2016年1-5月酒泉规上服务业运行分析
1-5月，全市规上服务业营业收入小幅回升，其他营利性服务业快速增长，但部分行业持续下滑，营业利润亏损加剧，非公经济发展缓慢的问题仍较突出，保持规上服务业持续稳定发展仍然面临较大的困难与挑战。
一、运行特点
（一）营业收入小幅回升，总量大、增幅高的行业带动发展。今年以来，因市场需求不足、工业品价格持续疲软等不利因素影响，全市规模以上铁路运输业、道路运输业、装卸搬运和运输代理业货物运输量减少，营业收入持续下降，导致全市规上服务业持续低位运行。1-4月，因仓储业上年轮换粮集中出售，导致基数较高，影响全市规上服务业收入迅速回落，出现负增长。1-5月，在仓储业、电信广播电视和卫星传输服务业、商务服务业和邮政业有力推动下，全市规上服务业收入增速止跌企稳，实现营业收入7.6亿元，同比增长0.1%，增速比上年同期提高8.4个百分点，比1-4月提高5.8个百分点。
2016年规上服务业营业收入情况亿元8.07.06.05.04.03.02.01.00.01-2月1-3月总量1-4月增速1-5月%2.01.00.0-1.0-2.0-3.0-4.0-5.0-6.0-7.0
1、仓储业快速回升。1-5月，全市规上仓储业在中央粮库酒泉直属库轮换粮销量增加的带动下，收入增速迅速扭转，实现营业收入1.3亿元，同比增长24.4%，增速比1-4月提高29.2个百分点，拉动全市规上服务业收入增长3.4个百分点。
2、电信、广播电视和卫星传输服务业持续增长。在“互联网+产业”深度融合的推动下，个人与企业信息消费快速增加，全市电信、广播电视和卫星传输服务业营业收入总量规模不断加大，收入增速逐月提升。1-5月，全市规上电信行业实现营业收入3.3亿元，同比增长7.4%，快于1-4月1.7个百分点，拉动全市规上服务业收入增长3个百分点。
3、商务服务业增长加快。今年以来，全市上下积极搭建平台，以高端百货、批发零售为重点,引进发展商贸批发业务，有力的带动了商务服务业集聚产业、提升人气，全市总部管理、综合市场发展活力进一步提升。1-5月，全市规上商务服务业实现营业收入5621.9万元，同比增长22.7%，增速比1-4月加快3.7个百分点，比1-2月加快15个百分点。
4、邮政业蓬勃发展。今年以来，邮政业企业积极拓展业务范围、全力提升服务质量，行业收入总体保持了30%以上的较快增长。1-5月，全市规上邮政业实现营业收入3129.1万元，同比增长32.3%。
（二）其他营利性服务业快速增长，文化旅游企业贡献突出。1-5月，全市其他营利性服务业实现营业收入7138.1万元，同比增长24.6%，增速比上年同期提高39.5个百分点，比1-2月加快14.9个百分点。
分县市看，目前除肃北县、阿克塞暂无规上其他营利性服务业企业，全市其他5个县市其他营利性服务业营业收入均实现增长。瓜州县增速最高，实现营业收入555.8万元，同比增长74%。近两年，甘肃玄奘之路文化发展有限公司依托“玄奘文化”拓展经营项目，丰富体验活动，收入总量不断增加，对瓜州县其他营利性服务业快速增长贡献突出。敦煌市其他营利性服务业增速位居第二，实现营业收入863.3万元，同比增长41.8%，其中敦煌市智慧旅游有限公司与电子商务深度融合，线上游客订单不断增加，敦煌飞天通用航空有限公司航拍、空中游览业务新颖、独特，成为敦煌其他营利性服务业持续增收的发展亮点。肃州区在商务服务业总部经济的较快发展带动下，其他营利性服务业同比增长20.5%，实现营业收入4083.7万元，总量最大，占全市其他营利性服务业收入的比重为57.2%。玉门市因全市安保服务措施落实到位带动玉门市保安公司收入快速增加，拉动辖区其他营利性服务业同比增长20.3%，实现营业收入901万元。金塔县其他营利性服务业目前仅有1户企业，因企业经营方式较为传统，模式相对固定，发展空间有限，收入相对稳定，1-5月，金塔县其他营利性服务业实现营业收入734.3万元，同比增长10.9%。
1-5月其他营利性服务业分县市收入情况万元%8000.07000.06000.05000.04000.03000.02000.01000.00.0全市肃州区金塔县瓜州县玉门市增速（%）敦煌市80.070.060.050.040.030.020.010.00.0
（三）高技术服务业平稳增长，对全市规上服务业贡献不断增加。高技术服务业是采用高技术手段为社会提供服务活动的集合，包括信息服务、电子商务服务、检验检测服务、专业技术服务业中的高技术服务、研发设计服务、科技成果转化服务、知识产权及相关法律服务、环境监测及治理服务和其他高技术服务。高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节，对于扩大内需、吸纳就业具有重要意义。1-5月，全市10家规模以上高技术服务业实现营业收入3.8亿
总量（万元）元，同比增长6.4%，增速比1-4月提高2.9个百分点，比年初提高10.6个百分点，拉动全市规上服务业营业收入增长3个百分点。
（四）生活性服务业发展态势良好，但数量偏少，比重较低。近年来，在全市打造丝绸之路经济带上重要的人文交流平台、商贸物流枢纽、户外运动之都和休闲养生福地政策引导下，文化、体育、养生与旅游业加速融合，户外运动等业态活力增强。1-5月，全市旅游业、文化艺术业、娱乐业、卫生等规上生活性服务业发展脚步不断较快，共实现营业收入6663.4万元，同比增长8.4%，增速快于全市规上服务业平均水平8.3个百分点。但全市规上生活性服务业企业仅有15户，户均营业收入444.2万元，是全市规上服务业户均营业收入的34.9%，数量为全市规上服务业企业总数的四分之一，营业收入总量尚不足十分之一，对全市规上服务业拉动不足，亟需发展壮大。
二、存在的问题
（一）营业利润亏损加剧，交通运输行业经营形势不容乐观。从企业经营效益看，由于营业成本上升，税改受惠程度有限，盈利能力不强，全市规上服务业企业持续亏损且不断加剧。1-5月，全市规上服务业共计亏损7651.9万元，同比亏损增加9108.2万元，环比亏损增加2629.1万元。分行业看，全市16个行业大类中，有13个行业呈现亏损，亏损面八成以上，亏损额达1.7亿元，其营业成本、管理费用、财务费用分别同比增长17.9%、20%和52.4%，分别高于营业收入17.8、19.9和52.3个百分点。
其中，道路运输业、装卸搬运和运输代理业、铁路运输业和航空运输业4个交通运输行业共计亏损1亿元，对全市规上服务业盈利增收影响较大，需要继续加快产业转型升级步伐，引导企业摆脱发展困境。今年以来，由于采矿业去产能、煤炭市场弱势维稳因素的影响，道路运输业、装卸搬运和运输代理业货物运输量减少，营业收入持续负增长，增收困难导致行业亏损加剧，亏损额分别为700.9万元和404.4万元，分别同比增亏1034.7万元和1053.5万元；铁路运输业因阿克塞、肃北段铁路修建计提折旧增加，行业成本增速达2.4倍，亏损8002.8万元，同比增亏7488.3万元，成为规上服务业巨亏行业；航空运输业在全市喜迎文博、投资扩建的影响下，行业收入迅速增长，但同时由扩建带来的运营成本持续攀升导致企业收不抵支，亏损936.2万元，同比增亏733.1万元。
（二）非公有制经济带动力有待提高。从企业控股情况来看，全市规模以上非公有制服务业企业数量较多，但规模偏小，拉动能力不强。1-5月，全市规上服务业中非公经济企业40家，占规上服务业单位数的66.7%；实现营业收入4.2亿元，同比下降4.2%，低于全市规上服务业增速4.3个百分点；营业收入占全市规上服务业收入总量的54.5%，低于单位数占比。从户均规模来看，非公经济中营业收入超过千万元的企业仅5户，六成（24户）非公企业营业收入不足500万元；吸纳就业人员3591人，户均从业人员90人，低于规上服务业企业户均122人的平均水平。非公有制经济在拉动投资、促进消费、扩大开放以及吸纳就业、推动改革、引领创新等方面，具有不可替代的重要作用，要加快新常态下酒泉非公有制经济发展，增强其实力和活力，使非公有制经济成为稳增长、调结构的生力军。
（三）年内新增单位少，行业覆盖差异大。全市规上服务业单位行业分布不均，主要集中在道路运输、商务服务、专业技术服务等领域，仅道路运输业就有23家，排第二位的商务服务业有11家，第三位的专业技术服务业6家，三个行业合计40家，占全部单位数的66.7%。单位数不足5家的行业有13个，其中，房地产中类物业管理、居民服务业、卫生、娱乐业等涉及民生的行业仅有1户企业。
截止6月份，全市规上服务业年内月度新增新开业企业仅有肃州区入库3家，从行业分布看，分别是道路运输业1家，文化艺术业1家，商务服务业1家。月度新增新开业企业入库数量少，全市规上服务业发展后劲不足，仍需加大力度做好规上服务业新增入库核查工作，做大总量规模，增加行业数据代表性。
三、对策建议
（一）推动传统服务业的优化升级。今年以来，全市道路货物运输、装卸搬运和运输代理业等传统服务业发展停滞不前、瓶颈凸显，传统的发展模式已然成为一种束缚，要充分利用信息技术和网络技术实现传统服务业信息化、智能化升级改造，全面提高传统服务业科技含量、生产效率和服务水平，推动交通运输业快速向中高端发展，从而实现全市规上服务业快速发展。一是要广泛利用信息技术，充分发挥各种运输方式的比较优势，大力开发联程联运等运输服务产品，促进铁路、公路、民航、邮政运输的深度融合，不断提高运输效率和节约效益。二是积极打造基于网络技术搭建的客货信息平台和移动客户端，整合组织零散的客货运输资源，提高传统运输的组织化程度。三是充分利用信息、网络技术对产业发展的集聚作用，大力培育一批成长性好、集约化程度高、市场吸纳能力强的龙头企业，引领带动中小企业发展，推动行业全面转型。
（二）切实促进非公有制经济健康发展。要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步深化对非公有制经济重要地位和作用的认识，扎实推进《酒泉市人民政府关于贯彻落实的实施意见》，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑。一是继续放宽市场准入,拓宽投资领域。要进一步放宽非公有制经济市场准入，鼓励、引导非公有资本参与发展文化、旅游、体育产业和商务、商贸流通业，支持非公有资本进入社会建设、城镇公共交通、园林绿化等领域，通过放宽市场准入和各种措施发挥好公有、非公有和其他经济主体的各自优势，形成公有制和非公有制经济共同发展新格局。二是不断优化投资环境,健全服务体系。要全面落实支持中小企业发展的金融政策，积极引导银行业进一步健全担保机制、精简贷款流程、降低成本，加大对民营企业的贷款支持，拓宽中小企业融资渠道，切实缓解中小企业融资困难；加强对个体、私营等非公有制企业和民间投资的服务与监管，强化非公有投资的审批、监管程序，培育和维护平等竞争的投资环境。
（三）加大投资力度，切实增强服务业发展后劲。投资是拉动增长的主引擎，从经济发展的历程可以看出，现有的经济结构是过去投资结构的必然产物，同样，现在的投资结构也是未来经济结构的前瞻反映。目前，全市规上服务业企业大多为中小企业，投入不足是制约规上服务业更快发展的重要因素。要加大服务业招商引资力度，继续扩大投资规模，在政府投入中提高服务业投资份额，增加服务业企业发展引导专项资金，加大对服务业重点企业、重点项目以及重点课题研究的扶持。要积极拓宽融资渠道，整合好规划、资金、行政和招商等各类资源，大力鼓励外资和民资投向服务业领域基础设施建设和新兴服务业项目，引导更多资源向服务业领域集中，为服务业跨越发展搭建起坚实的投资支撑，切实推进规上服务业做实做大做强。
