盐山镇党课教案
题
目：加强党的建设，为打造沿海经济社会发展先导区提供有力保证
主 讲 人：付志敏 盐山镇党委书记 教学对象：盐山镇第九届村干部 教学地点：盐山镇四楼会议室
教学目的：提高村干部配合工作的能力
加强党的建设，为打造
沿海经济社会发展先导区提供有力保证
同志们：
经镇党委研究决定，今天我们在这里举办全镇新一届村干部培训班，目的是要深入学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，全面践行科学发展观，努力提高新一届村级干部的政治理论素质和驾驭农村工作能力，为进一步推进我镇宽裕型小康社会建设，打造沿海经济社会发展先导区提供强有力的智力支持和组织保证。希望大家明确目的，认真学习，争取在培训期间学有所获、学出成效。
一、认真分析我镇村级班子现状，充分认识抓好村级组织建设的重要性
我镇村级组织换届选举工作从2012年1月5日起全面铺开，截止4月20日，全镇59个村换届选举工作已全部完成。通过换届，一批政治坚定，想干事、会干事，年富力强的优
秀村干部被选进村级班子。总的来说，这次换届整体比较成功，质量较高，主要体现在以下五个方面：一是交叉任职，体现精简。二是班子成员文化程度提高。三是村两委平均年龄降低。四是妇女干部比例有所提高。五是干部能进能出有较大突破。
这次换届选举基本达到了“换新人、选能人，提高战斗力”的要求，为我们加强村级组织建设奠定了队伍保证。但在肯定换届成果的同时，我们也应当更加清醒地认识到我镇村级干部队伍的现状，客观地分析当前村级干部队伍中存在的一些问题，主要是：少数村干部政治立场不够坚定，政治鉴别力不强，容易受宗族房头势力左右，缺乏驾驭农村全局工作的能力；少数村干部政策理论水平不高，工作思路不清，缺乏创新意识，在群众中难以树立威信；一些村干部在带领村民发展经济和壮大村财方面心中无数、办法不多，村级班子“手中无财力、办事无实力、说话无气力”的现象比较突出；少数村干部不遵守财务管理制度，巧立名目乱发补贴，搞村务半公开、假公开、不公开，群众意见较大，导致干群关系紧张；个别村主干在班子中搞家长制，“书记或主任一人说了算”，造成班子内部矛盾，搞“窝里斗”；少数村级干部宗旨观念不牢，缺乏为农民群众服务的思想，责任感和奉献精神不强，在职不在位；有的村干部办事不公道，工作方法简单粗暴，甚至以权谋私，违法乱纪，损坏了党在农村基
层群众的形象等等。
上述问题虽不是普遍问题，但不抓紧解决，势必影响整体，影响大局。我们要大力巩固换届选举成果，进一步提高对村级组织建设重大意义的认识，审时度势，切实增强责任感和使命感，不失时机锻造一支素质强、作风正、能力强，能够勇挑繁重建设发展任务的村级干部队伍。
二、明确村级组织和干部队伍建设的目标任务，担负起团结和带领群众全面建设小康社会的历史重任
当前，我镇正在加快面建设小康社会和城镇化建设进程，加强换届后村级班子建设，使之成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者，显得尤其迫切和重要。
一要顾全大局，服从组织领导。在你们选择了村干部这个工作岗位，就已经溶入了党的组织，进入党的组织，就要懂得党的组织原则，服从党的领导，对党忠诚，永不叛党。进入党的队伍，我们就是一个受约束的人，要树立大局意识，服从意识，下级服要从上级，个人要服从大局，地方要服从中央。进入党的工作岗位，就要遵循党的宗旨，立党为公，执政为民，全心全意为人民服务，现在，也是管理型政府向服务型政府转变时期，我们要结合自己的工作岗位，服务发展，服务群众。
二要明确职责，搞好团结。村党支部是农村一切组织和
全部工作的领导核心，在政治上对村委会实施领导，但村党支部要注意搞好协调，不能代替村委会直接对属于行政范畴的事务实施管理。一方面，村党支部要支持、理解村委会工作，处处维护村委会的威信，为村委会排忧解难，但又不能自身混同于村委会；另一方面，村党支部在重大决策时，对村委会工作予以监督，在原则问题上敢于碰硬，以保证党在农村的各项路线方针政策得以贯彻落实。村委会要自觉维护村党支部的领导地位，在党支部的领导下，在法律、政策范围内，行使职权，管理村务。二者要做到责任清楚，责权结合，各负其责，扬长避短。俗话说得好“互相补台，好戏连台”、“相互拆台、一起垮台”。作为村党支部、村委会及其成员双方都要严格要求自己，做到“大事讲原则，小事讲风格”，要有容人的胸怀，用人的气度和育人的风范。村委会要当好参谋，补好台，对党支部决策提供切实可行的帮助。当党支部决策有失误，有漏洞时，主动弥补，当党支部考虑不周时，主动提醒，防止顾此失彼，影响工作的整体效益，避免工作的扯皮、推诿。村党支部、村委会尤其是书记、主任要加强沟通交流，理顺关系，在工作中不断调节自己的言行，平衡心理，化解矛盾，增进了解，促进团结，做到遇到工作，各司其职，抓好落实，遇到任务个个争先，不甘落后，劲往一处使，力往一处放，为了村里的事业，共同进步，共同提高。
三要加强学习，提高素质。新的形势和任务要求村干部应该具备开阔的眼光、开放的意识和较强的把握机遇、驾驭农村工作的能力。这就要求村干部，特别是新上任的村干部要牢固树立“终身学习”的观念，自觉增强学习的主动性和紧迫感，变“要我学习”为“我要学习”。孔子说，“三人行，必有我师”，身边的任何人都是老师，要注意时刻学习，处处学习，干到老，学到老。村级组织承上启下作用很大，农村工作错综复杂，千头万绪，上面千条线，下面一针穿，党的方针政策，县、镇的具体工作都需要村级组织来落实。我们要改变村班子重建轻管的理念，推广干部学分制管理经验，采取走出去，引进来的方式，加强对村干部的农村财务管理、廉洁从政、新民居建设、调解矛盾纠纷等方面的培训，使村干部的观念更新，原则性增强，廉洁意识提高，提高村干部为民办事、服务群众的能力。
四要坚定信念，勤政为民。村党支部和村委会的关系不是庸俗的利益关系，应该是建立在共同理想、共同信念基础之上的高层次的协作关系，应以带领群众致富为共同的奋斗目标，统一双方的思想和行为。村党支部要适应新形势的需要，工作要求应由简单的行政命令变为协调、服务，带头坚持党性原则，带头树立正确的指导思想，为民造福，清正廉洁。村委会要树立正确的“官”念，“带着责任上台，担着责任执政”，要想群众之所想，急群众之所急，为群众之所
需，做艰苦创业的开拓者，当脱贫致富的引路人，要把主要精力放在扎扎实实抓奋斗目标、中心任务的落实上，不争名，不争利，多办事，做到勤政为民，廉洁奉公。
五要建章立制，规范工作。大力推行“三议一行”工作机制，进一步制定完善农村干部管理办法、农村财务管理办法、干部廉洁从政制度等一系列制度，进一步规范村干部的行政行为，激励村干部干事创业的积极性、主动性。俗话说：“没有规矩不能成方圆”，要加强制度建设，建立完善激励机制和约束机制，切实规范村干部从政行为，使村干部“依法、遵规、履程”办事。
六要围绕中心，壮大经济。发展是硬道理，发展是富民强村的第一要务。胡总书记在讲话中曾说过“不动摇、不懈怠、不折腾”，不动摇就是以经济建设为中心的体制不动摇；不懈怠就是抓住发展经济重点工作一直往前拱；不折腾就是不搞内耗。村干部一届任期三年，每时每刻都要牢牢把经济工作抓在手上不放松，不动摇，不断推动农村三项产业协调有序发展。要狠抓农业结构调整，通过农业综合开发等途径走产业化农业的路子，逐步向现代化大农业方向发展，形成以市场引导企业、企业连接农户、产供销紧密结合的新型经营机制。要建立农村富余劳动力信息库，加强与县、镇劳动就业部门的联系，切实为农村剩余劳动力提供就业帮助。要在区长、片长的指导下，制订切实可行的发展村级经济计划，
确定村财增长目标，认真抓好落实。要摒弃“等、靠、要”的旧观念，加大招商引资工作，通过投资办企业或投建厂房招租等形式，拓宽村集体经济收入的渠道，不断增加村集体经济收入。
七要突出重点，服务大局。今年我镇的项目征地拆迁和信访稳定工作任务十分繁重。城南新区、北二环、常惠线、完全小学等一大批重点建设项目今年必须完成征地拆迁任务，工作量非常大，这就要求我们俯下身子，埋头苦干，不拖全县城市建设工作的后腿，因此，广大村干部要冲破思想束缚，转变观念，立足岗位，创新举措，不折不扣扎扎实实做好群众工作，确保项目建设顺利推进。信访稳定工作仍然是今后工作的重心，保持社会的稳定，是做好各项工作的保障。现在是社会转型期，经济快速发展，各种经济利益诉求，矛盾无处不有，矛盾无处不在，是矛盾突发期，矛盾的主要形式有：干群矛盾、征地拆迁矛盾、宅基纠纷、涉法涉诉案件、农村家族矛盾等。我们干部如何发现矛盾，如何解决好矛盾，是社会管理创新的一个重大课题。现在老百姓的法律意识逐步提高，有人说过：“我们干部说工作、说技术，不如专业户；说法律，不如上访户”，这的确也是一个普遍现象，这就要求我们必须提高分析问题，解决问题的本领。我们首先要正确认识矛盾，积极主动解决矛盾。老百姓称我们为父母官，我们自个说是人民的公仆，那我们就要象父母一样，解决好老百姓自个做不了的事，我们是人民群众的主心
骨；我们要做人民的公仆，就是做好老百姓保姆，我们的一言一行都代表了政府的形象，我们要明白“水能载舟亦能覆舟”的道理。老百姓上访我们要做有理推断，不要认为上访的群众都是刁民，有的老百姓确实有冤情。我们解决矛盾纠纷，做到不推不拖不搡，不回避矛盾，正视矛盾，主动解决矛盾，新矛盾随时化解，不留尾巴，尾巴越留越多，就进入地雷阵了；历史遗留矛盾，要拓宽工作思路，运用法律、经济、行政、感情等综合手段，逐步解决；对于一时解决不了的矛盾，要做好群众的思想工作，做好稳控。今年两会期间，虽然未发生进京访，但我们付出了很大心血和努力，今后我们一定要改变这种状况，排查矛盾和稳控的关口前移，解决矛盾的重心下移，在座的各位党支部书记和村委会主任是调处纠纷和信访稳控的直接责任人，争取在十八大解决掉大部分矛盾纠纷。的其次是解决矛盾纠纷的窍门，我认为主要有以下几种：
1、提高村干部的素质，村干部要有容人之量。
2、办事要公开透明，不搞愚民政策，维护群众的知情权，否则好事得不到群众的理解，坏事传万家。
3、通过精神文明建设，要学会团结对立面，我们干部不同与村民，我们要有高的素质。
4、征地拆迁矛盾，大部分是利益矛盾，主要用利益平衡解决。
5、涉法涉诉案件，要引导群众走法律诉讼，通过法律手段来解决。
同志们，今天我讲了很多，希望对你们有所启发，有所帮助。也希望你们要带着激情，带着奋斗目标，走向这个岗位。你们的任期是三年，虽然时间不算太长，但希望你们无论干多长时间，都要爱岗敬业，踏实工作，要经得起历史的考验，不要让人指手画脚。农村是一个广阔的天地，心有多大，舞台就有多大，只要你们俯下身子，用心工作，就一定能干出成绩。
