发展为第一要务，以市场监管为第一职责，以消费维权为第一责任，以廉政建设为第一抓手，以队伍建设为第一要素，强化进取意识、创新监管理念，提升监管水平，改进服务手段，提升服务质量，不断提高科学监管促进科学发展的能力和水平，各项工作积极推进，成效明显。
一、2011年主要工作完成情况和采取的主要措施
2011年，我局以深入开展“创先争优”活动为载体，以贯彻落实国家工商总局支持云南建设桥头堡的意见为抓手，内强素质，外树形象，注重结合，确保各项工作目标任务完成。
（一）落实服务发展第一要务，促进县域经济社会发展取得新进展 我局把服务经济社会发展，当好红盾卫士作为一切工作的指导理念贯穿于日常工作的始终，把发展作为第一要务，把服务作为第一保障，采取得力措施助推县域经济发展。
1.全力支持市场主体发展，确保市场主体总量不断增加，规模不断扩大，产业不断升级。认真贯彻落实国家关于扶持非公经济发展的各项措施和云南“两强一堡”战略，不断细化服务措施，
—1— 延伸服务链条，认真落实四个主题十六项制度；紧紧围绕促进地方经济社会发展这个中心，努力提高政务服务水平，积极配合做好政务服务体系建设工作，经县人民政府批准设立了祥云县人民政府政务服务中心工商行政管理分中心，为办事群众提供优质、高效、便捷的绿色服务通道；继续落实首问责任制、限时办结制、一站式服务制和企业预约服务等便民措施，进一步简化办事程序，降低登记条件，优化服务环境，做到资料齐全马上办、资料不全指导办、特殊项目跟踪办，为企业和个体工商户提供更为便捷、方便、优质的服务。1至9月，全县新增内资企业××户，私营企业××户，个体工商户××户，农民专业合作社××户。截止9月底，全县共有内资企业××户，注册资金××万元；私营企业 ××户，从业人员××人，注册资(本)金××万元；个体工商户××户，人业人员×××人，注册资金×××万元；农民专业合作社××户，成员××人，成员出资×× 万元。1至9月，有××户个体工商户成功转型升级为私营企业。
2.继续推进实施商标战略，推进品牌兴县和商标兴农步伐。积极扶持和指导企业、个体工商户推动商标注册和驰名、著名、知名商标申报工作。今年全县拟申报注册商标××件，国家商标局正受理××件。目前各工商所（分局）正积极做好辖区内的商标申报注册工作，商标兴县战略正在稳步推进。
3.红盾护农成效显著。全局以实施七项惠农机制为抓手，以经纪活农、红盾护农、商标兴农为载体，着力推进农民专业合作—2 — 社和订单农业发展，促进农业增效，农民增收。按照鼓励、扶持、引导、规范的思路重点培育和发展蔬菜、粮食、水果等农产品经纪人，1至9月，全县新发展农村经纪人××人，截止目前，全县共有农村经纪人××人；进一步完善农资经营户两帐两票一书一卡一留样制度，完善农资市场监管机制，不断强化服务职能，集中开展春耕、夏播时节农资市场专项整治，依法加大对农药、农机具、化肥等农资商品的监管力度，1至9月，查办农资违法案件××件，案值××万元；做好挂钩联系村帮扶工作，切实推进新农村建设。春耕生产时节购买了5吨价值8000多元的玉米专用复合肥、组织县局机关干部职工捐款1950元，全部捐赠给云南驿镇大坡村挂钩联系的结对帮扶农户；努力为挂钩村办实事、做好事、解难事，为挂钩村协调争取建设项目2个，项目资金共××万元，一个是种植泡核桃××亩，资金补助××万元，另一个是环境美化，村内道路硬化，资金补助××万元，现已落实，资金已全部到位。
4.个体验照、企业年检高效推进。坚持把个体验照与取缔无照经营和开展市场巡查相结合，切实加大个体验照、企业年检和规范管理工作，进一步巩固企业个体信用分类监管成果。推行上门验照，全面实行网上年检，抓好对企业年检资料的书式审查和对企业实地检查的双落实。2011年，全县应年检企业××户，受理网上年检××户，年检通过××户，年检率××%，网上年检率××%；全县应验照个体工商户××户，实验××户，验照率为××%。通
—3— 过个体验照、企业年检进一步规范了市场主体的健康有序发展。
5.畅通企业融资渠道，为经济发展注入新动力。采取动产抵押登记、股权出质登记等融资渠道，帮助企业破解融资难题。1至11月，共办理股权出质登记××户，股权出质金额××万元，被担保债权数额××万元；办理动产抵押登记××件，抵押物价值××
万元，被担保的主债权金额××万元；采取有效的措施扶持创业人员 ××户（其中大学生3户），切实落实“1+3”跟踪服务机制和相关优惠政策；同时，全力服务县域经济结构调整和经济增长方式转变，努力优化经济社会发展软环境，认真做好招商引资工作，对招商引资企业和入驻祥云的企业提供事前、事中和事后全程高效便捷的服务。1至11月，完成招商引资×户，资金××万元，投资者为浙江温州人，从事种养殖业。
（二）强化市场监管第一职责，整顿和规范市场秩序取得新进展 1.执法办案机制不断创新。立足监管需要，突出经济检查大队办案主力作用，工商所（分局）辖区监管和协作联动的执法办案机制，形成相互协作、综合联动的执法合力；同时加强与生产厂家的沟通交流，形成工商与企业联手打假维权的工作格局；实行大要案领导督办和会商机制，案件查处不断向广度和深度延伸，全局监管执法工作取得突破性进展。1至11月，以开展食品安全专项整治为重点，以优化投资环境、服务地方经济建设为切入点，开展打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、走私贩私、不正当竞争等专项执法行动，严厉打击各类违法违章行为，1至11月共查处各类市—4 — 场违法违章案件××件（其中一般程序××件），案值××万元，罚没款××万元。
2.食品安全监管力度不断加强。牢记民以食为天，食以安为先的理念不动摇，把流通环节食品安全监管作为第一要务抓实抓好，在巩固、规范、加大食品安全监管和专项整治力度，打击食品非法添加非食用物质，提高与构建长效管理机制上下功夫，继续巩固和完善食品安全专项整治成果，做好食品流通许可工作，1至11月共核发《食品流通许可证》××个（户），截止目前共核发《食品流通许可证》××个；统一印制《关于严厉打击食品非法添加剂行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》××份和《致流通环节食品经营者的公开信》××份，由各工商所（分局）发放给辖区食品经营户，增强食品安全责任意识；加大市场日常巡查和监督检查力度，开展以查处食品添加剂、瘦肉精为重点的食品安全专项检查，切实提高食品安全和商品质量监管的制度化、规范化、程序化和法治化水平。先后开展了节日食品市场、旅游市场、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项整治行动；深入贯彻落实《食品安全法》及流通环节食品安全监管八项制度，切实加强流通环节食品安全监管，严厉打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为，努力实现流通领域食品安全监管工作的制度化和规范化。1至11月共组织开展食品安全专项整治××次，检查食品经营户××户（次），查处食品违法违规案件 ××件，案值××万元，罚没款××万元，没收不合格食品
—5— ××千克，其中：无碘盐××千克。
2011年，继续推进食品安全示范店和星级食品安全示范店创建活动，2011年，全县新创建食品安全示范店××户，其中：星级食品安全示范店××户。截止目前，我县共有食品安全示范店××户，其中：星级食品安全示范店××户。
加强粮食市场监管，严厉查处无照、超范围收购粮食的违法行为，切实维护粮食收购市场秩序；加强猪肉市场监管，重点查处和打击经营含“瘦肉精”等不合格猪肉或出售“瘦肉精”商品等的违法行为。
3.市场整规工作深入推进。集中开展了以“两节”、五
一、三月街民族节和上级通报排查商品的专项市场检查、整治，加大对校园周边环境秩序综合治理和文化市场整治，取缔黑网吧××个；登记户外广告××件；对三月份市场上出现抢购食用盐风潮，及时组织执法人员开展市场专项检查整治，同时加大宣传力度，消除人们的恐慌心理，配合盐政部门积极组织货源，确保了食用盐正常供应和销售；严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，认真做好直销企业的市场准入、行为规范和监管工作，着力提高监管执法效能，有效控制了传销活动在我县的蔓延。1至11月，我局开展打击传销和变相传销现场宣传活动2次，制作宣传展板6块、横幅2条，发放宣传材料××份，立案查处非法从事传销活动违法案件×件，涉案人员××人；配合有关部门开展扫黄打非、禁毒、防艾、成品油市场监管工作；继续开展对家电下乡商品的市场—6 — 监管。
4.商品交易市场信用体系建设进一步推进。以提升市场信用水平为目标，继续推进市场信用体系建设。2011年，完成1个5A级、2个2 A级“诚信市场”申报工作，目前已通过省工商局考核验收。目前，全县共创建“诚信市场“×个，其中2A级×个，3A级×个，4A级×个。守合同重信用企业×户，其中：省级公示×户，州级公示×户。
（三）加大消费维权第一职责，维护消费者合法权益方面取得新成效 从强化消费宣传、打击侵权行为和构建消费维权体制机制入手，加大消费维权、咨询受理和消费争议调处力度，最大限度地维护消费者的合法权益。
1.广泛开展消费宣传，强化消费维权工作。围绕“消费与民生”年主题，组织召开座谈会，开展纪念3.15国际消费者权益日宣传咨询、市场专项检查等活动，发放宣传材料××份，积极引导广大消费者树立科学、健康、文明的消费理念，努力提高广大消费者的消费维权意识和能力。加强“一会两站”规范化建设，继续开展消费维权进商场、进超市、进市场、进企业、进景区、进学校活动，扩大消费维权工作的覆盖率。
2.加强12315品牌建设。以优化服务，打造更快更强更优12315维权服务品牌为目标，对登记、受理、分派、处理以及全程录入进行规范，建立健全双休日和节假日12315值班制度；认真分析12315数据，加强消费知识宣传。1至11月，接听受理96128
—7— 政务信息查询专线电话××个，其中：咨询类电话××个，投诉类电话×个，举报类电话×个，其它×个，全部都已按照职能、职责和工作规范办结。
3.积极开展消费争议调处，以关注民生，努力维护广大消费者最关心、最直接、最现实的利益为已任，积极受理，主动调处消费争议。1至11月受理消费者申（投）诉××件，成功调处××件，调处率×× %，为消费者挽回经济损失××万元；受理举报××件，办结××件，办结率××%，未出现因处理消费者投诉问题不当，导致上访的现象。同时加强对食品、药品、农资以及与消费者生活密切相关的商品和服务的监督检查，查处销售假冒伪劣商品及超经营范围、虚假宣传等案件×件。
（四）强化党风廉政建设第一抓手，努力打造务实清廉的工商形象 1.加强廉政教育。组织干部职工认真学习有关党风廉政建设的制度、规定，教育干部职工讲党性、重品行、做表率，明明白白做人，清清白白干事；按照“一岗双责”制度要求，层层签订党风廉政建设责任书，实现廉政责任全覆盖；认真开展学习《廉政准则》和国家工商总局《工商行政执法人员廉政守则》活动，把党风廉政建设与各项业务工作紧密结合，日常工作中注重加强督促检查、提示，进一步提高全体党员干部遵章守纪、接受监督的自觉性，做到促自律、促勤政、促规范、促形象。
2.关注重点，预防在先，深入推进廉政履职风险点防范管理。进一步拓展了廉政风险点防范管理的思路和方法，将廉政风—8 — 险防范管理工作与工商的日常业务工作有机结合，以行使行政审批权、行政执法权、财务管理权和资产管理权等为重点，针对履行工商职能的关键环节和风险岗位，研究制定针对性强、简单易行、责任明晰、监控有力、效果显著的廉政与监管风险点防范机制， 努力从源头上有效预防职务犯罪和不廉洁行为的发生，最大限度降低廉政与监管风险；严格行政处罚自由裁量权，大力推行说理式行政处罚文书，更进一步增强执法的透明度，使违法当事人在接受处罚的同时也受到了教育；严格落实“八六八”禁令，杜绝违法行为发生。
3.加强党组织建设，以党的建设带动队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。我局目前共有在职干部职工××人，其中：共产党员××人，党员人数占干部总人数的××%，共产党员是工商行政管理事业改革和发展的中坚力量。我局坚持“党管政”的工作方针，切实加强党组织建设；以评“流动红旗党支部”和“工商服务之星”等活动丰富创先争优的内容和深化学习型党组织建设，增强广大党员的责任感和使命感；全体在岗党员结合自身岗位职责，做出公开庄严承诺，全心全意履职尽责，自觉接受群众监督。
4.加强精神文明建设和工商文化建设。开展“先进基层党支部”和“优秀共产党员”评选活动，同时立足自身特点，开展工商文化建设大讨论活动，充分发挥工商文化的引领和导向作用，激发全局干部职工积极向上的精神，增强履职尽责的积极
—9— 性、主动性和创造性；组织干部职工继续开展爱读书、善读书、读好书活动，并撰写心得体会××余篇，培养干部职工健康向上的文化情趣和快乐工作的价值取向。上半年组织开展了春节文体活动、庆祝建党90周年唱红歌励志活动，增强团队的凝聚力和感染力，充分展现了祥云工商朝气蓬勃的精神风貌和充满生机活力的和谐工商文化。
组织开展了以“敬老爱老，构建和谐”为主题的敬老月活动。组织全局退休老同志参观了祥云县财富工业园区、祥城镇程官村现代烟草农业示范基地和禾甸镇、刘厂镇集镇建设发展新貌，以及下庄基层工商所规范化建设，让老同志进一步了解我县工业现代化、农业产业化和城镇化建设进程。“九〃九”重阳节之际召开老干部座谈会，与全局退休老同志欢聚一堂，共度重阳佳节，向他们送上节日的祝福和纪念品，并对2011年的工作情况进行了通报。敬老月活动的开展，丰富了退休老同志的晚年生活，在全局营造了关心职工、敬老爱老的和谐氛围。
5.积极抓好规范化工商所建设工作。2011年在规范化建设中，结合省局“基层工商所规范化建设指导标准(试行)”，认真落实“国门好工商”创建活动的各项工作，在努力提升规范化建设上下功夫。目前，我局已创建成规范化建设达标的××分局、××分局、××工商所，按照省局标准和“国门好工商”创建活动的要求正在加紧提升和完善；今年创建规范化达标的÷÷分局、××工商所也已通过州局验收。截止目前，我局共创建规范化达标工商所（分局）××个。
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（五）夯实队伍建设第一要素，深入开展岗位练兵活动，干部队伍素质提升取得新成效
2011年我局以提高干部队伍素质为根本，以提升工作效能为目标，以加强政治业务学习、深化岗位练兵为重点，精心组织，扎实开展队伍建设。
1.健全组织，明确要求。为切实加强干部队伍建设，深入开展岗位练兵活动，及时调整了县局中心学习组和岗位练兵活动领导组；继续推进学习型机关建设，完善学习制度，制定2011年学习计划和干部教育培训计划、岗位练兵活动实施方案，明确目标、内容、措施、实施步骤和具体要求，确保集体学习、干部教育培训和岗位练兵活动有序开展。
2.强化学习效果，提升业务能力。针对干部队伍思想作风、学风和工作作风实际，坚持把学习教育放在首位。采取集体学习、党组中心组学习、党支部学习及全局一季一计划、一季一考试等形式，组织干部职工深化对十七届五中、六中全会、省州工商工作会议精神及“两强一堡”发展战略理论等政治理论知识和业务知识的学习，着力提升干部职工的理论水平和业务能力。继续深入开展“多读书、读好书、善读书”活动，全局共撰写心得体会××余篇，营造了人人追求学习、重视学习、崇尚学习的良好氛围，达到了以学习促业务，以业务带学习的效果。
3.岗位练兵，强化素质。全局以岗位练兵为载体，大力加强干部队伍业务技能和专业素质培训教育，开展强素质比奉献深化
—11— 忠诚教育和培训教育活动，积极培养岗位能手和业务尖子。在继续开展执法办案、注册登记、计算机操作岗位练兵活动的基础上，在全局深入开展以法制工作、消费维权和流通环节食品安全监管为主要内容的岗位大练兵活动；采取以会代训的形式开展了企业年检和网上年检培训会、行政处罚案件档案规范管理现场会、“食品安全示范店”建设工作推进会、提升企业个体信用分类监管现场会、红盾护农现场会、企业注册、商标广告业务培训会等培训会议，通过培训增强了业务知识和运用能力，进一步更新了监管服务理念、拓宽了监管服务思路、提升了监管服务和依法行政能力。
4.严格考核，抓实管理。突出抓好平时考核、工作考核和年度公务员考核。通过工作日志制度、领导评鉴制度，强化平时工作考核，促进干事务实氛围进一步浓厚，激发队伍活力和竞争力；推进目标倒逼管理和一线工作法，领导干部深入一线调查研究，切实做到决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现，努力提升服务发展、服务群众、服务基层的能力和效率；继续完善局党组成员联系指导和股（室）挂钩基层工商所（分局）工作制度；推进一线工作联动机制，积极加强与相关部门配合做好重点行业的监管；完善责任倒查追究制度，对重点工作的落实情况进行责任倒查，切实杜绝推诿扯皮现象发生。对上级安排的重点工作，除每月按要求逐级上报进度外，还确定了企业年度检验率不低于90%、个体工商户年度验照率不低于90%、完成招商引资1000万元、向上争取资金15万元4项工作实施目 — —12标全过程倒逼管理。并由县局“四制办”对各股（室）、各工商所（分局）的重点工作完成情况实施动态监督，切实保障年度重点工作目标任务完成。
5.强化督察，提升效能。把日常督查作为效能提升的重要举措和有效方式，坚持不懈抓好干部职工日常纪律作风、行为规范、党风廉政等方面的工作督查。严肃风纪，促进工作制度的贯彻落实。同时加强县局股（室）之间、局所之间和所所之间的衔接配合联动，促进衔接顺畅、人员合理调配、高效动转、保障有力工作机制的形成，推进各项重点工作和日常工作的有序开展。
6.开展学习先进典型和爱国主义教育活动。继续深入开展创先争优活动，把创先争优与工商工作目标融为一体，把干部职工从作风建设激发出的工作热情和责任感凝聚在一起，并投入到争创一流工作水平中，不断深化创先争优活动；组织党员干部开展向杨善洲同志学习活动，教育引导全局干部职工以杨善洲同志为榜样，坚定信念，牢记宗旨，无私奉献，创先争优；组织全体党员到下庄社区观看优秀村官普发兴先进事迹专题片，参观普发兴先进事迹陈列室和王德三烈士故居，全体党员在王德三烈士故居重温入党誓词。通过先进典型和爱国主义教育活动的开展，全体党员深受教育和鼓舞，进一步增强了全体干部职工勤政为民的意识。
由于措施得力，组织到位，干部队伍整体素质有了较大提高，工作作风有了较大转变，工作热情明显高涨，创先争优意识明显增强，有力地促进了各项工作的落实。
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二、工作中取得的主要经验和存在的主要问题
（一）工作中取得的主要经验
一年来，我们在推进科学监管促进科学发展、努力实现“明确职责，履职到位；爱岗敬业，工作到位；统筹兼顾，谋划到位”三个到位和“建设一个好班子，带出一支好队伍，完善一套好制度，营造一个好环境，搭建一个好平台，树立一个好形象”六个好工作目标的实践中，积累了以下基本经验：
一是必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，才能保证工商行政管理事业发展的正确方向；
二是必须坚持依法行政、规范执法，始终做到对法律负责与对市场主体和消费者负责的统一，才能树立工商行政管理公平公正的执法形象；
三是必须紧紧围绕县委、政府的中心工作，始终把自觉服务经济社会发展大局作为根本任务，才能充分发挥工商行政管理职能作用；
四是必须坚持不懈地勇于实践，改革创新，才能使工商行政管理工作紧跟时代前进的步伐；
五是必须坚持统筹兼顾，突出重点，才能推动工商行政管理工作水平整体提升；
六是必须坚持加强自身建设，不断夯实发展基础，才能为工商行政管理事业不断向前发展提供坚强的保障。
— —14以上成绩和经验的取得是县委、县政府正确领导和重视关爱的结果，是地方各级党委、政府和有关部门关心支持的结果，是全局干部职工团结拼搏、奋发有为的结果。成绩来之不易，经验尤为宝贵，值得我们倍加珍惜，这是我们站在新起点、实现新跨越的宝贵财富，我局将长期坚持并运用好。
（二）工作中存在的主要问题
一年来，虽然我局在工作中取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到我局的工作离县委、县政府的要求还有差距，还存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：
1.工作上拓宽思路，创新进取不够，不适应科学发展的观念仍然存在，队伍教育培训管理工作有待进一步加强，力求在创新监管方式、更新监管理念，维护县域经济良好市场秩序、消费环境等方面有新的突破。
2.人员缺编、人手紧张与工作安排、工作执行、目标任务完成之间仍存在一定的矛盾。
3.消费维权工作经费保障方面存在较大困难。我县于1993年成立消费者协会、2008年设立12315消费者申诉举报中心和基层12315消费者申诉举报站。目前全县共有10个消费者协会分会，176个消费者投诉站和12315联络站，这些“一会两站”都是依托乡（镇）、村委会（居委会）、企业建立，从站长到工作人员全部为兼职人员，缺少办公设备、工作经费保障，消费维权工作开展举步维艰。
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