第四届全国体育大会市容环境卫生保障
工作实施方案
第四届全国体育大会将于5月16日在我市隆重举行，这是我市历史上一次规模空前的国家级体育盛会。为迎接“四体会”召开，切实做好城市市容和环境卫生管理和城管执法保障工作，创造整洁、优美、有序的市容环境和浓厚的宣传氛围，充分展示现代化滨湖大城市的良好形象，根据第四届全国体育大会组织委员会《关于印发＜合肥市“迎四体，大家一起来参与”活动方案＞的通知》（四体组„2010‟7号），结合管理工作实际,制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以创造整洁、有序、优美的市容环境为目标，针对城市出入口、赛场周边、代表住地和重要线路、商业区等重点环节，集中时间、集中力量，全面开展“净化、序化、美化”行动，通过抓点、控线、保面，迅速提升市容环境卫生管理水平，确保全市道路清爽干净、立面整洁美观、街面秩序优良、宣传氛围浓厚，全面完成市委、市政府下达的保障工作任务。
二、组织领导
成立“四体会”保障工作领导小组，局党组书记、局长邓真晓任组长，副局长徐庆柱任副组长；市城管局分管副局 - 1 -
长按照职责分工做好联系区保障工作的指导和督察工作；各区城管局局长为成员，局办公室、市容处、环管处、执法处、渣管处、城管督查支队负责人为联络员。各区市容局也相应成立保障工作领导小组，分解任务、明确责任，同时建立保障工作应急机制。
三、工作任务
（一）开展环境卫生净化行动
1、全面提高道路清扫保洁质量。调整充实作业力量，延长作业时间，主要道路和重点地区实行夜间冲洗、白天保洁，达到路见本色的标准；主次干道两边的绿化带要进行全面清掏保洁，无杂物、无飘挂。
2、提高生活垃圾收运管理水平。加强生活垃圾收运车辆管理，垃圾运输密闭，车容整洁，运行安全，不泼洒、不滴漏、不超载；拆除主次干道两侧露天垃圾池，及时清掏、洗刷道路和小区的垃圾箱，垃圾不外露、不漫溢，箱体整洁、完好；全面排查并清理辖区卫生死角，重点是出入口、城乡结合部、街巷、老旧生活小区等。
3、严格渣土管理。加强“两点一线”管理，加大对违规运输建筑渣土和渣土污染行为查处力度，杜绝渣土抛撒污染路面现象发生。组织专门人员对渣土运输路线进行清扫和冲洗，及时清理路面遗撒渣土，确保路面干净整洁。
4、加强公厕管理。粉刷出新破旧公厕，完善公厕导示系统，及时修缮、维护无障碍设施，及时清掏化粪池，保证水通、灯明、卫生整洁、设施完好；继续推进临街单位公厕向社会开放和直管公厕免费开放工作；加强对公厕管理人员的教育，增强服务意识，杜绝乱收费现象发生。
5、定期开展对乱丢乱倒垃圾、随地吐痰、流浪乞讨、散发小广告等不文明行为的专项整治活动，严管重罚，强行入轨，提升市民文明素质。
（二）开展城市街面序化行动
1、开展市容秩序集中整治活动。 延长执法时间、拓展执法区域，加大面上控管和点上整治执法力度，重点对乱停乱放、路边晾晒、临街悬挂、乱设牌匾以及沿街店外店占道经营等现象进行集中查处。
2、加强摊群点管理。对重点地区、重要线路要做到定人、定岗、定责，严防死守，确保无摊群点现象；对其它区域要定人进行专门巡查，严格管控，规范秩序，防止摊点扩大蔓延。
3、强化“门前三包”管理。对重点区域内的“门前三包”情况进行一次排查，发现问题及时解决。城管网格化责任人要定时对所属网格范围内的“门前三包”落实情况进行巡查，重点巡查门前非机动车辆的停放。在比赛场馆周边和重点道路，要重新施划车辆停放线，或设置自行车停放护栏。
（三）开展城市立面美化行动
1、加强公益广告宣传。根据“四体会”组委会关于户外广告宣传的统一部署，对全市重点路段、繁华场所、城市出入口、机场、车站等公共场所的大型户外广告位进行全面摸排，争取各广告公司的支持，征用一批大型户外广告载体，开展“四体会”公益宣传活动，营造热烈的宣传氛围，保质保量完成户外宣传任务。
2、开展户外广告整治。开展户外广告专项整治，清理违法设置、遮挡景观、妨碍交通安全和破损的户外广告，净化城市空间。
3、规范店招标牌设置。对重点地区、重要道路沿街的店招标牌进行整治，拆除一店多招和擅自设置的店招标牌，以及绿化带、人行道违规设置的各种标牌，清理橱窗、楼体的乱张贴和破旧的遮阳篷，保持城市立面整洁美观。
4、集中清理“牛皮癣”。全面开展“牛皮癣”清理工作，主次干道、重点区域保证在每天上午8点前清理完毕，街巷生活区定时清理；加大“牛皮癣”打击力度，做好暂停制“癣”者通讯工具工作。提高清理标准，同色覆盖、不留痕迹。
5、加强霓虹灯、发光字的管理。增加督察频次，加大整改力度，提高维护及时性，保证霓虹灯、发光字完好率和夜间亮化效果。
四、实施步骤
保障时间：2010年3月1日至5月30日。
（一）第一阶段：宣传发动，摸排问题。3月6日至20日。各区按照保障工作任务和要求，深入开展宣传发动，并组织人员对辖区存在的各类问题进行全面排查，登记造册，上报市城管局。
（二）第二阶段：集中整治，全面规范。3月21日至4月30日。各区对排查中发现的问题进行全面梳理，分解任务、明确责任、落实时间进度，开展2至3次单项集中整治工作，重点是卫生死角、乱设摊点、渣土管理、霓虹灯管理及建筑立面和“牛皮癣”清理。在开展集中整治的同时，要坚持边整治、边规范，边提高，确保整治成果。
（三）第三阶段：检查验收，全面提升。5月1日至5月15日。各区要对辖区的整治工作进行自查，并将自查情况书面报市城管局。市城管局将组织人员对各区整治情况进行全面检查验收，对检查验收中发现的问题，督促各区限时整改。
五、工作要求
（一）高度重视，强化领导。第四届全国体育大会规格高、规模大，是展示合肥形象的良好机遇，也是宣传合肥发展成就的难得机遇，高标准地做好市容环境卫生和城管执法保障工作，圆满完成市委、市政府下达的保障任务，具有十分重要意义。各区市容局要从讲政治、讲大局、讲奉献的高度出发，高度重视，切实加强领导，主要负责人要作为保障工作的第一责任人，真正把此项工作抓在手上。
（二）狠抓落实、严格奖惩。各区城市容局要制定各项保障工作具体方案，明确工作任务和要求，明确具体责任人员，落实整治工作经费。市、区、街三级要加强协调，密切配合，守土有责，保证各项整治任务顺利完成和日常管理工作推进到位。
市城管局将各区“四体会”的保障工作专项纳入年度目标责任制考核，严格检查，严格奖惩。
（三）严格程序，文明执法。保障工作时间紧、任务重、要求高。各区市容局在开展整治活动中，要周密计划，严格程序，文明执法，严格遵守“四条禁令”，自觉维护行业形象。
（四）建立保障工作应急机制。“四体会”期间，市、区城管部门要坚持24小时值班、领导带班和重大事件上报制度，成立联动应急队伍，制定应急预案。凡遇突发事件，各部门、各单位要相应启动应急预案，及时解决问题，及时处置事件。
（五）三县城管部门要参照此方案主动开展市容和环境卫生整治活动，重点是进出城主要道路、城市出入口、区县结合部、比赛场馆和旅游景点周边。
二○一○年三月六日
