高平市2011年安全生产工作总结
2011年，在晋城市委、市政府的正确领导和晋城市各安全监管业务部门的大力支持下,我市的安全生产工作坚持以科学发展观为统领，严格执行安全生产法律法规，以深入开展“安全生产年”、“安全生产专项整治”为主线，进一步落实安全生产两个主体责任，深化“三项行动、三项建设”工作，深化企业安全标准化达标建设，全面开展全市各行业的隐患排查治理和百日安全生产大检查，我市继续保持了安全生产平稳发展的良好态势，为我市和谐平安、社会稳定以及经济社会转型跨越发展奠定了坚实的基础。
一、安全生产总体形势稳定好转
从今年1-12月份安全生产形势来看，我市安全生产工作基础扎实、效果明显，持续保持了近年来安全生产形势稳定好转的良好局面。
截止2011年12月底，我市共发生各类事故173起，同比下降4.95%；事故死亡54人（包括1起道路交通较大事故，死亡4人），与上年同期持平；造成直接经济损失153.7626万元，同比减少44.9302万元，下降22.61%。其中：
（1）道路交通事故发生135起，同比减少20起，下降12.90%；事故死亡51人，同比减少1人，下降1.92%；造成直接经济损失41.6908万元，下降36.83%。其中发生生产经营性道路交通事故14起，事故死亡14人。
1 （2）煤矿事故发生1起，事故死亡1人，同比减少1人，下降50%；造成直接经济损失68.7万元，整合基建矿井无事故；危险化学品、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、冶金机械等工矿商贸企业无事故。
（3）消防火灾事故发生36起，同比增加10起，上升38.46%；非营业性家庭火灾事故死亡1人；直接经济损失30.3718万元，同比下降27.58%。
（4）农机行业发生1起事故，死亡1人，造成直接经济损失13万元。
（5）较大及以上事故情况： 2011年4月1日，长晋线47KM+30M路段（高平段）发生1起较大道路交通事故，死亡4人。
二、2011年安全生产主要工作情况
（一）安全体系建设进一步完善。在安全监管工作中，我们进一步完善了安全生产目标分解下达、层层落实安全生产责任、分级督查检查、安全目标监督考核等体系建设，考核督查与责任落实互相依托，扎扎实实地推进安全生产工作。一是在今年年初，市政府确立各行业事故控制指标和工作目标，将安全生产控制指标纳入建设“再造一个新高平”的总体目标，召开了全市安全生产工作会议，分解下达了安全目标，与16个乡（镇、办事处）、24个市直各部门签订了年度安全目标责任书，层层进行分解落实，直至每一个车间、班组和个人，形成了一级抓一级，一级对一级负责，全市安全生产工作“一盘棋”的格局；二是建立安全生产责任制考评 2 体系，完善了市、乡、村、矿（企业）四级责任网络和三级安全监管机构，建立了严格的安全责任制和责任追究制度。换届后，市政府及时重新调整了安委会组成人员，由杨晓波市长任主任，各位副市长、秘书长、安监局长、市长助理任副主任，四十二个成员单位负责人为成员的安委会组织机构。乡镇也调整了安委会组织机构和安监站站长，明确了安全生产工作职责。同时，在创建安全乡村活动的基础上，进一步完善了村级安监机构，各村都将支村两委班子成员和专职安全员确定为村级安全监管员，规定每周一检查，每旬一报表，每月一例会，做到了安监工作重心下移，强化了基层安全监管。三是全市继续实行了四大班子领导和安委会成员单位包乡镇、乡镇领导包企业、企业领导包班组的安全生产责任制。在市安监（煤炭）、公安、国土等部门内部建立了局长、副局长、科（站、所）长、监管人员四级安全监管责任制和安监人员包矿责任制，形成了网络化的安全监管格局；四是健全了安全生产目标考核体系，制定了较为完善的安全生产目标管理考核办法，定期对工作目标完成情况进行考核，督促检查日常工作进度，对发生安全生产事故的单位坚决实行安全“一票否决”，并按照“四不放过”原则和国家、省、市有关安全生产责任追究办法，加大责任追究力度，实行事后追究向事前、事中追究转变和并重。通过完善安全生产体系建设，逐步形成了“党委统一领导，政府依法行政，部门强化监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的工作格局。
（二）安全监管基础进一步夯实。我市坚持将安全生产工作制度化、长期化，市安委会坚持每月例会现场会制度，1-12月份召开了12次安委会例会，定期分析解决安全生产工作问题，结合高平实际，对全市安全工作做了具体的安排部署，做到了领导重视，责任落实，措施有力，务求实效。同时，各乡镇和市直行业部门也都认真执行每月安全例会制度，及时将上级精神贯彻到基层、传达到企业、落实到职工。市直各部门，按照“一岗双职”要求，共建立二十二个行业监管小组，对全市各行各业安全工作进行检查，乡镇则按照属地原则，负责辖区内的安全工作，各部门一把手和乡镇长均为安全生产第一责任人，总负责，负总责，初步建立了纵向到线，横向到面的工作机制。
（三）安全生产两个主体责任进一步落实。在安全生产长效机制建设中，建立了以落实安监队伍、落实主体责任、落实监督检查和落实责任追究等“四落实”为核心的安全生产的长效机制。按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）文件、《高平市安全生产八项制度》和《安全生产承诺制》的要求，全面落实生产主体责任和监管主体责任“两个安全主体责任”。
在企业主体责任落实方面，我们按照要求，对重点监控煤矿企业和危化企业进行了全员培训，确保企业建立起了一支稳定的队伍。同时建立健全了各种管理机构，企业全部成立了安委会，设立了配套科室，并按规定配足了管理人员，从企业主要负责人、科室、安全管理人员、班组到工人，层 4 层签订了安全生产责任状进行责任落实。同时，按照全市重点行业（领域）生产经营单位法定代表人安全生产承诺制的要求，8个重点行业、891家生产经营单位法定代表人进行了安全生产公开承诺。各生产经营者按照承诺强化企业管理，加大安全投入，提高全员素质，实现安全生产。
在监管主体责任的落实上，各监管部门根据年初制定的监督检查执法计划，进行专业检查和督查，同时，按照安全监管责任“三落实”的要求，明确了所有企业的具体安全监管部门、部门监管分管领导和监管人员（监管小组），其中煤矿和化工行业实行市政府领导包企业挂牌责任制，并进行公示，监督落实部门的安全监管责任。其次，进一步落实了乡镇政府安全生产监管责任。全市16个乡（镇、办事处）根据人事变动情况，重新调整成立了以乡镇长、办事处主任为主任的安委会，实行一岗双职，安委会办公室主任由分管领导（站长）兼任。按照乡镇安监站标准化建设的要求，配足了安监员，并参加了晋城市的统一培训，提高了乡镇安监员的综合素质，制定安全检查计划，实行有计划的监管检查，强化了对所属企业的安全监管。
（四）进一步强化安全隐患排查治理。年初开始，不间断开展了安全隐患排查治理，尤其是我市“3.26”事故后，全市22个行业排查组、16个乡镇检查组和市委、市政府11个督查组，全面开展煤矿、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆、人员密集场所、建筑施工、特种设备等重点行业（领域）的隐患排查治理。每一次排查整治都有针对性，全 5 方位立体式进行了大排查，安全隐患排查在我市来讲，可以说安排部署上严密有序，时间上没有断档，形式上全市集中行动和行业专项排查相结合，内容上做到了全覆盖，确保了全市安全平稳的良好态势。在安全生产排查治理工作中，我们坚持做到了“五个围绕”：围绕安全生产法律法规和国家、行业安全标准开展排查整治，围绕市委市政府安全生产的工作部署开展排查整治，围绕安全生产中存在的突出问题开展排查整治，围绕重大危险源开展排查整治，围绕各类隐患整改落实情况开展排查整治。每次排查整治都做到有安排、有方案、有检查、有落实、有总结。截止目前，各排查组共排查隐患6373条，其中6300条已整改，整改率达到98.85%，其余隐患在限期整改中。对3条列入重大安全隐患的学校安全隐患，已累计投入2000万元进行整改，有效防范了各类事故的发生。
（五）进一步开展安全文化建设。今年以来，我市进一步强化了全员培训，在利用春节假期等重点时段组织煤矿企业全员培训的同时，将全员培训拓展到危化企业和经营单位，非煤矿山企业、建筑施工企业等重点行业企业等安全培训，进一步提高了所有高危行业从业人员安全生产意识和安全技术水平。
我市紧紧抓住全国第十个“安全生产月”有利契机，持续深入开展了安全生产宣传活动，进一步提高广大群众的安全素质和安全意识。一是开展“6•12”集中宣传咨询活动。市委副书记、市长杨晓波带领市四大班子相关领导出席了 6 “安全生产月”宣传咨询活动，组织各级各部门、各单位、各企业3000余人举行了集体安全宣誓仪式，在长平广场，摆放了各乡（镇、办事处）、市安委会成员单位、企业单位的110块宣传版面；安监、公安、交警、教育等15个单位设立宣传咨询台，解答广大人民群众关注的安全生产问题，并发放各类宣传资料11万余份；组织30余辆宣传彩车深入乡村、社区、企业进行安全文化下乡宣传；二是利用媒体强势宣传。在高平电视台持续播放安全生产公益广告，高平电视台播发分管副市长安全月讲话，在《高平新闻》和市政府网站刊登杨晓波市长和安监局局长的署名文章，通过《高平新闻》开展安全生产知识普及活动和事故警示教育活动，通过广场、体育场等宣传大屏幕宣传安全生产基本知识，全方位激起了全民参与安全生产宣传活动的热潮；三是在6月1日和6月12日发送安全信息2期、短信20万条；四是积极进行应急演练周活动。各行业部门、各企业针对安全生产中的薄弱环节，认真制定了应急救援预案，在“安全生产月”期间组织开展了多个行业60多个企业（单位）的应急救援演练活动。其中，2011年6月19日上午，市政府在市科兴赵庄煤业有限公司开展了一次顶板事故应急演练事故观摩会。通过应急救援演练，锻炼了应急队伍，检验了救援物资储备，完善了应急救援机制，提高了应急救援能力；五是举办“安全生产月”应急管理专题培训活动，邀请山西智德安全工程技术有限公司王润全工程师为市直有关单位安全生产应急管理、各煤矿整合主体企业、各煤矿企业、各重点生 7 产经营企业负责人，作了专题辅导；六是举办“安全监管先进事迹”演讲赛活动，26名选手参加了此次演讲比赛；七是举办“安全生产月”书画展，展出作品100余幅，蕴含着广大职工心系安全发展，关注安全生产的美好祝福；八是深入开展了安全文化“四进”活动，教育部门联合交警、消防等部门，为全市学校每个班级上了一节安全课，真正做到安全教育从孩子抓起，从学生抓起。其次，各乡（镇、办事处）充分发挥了乡镇文化站的作用，积极组织开展了多方面的安全文化活动，同时在每个村庄都悬挂有安全标语、出版安全板报或宣传栏，做到乡乡有标语，村村有专栏，真正做到了安全文化进家户，掀起了活动热潮。
（六）进一步加大安全投入，开展企业安全标准化达标建设。在安全标准化企业建设中，各乡镇和市直单位将安全标准化建设工作提到了安全工作的首要位臵，以标准化夯实安全基础，促进安全生产。一是搞好了工作结合，把达标创建活动与企业安全生产各项基础工作有机结合起来，通过深化安全生产专项整治，对照标准逐条逐项规范企业的生产经营建设行为，对未达标企业要通过安全生产专项整治，促进企业积极开展达标创建活动，对达标的企业要在安全评价、评审等方面给予支持，推动和促进标准化建设工作的扎实开展。按照各行业领域安全标准化建设规划要求，凡是逾期不达标的企业，依法责令停产整顿；整顿逾期未达标的，依法予以关闭。二是把好了关键环节，突出抓基层、打基础，把企业班组建设作为安全管理的关键环节，从班组和岗位安全 8 生产标准化这个基点抓起，规范管理，规范操作，岗位练兵，筑牢根基，推动企业达标。三是选好创建典型。注重培养和选树一批达标示范企业，重点选择管理基础较好、基本条件具备的企业，给予重点帮扶，引导增加投入，指导达标创建，同时将认真总结、大力宣传、积极推广典型示范企业的好做法、好措施、好经验，带动全市安全生产达标创建活动深入开展。截止目前，煤矿方面，生产矿井11座，其中南阳、赵庄已达国家一级标准，申家庄、牛山、龙顶山、新庄、龙马、高良、前和、同昌、裕兴达二级标准化；非煤矿山今年确定14家建设标准化，全部完成标准化建设；危险化学品方面新的标准化标准刚下达，正在分步进行建设；冶金、建材、机械、轻工等方面今年确定20家建设标准化企业，包括3家冶金企业、5家机械制造企业、1家轻工企业、1家纺织企业、10家建材企业。其中1家已通过验收，19家已通过自验，待晋城市局验收评定，预计月底完成；校舍安全实现了全覆盖，夯实了安全生产基础，提升了安全水平。
（七）进一步开展“打非”专项行动，将安全生产专项整治引向深入。我市召开了全市深化安全生产专项整治和“打非专项行动”动员大会，成立了领导机构，制定了措施与实施步骤，全市22个行业专项整治小组都根据各自职责，对各行业和领域安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署，研究解决存在的突出问题，实行企业分类整治，对一类企业彻底取缔关闭，并加大巡检，严防其死灰复燃。对存在隐患的二类企业，根据情况责令企业全部或局 9 部停产整顿，并督促生产经营单位切实做到治理目标任务、治理方法措施、治理经费物资、治理机构人员、治理时限要求、安全措施应急预案“六落实”，做到企业分管领导、整改责任部门，具体责任人“三落实”。对整改后仍不具备生产条件的将依法予以关闭。对三类企业通过深入开展专项整治工作，推动企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任的落实，进一步健全和完善了安全生产工作长效机制，切实把责任落实在前面、把隐患发现在前面、把问题解决在前面，坚决杜绝较大及以上事故。
在“打非”专项行动，我市对于涉及多部门的工作，按照部门联席会议和部门联合执法的要求实施整治，确保工作取得实效。一是真打真治，紧扣煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、有色、特种设备等行业领域，尤其把煤矿和非煤矿山假借技改整合进行非法违法生产建设、危化品企业未经“三同时”审查验收合格擅自进行非法违法生产建设等行为作为打击的重中之重。同时，对发生过各类事故的行业企业进行深入分析，将其他可能导致事故多发的非法违法行为也列为重点打击的内容，着重打击治理性质恶劣、影响恶劣、屡禁不止的违法违规行为。全年取缔非法经营行为805起，查处无证上岗行为12起，罚款260余万元；二是严打严治，综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化工作责任和执法措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经 10 营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任；三是稳打稳治，巩固成果。对非法违法生产经营建设行为易发行业、多发地区结合隐患排查治理工作进行拉网式排查，逐一查清存在问题，切实增强了打击实效。
（八）深入开展百日安全生产大检查。根据晋城市统一部署，我市认真开展了百日安全生产大检查工作，召开了第八次安委会，下发了《关于开展全市安全生产百日大检查的通知》，16个乡镇实行了乡镇领导包村和包行业交叉进行的方式开展，确保排查出的每一条隐患得以落实整改；市安监部门对全市重点行业企业实行了挂牌责任制，做到了挂牌责任无缝对接，挂牌对象无一遗漏；市行业监管部门将各自行业范围内百日大检查中好的经验进行了总结。大检查中，煤矿安全检查突出“一通三防”、防治水、现场管理、顶板管理、劳动用工、火工品管理、领导带班等七个关键环节作为重点检查内容，全方位、高密度的进行排查整治，同时将煤矿超审批范围生产、基建矿井借建设为名组织生产、未批准基建矿井非法动工、私采滥挖等作为排查重点，对历史已关闭矿井、私采滥挖易发点、重点监控区域进行非常规巡查、突查、夜查，杜绝了非法生产等安全隐患；危险化学品安全实行了多部门联动、抽调专家会诊、企业间交叉检查等有效方式进行排查整治，切实消除安全隐患；住建部门以建筑工程质量和建筑安全管理为重点，对建筑施工企业和市政基础 11 设施运营企业开展了大检查；冶金建材等行业安全以标准化要求，对照企业现状，从多个方面进行检查，集中整治安全隐患；消防安全突出“三合一”、“多合一”场所排查重点，抓住消防人员培训、消防通道、消防器材装备等关键环节进行排查，杜绝了群体性伤亡事故发生。
为有效遏制道路交通事故多发的势头，彻底整治各级道路隐患，我市交通、交警、住建、公路管理、各乡（镇）政府等多部门联合行动，对全市国道、省道、县乡道路、村村通公路和城市道路等危险路段进行了拉网式排查，共排查出重点隐患点段83处，针对存在的安全隐患，逐一对照隐患路段所属乡镇、单位进行了整治责任分解，各责任单位按照具体的整治标准、整治时限进行落实，消除道路交通硬件设施安全隐患；交警、交通运管、各运输企业实行警企联动，采取民警进企业授课、警企联合大排查等方式，为客运、货运企业安全运行再上了一道安全网；交警、教育、交通、住建等部门联合行动，重点对非法营运客车违规接送学生上下学，学校周边乱停乱放、占道为市、摆摊设点等行为进行从严查处，强化校园周边安全环境整治。同时，以乡镇为单位，对辖区所有中小学校、幼儿园接送学生的车辆进行一次“地毯式”的摸底排查，进一步完善各类交通安全标志和设施，做到不漏一校，不漏一车，不漏一人。由车管所牵头，对辖区接送学生车辆全面落实户籍化管理要求，做到“一落实两统一”，即落实民警专管责任，统一登记备案，统一签订责任状，彻底整治校园周边安全顽疾。
12 百日安全大检查专项行动开展以来，将大检查与落实企业安全生产主体责任相结合，及时排查整改了一批安全隐患。截至目前，共排查各类安全隐患11614条（包括道路交通违法行为），已完成整改11589条， 25条限期整改，累计投入整改资金894万元，整改率达到99.78%；水利设施2条重大隐患已经整改；查处非法违法行为126条，责令停产整顿1家、关闭取缔7家，实行经济处罚21家，罚款405.6万元，百日大检查专项行动，取得了明显成效。
为确保百日大检查顺利进行，我市成立了安全生产综合督查领导组，抽调纪检、监察、公安、安监、国土、交警、消防等部门人员分设3个督查小组对全市安全生产和百日大检查工作进行综合督查，采取走访督查和进企业突查、夜查的方式，严查不落实的人和不落实的事，对于思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于监督等不作为和失职渎职行为，一经查出，立即进行严肃查处，确保大检查取得实效。
（九）进一步健全应急管理体系建设。一是完善了市级安全生产应急救援指挥机构，成立了应急救援指挥中心，逐步理顺了安全生产应急指挥机构与其他部门应急机构、企业应急机构、应急救援队伍之间的协调机制，同时加强了信息通报、工作交流、情况沟通和支持协作，增强合力，有效应对和处臵各种突发安全生产事故；二是完善了应急预案规范编制。通过指导企业编制预案，专家预案评审，统一备案管理，企业都能根据生产实际、工艺特点和隐患分布情况，制 13 定可行的应急救援预案，并加强预案学习，熟悉应急救援的组织程序、主要环节和关键步骤，做到职责任务清楚、措施内容明白，确保指挥有序、协调到位、高效应急；三是加强了应急救援演练。通过“安全生产月”应急演练周活动，各行业部门组织应急救援实战演练，提高应急预案的针对性、实效性和可操作性，锻炼应急救援队伍，增强自救互救能力。同时，加大了应急救援物资和装备投入，提高应急救援技术与装备水平，在全市逐步建成“布局合理、设施齐全、信息灵敏、资源共享、运转高效”的应急救援体系。
三、当前安全生产工作存在的主要问题
虽然我市安全生产形势稳定好转，但深入客观分析，形势依然非常严峻，仍然存在一些深层次的问题，主要表现在：
（一）监管力量还相对比较弱。近年来，强化了在煤矿等高危行业方面的安全监管力量，对其它分布较散的如冶金有色建材等企业，监管薄弱，尤其是在农村沼气安全方面，监管缺口较大。同时，乡镇安监站安全监管力量还很薄弱，虽然建立了标准化的安监站，但从监管人员方面，面对非煤行业企业，安全监管人员素质仍有待进一步提高。
（二）安全生产专项整治有待深入开展。一是一些冶金机械、轻工等企业未履行建设项目安全设施“三同时”备案手续；二是一些企业特种作业人员(煤气工、焊工、厂内机动车驾驶员、起重设备操作人员等)未经培训取证；三是“三违”现象依然存在，职工安全意识仍不高，自我保护意识和能力差，容易导致事故发生。
（三）企业主体责任有待进一步落实。一些企业对安全生产重视程度还不够，重生产、轻安全，重效益、轻投入，重眼前、轻长远等思想依然存在。同时，一些管理人员安全观念不强，思想麻痹，还仅仅停留在凭经验和对安全生产知识的粗浅了解之上，安全管理和从业水平有待提高。
（四）道路交通安全监管仍需进一步强化。道路交通事故仍呈现高发态势，道路人车混杂、行人和非机动车无约束机制、机动车驾驶员违规违章行为未得到有效遏制，尤其是乡村道路交通仍缺乏有效监管。
（五）应急救援体系还需进一步健全。虽然企业的应急救援预案经过了审查备案，但对应急救援工作仍不重视，应急物资储备还不足，应急预案未经专门的发布与培训，并且大多数企业尚未经历真正的全面应急演练检验。
四、2012年安全生产工作计划
针对以上问题，我们要认真汲取近期全国各类事故教训，举一反三，牢固树立“以人为本”的科学发展观，继续保持如履薄冰、如临深渊的责任意识，强化领导，戒骄戒躁，继续鼓足干劲，进一步落实责任，分级负责、联动配合，加大隐患排查治理的力度，引深安全生产专项整治，严防各类事故发生，确保2012年持续保持良好的安全生产局面。
（一）进一步强化安全生产体系建设。
一是继续实行党政“一把手”负责制，定期研究解决安全生产工作重点难点问题；二是进一步落实行业部门监管责任，认真履行安全监管职责，严格安全生产市场准入关，从 15 源头上杜绝安全隐患；三是进一步强化乡镇安全监管责任，在创建安全乡村活动基础上，充分发挥乡镇安全监管职能作用，进一步夯实我市安全生产基层基础；四是进一步落实企业主体责任，建立企业严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，构建自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制；五是强化责任追究，要按照“四不放过”原则和国家、省、市有关安全生产责任追究办法，加大责任追究力度；六是强化应急管理体系建设，进一步理顺安全生产应急救援协调机制，加大应急救援物资和装备投入，锻炼应急救援队伍，提高应急救援水平，有效应对和处臵各种突发安全生产事故。
（二）进一步深化隐患排查治理，着力增强安全监管实效。
一是要突出抓好迎峰度夏、中秋、十
一、冬季等综合安全生产大检查和各项专项检查，做到联合执法与部门检查相结合，综合督查与乡镇全面排查相结合，突查夜查与日常检查相结合，对查出的隐患严格落实限期整改并进行跟踪回查；二是继续实行挂牌督办制度，对重大安全隐患，要落实整改责任部门，整改分管领导，具体落实人员和整改时限及整改标准，并在媒体进行公示，接受人民群众监督落实；三是突出重点和关键环节，突出“重点企业”，根据企业规模、危险程度和动态管理原则，排查确定相应的监管重点企业，加强日常监管。突出“重点领域”，结合实际情况，把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、16 设施设备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域，降低事故发生的机率。突出“重点部位”，通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，安排专人负责，定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管措施，确保安全生产。
（三）进一步夯实重点行业企业安全生产基础。 一是煤矿方面，进一步深化煤矿瓦斯治理和水害防治攻坚战，认真落实煤矿“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，不断完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的综合治理体系，不断提升煤矿安全生产能力和水平；二是道路交通方面，进一步落实“五整顿、三加强”工作措施，创建平安畅通工程，依法严厉打击各种违章驾驶等行为；三是危险化学品生产经营方面，深入开展安全质量标准化活动，危险化学品生产企业要全部达标，同时加大危险化学品道路运输专项整治力度，深入开展危险化学品生产经营企业源头治超；四是民爆物品方面进一步严厉打击非法违法生产、经营、运输、储存等行为；五是非煤矿山要完善安全设施，提高安全技术装备水平，要严格执行“采剥并举、剥离先行”的原则，实行分层或分台阶开采方式和中深孔爆破技术，实行安全质量标准化管理制度，逐步提高非煤矿山企业整体素质和水平；六是人员密集场所要认真开展消防安全标准化管理达标活动，切实提高人员密集场所防范火灾的能力；七是建筑施工企业以排查治理重点建设项目安全隐患为重点，严格施工现场管理，严密防范脚手架和起重机械倒 17 塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故；八是电力、农业、农机、水利、特种设备、旅游、学校等领域及冶金、机械、建材、轻工、纺织、商贸等行业，要完善行业标准规范，有效组织开展整顿企业安全生产基础管理工作，切实保障广大从业人员身体健康。
（四）进一步强化综合监督，着力提高履职能力。一是强化考核奖惩，要进一步完善考核的措施和办法，加强日常考核，做到月通报、季发布、年考核，有奖有罚，奖优罚劣、奖勤罚懒，维护安全生产控制考核指标的严肃性，切实把安全生产工作目标纳入政府政绩、企业业绩考核内容，严格安全生产“一票否决”，发挥控制考核指标应有的激励约束作用，调动和保护乡镇、市直部门、各类企业、各级干部安全生产工作积极性；二是强化指导协调，每月召开一次安委会议和专题会议，总结工作，分析存在的问题，安排部署下一步工作，形成定期分析安全事故发生规律的制度，找准关键，突出重点，对症下药；三是强化综合督查，对重点行业、重点部门、重大危险源开展综合督查，实行标准化动态督查，定期抽查与不定期突查相结合。
（五）广泛开展安全生产宣传教育培训活动，着力增强全社会安全发展意识。
一是发挥媒体主阵地作用，运用多种方法途径，大力宣传国家、省、市关于加强安全生产的决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策法律法规和各类先进典型；二是加强企业文化建设，在职工中大力推行“安全责任重于 18 泰山，职工生命高于一切”和“企业兴衰安全为本，保证安全人人有责”的安全理念，教育职工牢固树立安全意识，自觉从“要我安全”转变为“我要安全”，从一人一事做起，养成遵章守制的好习惯；三是建立规范的生产信息发布制度，形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，坚持正确的舆论导向，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权；四是提高安全培训的广度和深度，在企业全员培训的同时，加强对各级安监人员的安全培训，强化安全责任意识，提高安全监督、安全管理和安全操作水平。
总之，我们要认清当前安全生产的严峻形势，统一思想，提高认识，保持清醒头脑，坚决克服麻痹、松懈和厌战心理，真正做到安全工作警钟长鸣，常抓不懈，确保2012年继续保持全市安全生产稳定好转的形势，努力为全市经济转型跨越发展做出新的更大的贡献！
二○一二年十二月三十日
