苦干实干
爬坡上坎
为打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗而努力奋斗
—— 在中国共产党南江县第十一届代表大会第五次会议上的报告
（2010年1月8日）
张 长 云
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产党南江县第十一届委员会向大会报告工作。
这次大会的主题是：苦干实干、爬坡上坎，圆满完成“十一五”目标任务，加快建设灾后美好新南江，为打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗而努力奋斗！
2009年工作回顾
过去的一年，在市委的坚强领导下，县委组织带领全县各级党组织、广大党员和干部群众，深入贯彻落实科学发展观，严格按照省委“两个加快”的总体要求，大力实施市委“实施四大战略、推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略和“两个强力推进”的决策部署，拼抢机遇、爬坡上行，加快建设灾后美好新南江，促进了全县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。预计全县GDP同比增长15%，固定资产投资同比增长86.5%，社会消费品零售总额同比增长24.1%，地方财政一般预算收入同比增长22.6%，农民人均纯收入同比增长16.9%，城镇居民人均可支配收入同比增长15%。其特点主要体现为“六个新突破”：
1、灾后重建实现新突破。坚持“五个全覆盖”的思路，按照“保进度、保质量、保安全”的要求，强力推进灾后恢复重建，努力实现“原地起立、发展起跳”。争取到位中央基金、港澳援建、国外优惠紧急贷款、红十字会捐赠等各类资金21.67亿元；完成投资33亿元，占规划总投资52%；开工项目740个，开工率82.5%；竣工项目522个，竣工率58.2%。城乡居民倒房重建和维修加固全面完成，为实现“三年重建任务两年基本完成”奠定了坚实基础。
2、城乡建设实现新突破。围绕建设“三个中心”和打造山水生态旅游城市的目标，启动修编县城总体规划和县域城镇体系规划，红塔新区开发有序推进，朝阳新区发展初具规模，“四馆”、“三桥”、“一厂”建设进展顺利，重点小区和干环线公路沿线集镇风貌改造初见成效，光雾山镇等中心集镇品味大幅提升。深入开展城乡环境综合治理，城乡面貌发生显著变化。
3、产业培育实现新突破。加快推进产业园区建设，大力发展新型工业、特色农业、生态旅游。工业经济实现止滑回升，南威水泥等一批重大工业项目相继投产，规模以上工业企业达17家，规模以上工业企业增加值同比增长35.1%。以元顶子片区和黄金村—— 槐树村环线为重点的“整村推进、连片开发和新农村示范片”建设全面启动，金银花、山核桃、富硒茶、翡翠米等骨干产业规模发展，特色农业增加值同比增长6.5%。光雾山成功申报为国家级地质公园，光雾山创建为国家AAAA级旅游景区，成功举办第七届中国·四川光雾山红叶节，游客接待量和旅游总收入分别同比增长31.4%、43.8%。
4、民生改善实现新突破。坚持以解决农村“四难”为重点，大力实施民生工程。完成通乡公路54公里、通达工程308公里、通畅工程84公里。整治病险水库14座，解决安全饮水4.65万人。义务教育阶段教师绩效工资改革基本完成，藏区学生“9+3”免费教育扎实推进。积极扩大社会保险覆盖面，全面启动城镇居民医疗保险。甲型H1N1流感有效防控，新型农村合作医疗参合率达94.68%。7万多名困难群众纳入城乡最低生活保障。扎实开展突发事件应急处置演练，妥善处理各类突发事件。加强“大调解”体系建设，创新信访工作机制，健全群众工作网络，深入开展信访积案化解年活动，各类社会矛盾化解实现重大突破，信访批次和信访人数分别同比下降21%、16%。
5、社会事业实现新突破。全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，实施省科技项目8个，授权专利10件。教育和卫生灾后恢复重建强力推进，县医院成功创建为国家二级甲等医院。文化事业和群众体育活动蓬勃发展。人口自然增长率3.55‰。广播电视覆盖率达98%。新中国成立60周年系列庆祝活动丰富多彩。思想道德建设和精神文明创建活动扎实推进。群团组织作用充分发挥。国防后备力量建设切实加强。双拥工作不断深化。环境保护成效明显。其它各项社会事业协调发展。
6、党的建设实现新突破。扎实开展学习实践科学发展观活动，群众满意率达99.6%。深入开展向王瑛同志学习活动，争当“朴实、吃苦、感恩的巴中人”。建立健全让老实人不吃亏、让投机者不得利、让太平官不太平的选人用人机制，党员干部队伍建设切实加强。坚持深入群众、联系群众、服务群众，逗硬落实“三问”责任制度，形成了说了就算、定了就干、干就干好的务实氛围。乡镇机构改革扎实推进。切实抓好反腐倡廉工作，大力推进惩防体系建设，逗硬落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件，营造了风清气正的社会环境。人大、政府、政协的职能作用得到充分发挥，民主法制建设成效明显。
刚刚过去的一年，我们拼抢机遇、爬坡上行，倾洒的是汗水、奠定的是基础，付出的是艰辛、收获的是希望。这一年，我们实现了重点项目投资规模超历史、生态旅游发展速度超历史、城乡环境综合治理力度超历史、对外宣传提升名气超历史“四个超历史”，加快建设灾后美好新南江呈现出蓄势腾飞的强劲态势！
2009年是南江面临机遇最多的一年，我们准确应对、科学决策，完善了加快发展的工作思路。紧紧抓住南江作为全国扶贫开发重点县、全国地震重灾县、全省扩权强县试点县、时代先锋王瑛生前工作县等重大机遇，运用战略思维、比较思维、辩证思维，全面分析、准确判断、科学决策，确立了“拼抢机遇、爬坡上行，加快建设灾后美好新南江” 的工作主题，完善了“抓项目攻重建、抓园区建产业、抓民生促和谐、抓党建强保障”的发展思路，明确了“城乡建设新南江、产业发展新南江、平安和谐新南江、风清气正新南江”的奋斗目标。通过实践，县委各项决策部署符合上级要求，切合南江实际，顺应了民心民意，凝聚了强大力量，成为了全县广大党员和干部群众的自觉行动，推动了南江经济社会加快发展。
2009年是南江发展任务最重的一年，我们迎难而上、超常付出，取得了加快发展的重大突破。面对加快发展的巨大压力，我们与时间赛跑，开年就抓紧、全年不放松，办成了我们多年来想办而无力办成的大事，一批关系长远的重大项目纳入规划，一批期盼多年的重点工程开工建设，呈现出欣欣向荣的建设场面。巴乐铁路和巴广高速、巴陕高速公路建设协调工作卓有成效。红鱼洞水库项目建议书通过国家水利部水利水电规划设计总院技术咨询。南威水泥公司和县水泥公司新型干法水泥生产线让水泥年生产能力达到200万吨，提前一年完成“十一五”规划确定的年产水泥100万吨的目标任务。世界500强企业海螺集团和互利达集团等大型企业集团意向到南江投资兴业。
2009年是南江名气提升最大的一年，我们学习王瑛、争当模范，展示了加快发展的良好形象。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强等中央领导同志对学习宣传王瑛先进事迹作出重要批示，中央新闻单位对王瑛先进事迹进行集中报道，王瑛先进事迹报告团在人民大会堂和全国10多个省市巡回报告，川剧《巴山红叶》在全省巡演，话剧《红叶旅途》在京公演并全国巡演，全国各地40多个代表团600多人到南江学习考察，20集电视连续剧《远山的红叶》在南江完成拍摄工作，王瑛精神传遍大江南北，南江名气得到空前提升，凝聚了“学习王瑛精神，干好本职工作，打好老区建设发展翻身仗”的不竭动力，这必将激励我们在王瑛精神的鼓舞下不断书写新的篇章。
一年来卓有成效的工作，得到了中央和省、市领导的充分肯定。南江先后获得全国科技进步先进县、中国绿色名县、全省粮食生产“丰收杯”先进县、全省绿化模范县、全省生态旅游十佳县、全省老年教育先进县等荣誉称号。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、关心关怀的结果，是县级四大班子精诚团结、科学决策的结果，是广大党员和干部群众凝心聚力、克难攻坚的结果。在此，我代表中共南江县委，向在座各位，并通过你们，向全县广大党员和干部群众，向驻南部队指战员、武警官兵、政法干警，向外来投资者和在外务工创业、心系南江发展的各位乡友，向所有关心支持南江建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩来之不易，经验特别珍贵。过去的一年，我们拼抢机遇、爬坡上行，加快建设灾后美好新南江，主要有三点深刻体会：一是面对上级的关怀，我们必须不提口号，坚决贯彻市委决策；二是面对难得的机遇，我们必须不当罪人，加快重建猛攻发展；三是面对群众的期盼，我们必须不积民怨，改善民生构建和谐。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在三个方面：一是发展总体水平不高，产业结构不尽合理，灾后重建进度亟待加快；二是扶贫开发任务依然繁重，农村“四难”问题还很突出，城乡环境综合治理不够彻底，安全生产形势依然严峻，信访稳定问题仍然较多；三是少数干部的思想观念、工作作风与新形势、新任务的要求还不适应，效能建设和作风建设还有待加强。这些困难和问题，我们必须采取有力措施切实加以解决。
2010年主要工作
过去一年不平凡，新的一年不寻常。2010年是完成“十一五”目标、奠基“十二五”发展的关键之年，我们必须苦干实干、爬坡上坎，不断开创各项工作新局面。
新的一年，我们将迎来加快发展机遇期，必须击鼓奋进、跳起摸高。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆把东榆镇槐树村作为“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作联系点，亲自挂联南江，要求我们打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗，这是对我们的最大关怀和最大鼓舞。省政府出台《关于加快巴中革命老区发展的意见》，从制度和政策层面支持巴中老区发展，这在全省没有先例。“六路”建成后，我们到成都、到重庆、到西安，时间将缩短到三个小时左右，“六路”建设有“三路”过境南江，这必将成为加快南江发展的希望之路、创新之路、跨越之路。我们必须打好“老区牌”，乘关怀而奋起，秉重托而拼搏，适应大交通、服务大交通、对接大交通，确保南江在新一轮发展机遇中实现重大突破。
新的一年，我们将进入灾后重建攻坚期，必须鼓足干劲、奋力冲刺。要实现“三年重建任务两年基本完成”的目标，有太多的矛盾困难需要负重前行，有太多的建设任务需要爬坡实干。我们既要看到挑战、更要看到机遇，既要看到压力、更要看到动力，既要看到劣势、更要看到优势，鼓足干劲、奋力冲刺，非常时期非常之举，关键时期超常工作，在“加快”上抓落实，在“提前”上下功夫，确保灾后恢复重建任务圆满完成。
新的一年，我们将处于五年规划奠基期，必须用力爬坡、加劲上坎。今年，我们既担负完成“十一五”目标的巨大压力，又面临奠基“十二五”发展的重大任务。我们要把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，坚持“投资拉动、产业支撑”的着力重点，按照市委“保持良好发展势头、奋力促进加快发展”的基本要求，顺势而为、主动作为、奋发有为，大干一年、苦干一年、实干一年，全面完成“十一五”目标任务，为实施“十二五”规划奠定良好基础。
2010年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“两个加快”的总体要求，紧紧围绕市委重大发展战略和“两个强力推进”的决策部署，以恢复重建统揽全局，以扶贫开发为中心，以项目建设为抓手，以王瑛精神为动力，以党的建设为保障，苦干实干、爬坡上坎，圆满完成“十一五”目标任务，加快建设灾后美好新南江，全力打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗。
2010年全县经济社会发展的奋斗目标是：GDP同比增长13.5%，全社会固定资产投资同比增长40%，全社会消费品零售总额同比增长20%，地方财政一般预算收入同比增长13%，农民人均纯收入同比增加485元，城镇居民人均可支配收入同比增加1734元，人口自然增长率控制在3.9‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，GDP综合能耗降低5%。
为实现上述目标任务，要重点抓好六个方面的工作：
一、坚持以项目工作为主线，强力推进灾后重建
项目始终是支撑南江发展的重中之重。我们要坚持“五个全覆盖”的思路，以项目工作为主线，大抓项目、抓大项目，强力推进灾后恢复重建，始终保持投资拉动增长的良好态势。
1、拼抢机遇争取项目。落实专门机构、专门班子、专门队伍、专门经费，拼抢机遇，狠抓项目，努力把机遇优势转化为加快发展的投资拉动优势。认真研究扩大内需、灾后重建、西部大开发等重大政策，准确把握政策走向和支持重点，重点围绕骨干产业发展、基础设施建设、民生事业改善等重点领域，切实做好项目规划，确保一揽子重点项目挤进盘子。积极争取中央基金、港澳援建、国外优惠紧急贷款和红十字会捐赠等各类资金，确保纳入规划的资金及时全部到位。抓紧做好红鱼洞水库前期工作，完成项目建设审批，加快可研报告编制。
2、千方百计加快进度。按照“保进度、保质量、保安全”的要求，畅通项目审批“绿色通道”，加快项目前期工作。坚持“一个项目一个领导、一个项目一套班子、一个项目一个主体”的推进机制，逗硬落实县级领导挂包项目责任制。采取工期倒排、挂图作战、悬奖攻关的办法，加快工程建设进度，确保“特殊党费”援助项目6月底全面竣工，第
一、二批500万以下的项目9月底建成投入使用，500万元以上的项目年底前完成主体工程，项目竣工率达85%以上。
3、严明纪律强化监管。按照不留遗憾、不留隐患、不留包袱的要求，切实加强项目监管。严格控制投资规模，杜绝出现“半拉子”工程。严格招投标程序，严把代理机构入口。健全企业质量保证体系，落实工程建设质量责任追究制。加强资金监管，加大对违纪违法行为查处力度，用好每一分钱，不出半点差错，确保灾后重建经得起历史和群众的检验。
二、坚持以基础建设为先导，不断改善发展条件
加强基础设施建设是当务之急、发展之重。我们要坚持“交通网络大突破、农业基础大改善、能源信息大发展”的思路，切实加强基础设施建设，不断改善发展条件。
1、强力推进交通网络建设。牢固树立交通先行意识，按照“打开通道、构建枢纽、完善路网”的要求，坚持“构建大交通、提升通行力”的思路，把构建大交通作为打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗的“生命线”和“一号工程”来抓，掀起交通建设新高潮。加强大交通建设组织领导，加大相关问题协调处理力度，从严查处破坏大交通建设的人和事，积极配合抓好巴乐铁路、巴广高速、巴陕高速公路建设。积极争取沙滩至光雾山、关坝至大坝、赤溪至乐坝等县内高速公路连接线建设项目。完成S101线县城绕城公路建设和野正路、下关路改造任务。推进农村公路、车站码头建设。完善管护机制，提高通行能力，着力解决农村行路难。
2、切实改善农业基础设施。坚持因地制宜、科学规划、捆绑项目，切实加强农田水利基本建设，着力改善农业基础设施。抓好小型农田水利、渠系配套和节水改造工程，尽快建成一批带动能力强、覆盖范围广、受益群众多的农田水利骨干工程，增强农业抵御自然灾害的能力。大力实施土地整理项目和“金土地”工程，加快中低产田土改造。依托天然林保护、退耕还林两大工程，加强生态环境建设，加大水土流失治理力度，努力改善农村人居环境。
3、不断加强能源信息建设。加快电力建设，抓好城网和农网改造，完成乐坝110千伏输变电站建设，积极争取南江220千伏输变电站建设项目，提高电力保障能力。规范县天然气公司管理，保障县城居民正常用气。大力实施以气代柴、以电代柴工程，加大农村沼气建设力度，积极发展清洁能源。支持邮政、电信、移动、联通加强网络建设，提高通讯保障能力。
三、坚持以特色产业为支撑，发展壮大县域经济
加快发展要靠产业支撑。我们要依托日益完善的交通条件大力发展“通道经济”，切实抓好生态旅游、新型工业和特色农业产业园区建设，努力把南江建设成为川东北地区的开放门户，变闭塞老区为开放前沿，变贫困山区为富庶宝地。
1、依托大品牌培育大产业。坚持以农业产业和农产品加工园区建设为载体，发挥证明商标品牌优势，强力推进以南江黄羊为特色的畜产品基地、以南江金银花为重点的中药材基地、以南江山核桃为支撑的干果基地、以南江大叶茶为依托的茶叶基地、以南江翡翠米为龙头的优质粮油基地建设。扶持壮大龙头企业，加快土地有序流转，把基地做大、品牌做响、产业做强，着力打造全省现代农业特色产业强县。切实抓好技能培训，有序组织劳务输出，大力发展劳务经济。特色农业增加值同比增长8.5%。
2、培育大企业构建大集团。加快东榆建材园、乐坝中小企业创业园、坪河非金属建材园建设，支持南江矿业集团、南威水泥公司、铁山公司、煤电公司等企业一业为主、多种经营，努力做大做强。积极推进企业技术改造和产品创新，大力发展节能减排工业，逐步实现结构升级。加大招商引资力度，引进海螺集团、互利达集团等省内外企业投资项目落户南江。积极支持中小企业发展，增加工业经济总量，努力争创全省中小企业发展基地县。狠抓“三外一内”，大力实施“万村千乡”和“双百”工程，加快发展房地产、电子商务、商贸物流、信息技术等现代服务业。规模以上工业企业增加值同比增长30%。
3、对接大交通发展大旅游。围绕“光雾生态游”的旅游品牌，加快建设光雾山生态旅游产业园区，巩固提升光雾山国家AAAA级旅游景区创建成果。积极争取国务院审批通过光雾山国家级风景名胜区总体规划。完善修编重点景点建设规划。创新经营管理机制，改进旅游公司经营方式，强化旅游资源整合，增强旅游发展活力。完成新民至陈家山、铁炉坝至大坝、玉泉至大坝旅游公路硬化和闪塘湾至香炉山旅游公路改造。完善电力、通讯配套，加快宾馆、停车场、观景平台、标识标牌等设施建设，提升景区接待能力。挖掘三国文化、红军文化、民俗文化等地方特色文化，编排精彩文艺节目。大力开发旅游商品，增加旅游产业综合效益。游客接待量、旅游总收入分别同比增长30%、40%。
四、坚持以城镇建设为重点，加快推进城乡统筹 城市是加快发展的重要载体。我们要以城镇建设为抓手，以构建交通节点城市为目标，加快城镇开发建设，不断完善城镇功能，加快推进城乡统筹发展。
1、超前规划城镇发展。按照“公山几水、依山傍水、显山露水”的思路，根据党政办公区、商贸物流区、文体活动区、工业开发区的功能划分，编制县域城镇体系规划和县城建设详规，着力打造山水生态旅游城镇。围绕打造山区特色集镇目标，切实抓好光雾山镇、乐坝镇、长赤镇、关坝乡等中心集镇建设规划编制。突出川北民居风格，科学规划城乡结合部、干环线公路沿线和产业示范片居民房屋建设。
2、加快推进城镇建设。加快招商步伐，强力推进红塔新区开发建设，切实抓好公山中学、体育场馆和影剧院等重点工程建设，着力打造灾后重建新区、文化产业园区、山水园林社区和全市体育中心、会展中心、金融服务中心。抓紧大堂坝小区、西佛山小区改造，加快梓潼宫大桥、简家坝廊桥、南门口大桥、中咀大桥等市政设施建设。切实抓好土地储备，积极盘活土地资源。大力实施绿化、美化、亮化工程，不断提升城镇建设品位。
3、切实加强城镇管理。坚持以城乡环境综合治理为抓手，按照城镇“七好”、农村“四好”的标准，突出抓好“五乱”治理，集中开展“三大”整治。完善城管执法体制，加大综合执法力度，健全定期通报、媒体曝光、责任倒查机制，努力实现城乡环境综合治理制度化、规范化、常态化。切实保护生态环境，严厉打击非法排污，积极创建省级文明县城、省级卫生县城、省级环保模范县。
五、坚持以扶贫开发为抓手，努力促进民生改善
民生问题无小事，百姓利益大于天。我们要坚持抓好以扶贫开发为重点的民生建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。
1、纵深推进扶贫开发。按照“整村推进、连片开发”的要求，坚持“输血”与“造血”相结合，加快推进“扶贫连片开发和新农村”示范片建设。围绕发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、培育新农民、建设好班子的目标，科学制定全县扶贫规划和重点贫困村扶贫规划。以交通和水利为重点加强基础设施建设，以扶贫和教育为重点加强民生建设，破解农村“四难”。按照“四注重、四提升，三打破、三提高”的要求，抓好风貌改造，改善生活条件。整合力量、整合资源、整村推进，大力实施新村、产业、移民、助残、劳务等扶贫工程，不断提高贫困人口自我发展能力。
2、大力实施民生工程。坚持项目支撑、市场运作、财政配套的原则，大力实施“十项民生工程”，着力解决农村“四难”问题。完成100个村、300公里通畅工程建设。逗硬落实“两免一补”政策，大力发展义务教育，切实抓好贫困学生救助和留守儿童关爱工作。巩固新型农村合作医疗成果，进一步扩大贫困医疗救助覆盖面。解决3.5万人安全用水问题。坚持把发展教育事业作为老区加快发展、群众脱贫致富的治本之策，加强劳动保障体系建设，大力开发公益性岗位，帮助特困群众和“零就业”家庭实现再就业。加快廉租房和安居房建设。规范县城农民工公寓管理。
3、全面发展社会事业。全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，大力推进科技创新，提高科技对经济增长的贡献率。加快学校灾后恢复重建，提高教师队伍整体素质，大力发展职业教育，推进高中向县城集中、初中向中心乡镇集中、小学向乡镇集中。加快医院灾后恢复重建，推进卫生体制改革，加强公共卫生建设，健全卫生服务体系。进一步加强人口计生工作，统筹解决人口问题。切实加强新闻外宣工作，提高南江影响力和知名度。深入开展争做“朴实、吃苦、感恩的巴中人”和精神文明创建、道德模范、“十大孝星”评选活动，扎实推进公民和未成年人思想道德建设，加强网络文化建设和管理。大力实施广播电视“村村通”和数字电视工程。加快文化体育设施建设，大力发展文化体育事业。
六、坚持以优化环境为载体，广泛集聚生产要素
环境就是生产力，环境就是竞争力。我们要不断优化发展环境，广泛聚集人才、资金、技术和产业，努力形成利于发展、促进发展、支持发展的大好局面。
1、营造务实高效的政务环境。抓好政务中心标准化建设，提高政务服务质量。逗硬落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，加强行政效能建设。深化行政体制改革，规范行政审批事项，推进政务服务向基层延伸。推进部门预算改革，严格预算约束。优化金融生态环境，让更多金融资金投入地方发展。积极搭建创业平台，坚决打击破坏软环境的人和事，使南江成为亲商之乡、富商之地、安商之家。
2、营造和谐稳定的社会环境。全面推行安全生产委托执法，逗硬落实安全生产责任制，围绕道路交通、重点工程和地质灾害等领域，深入开展安全生产专项整治。不断创新群众工作机制，深入开展领导干部接访活动，逗硬落实信访稳定责任制度，妥善解决老难信访案件。充分发挥“大调解”作用，及时调处灾后重建、征地拆迁、企业改制等矛盾纠纷。切实加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪，全力维护平安和谐的社会环境。
3、营造民主公正的法制环境。切实加强和改进党对人大工作的领导，积极支持人大依法履行法律监督和工作监督职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。巩固和发展新时期爱国统一战线，认真做好民族、宗教和工商联工作。切实加强对工会、共青团、妇联、科协等群团组织的领导。坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设，切实抓好双拥工作，促进军政军民团结。广泛开展法制宣传教育，着力抓好法律援助工作，切实维护公民合法权益。 全面加强党的建设
圆满完成“十一五”目标任务，加快建设灾后美好新南江，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗，关键在党，关键在各级干部。我们要以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以改革创新精神加强和改进党的建设，为加快南江发展提供坚强的保障。
一、加强思想政治建设，在强化理论武装上取得新成效
深入开展学习实践科学发展观活动，努力提高广大党员引领科学发展、服务人民群众的本领。严格按照“以王瑛同志为榜样，干好本职工作，打好老区建设发展翻身仗”的要求，深入开展向王瑛同志学习活动，争当学习王瑛精神的典范和干好本职工作的模范。强化“本领恐慌感”，大力营造学习的浓厚氛围，养成学习的习惯，培养学习的情趣，加强学习型党组织建设，不断提高理论素养、政治品质、业务素质和实践能力。坚持改革创新，深入推进思想大解放、观念大转变。
二、加强党内民主建设，在构建党内和谐上落实新举措
创新党员权利保障制度，坚持党代会年会制、党代表任期制和“五会”开放制度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善民主选举制度，扩大村、社区、学校、企业等党组织领导班子“公推直选”范围。健全“两代表一委员”工作制度，充分发挥“两代表一委员”的作用。落实党务公开、政务公开制度，让权力在阳光下运行。健全党员民主评议“三项制度”，广泛听取党员的意愿和主张。
三、加强干部队伍建设，在提升执政能力上谋求新突破
坚持崇尚实干的用人导向，进一步完善让老实人不吃亏、让投机者不得利、让太平官不太平的选人用人机制。严格执行市委相关文件规定，凡新任县级部门主要负责人，必须要有乡镇主要领导工作经历；现任县级部门领导干部未在乡镇工作过的，要有计划地交流到乡镇任职或挂职锻炼；长期在乡镇工作、符合享受待遇条件的，要给予优先解决。坚持民主公开、竞争择优的原则，对部分党政正职和副职进行公开选拔。加大部门与部门之间、部门与乡镇之间、中心乡镇与边远乡镇之间干部交流力度。坚持凡进必考、公开选拔的原则，优先从工作两年以上的到村任职大学生和“三支一扶”大学生中考录公务员和机关事业单位工作人员。畅通符合条件的优秀村（社区）干部考录公务员渠道。积极培养优秀年轻干部、女干部和党外干部。进一步做好人才和老干部工作。切实加强干部教育培训，不断提高党员干部整体素质。
四、加强基层组织建设，在夯实执政基础上开创新局面
深化“三级联创”和“四强”党组织、“四好”班子创建活动。探索“城乡联建”、“村居联建”、“村企联建”等党建模式。在新经济组织和新社会组织中建立党组织，加强社区、企事业等党组织建设和流动党员教育、培训、管理。坚持从生产一线、优秀青年、专业人才中发展党员。深入开展“百村党建富民”行动。切实抓好党内帮扶工作。采取领导挂联、部门帮扶、选派驻村干部、培训在职干部等方式，切实抓好后进村整顿。健全农村基层干部待遇正常增长机制。尽力解决农村基层离职干部社会保障问题。
五、加强干部作风建设，在树立党员形象上展现新风貌
按照“四个特别”、“一把手”要努力实现“六个转变”、“三个永远”的要求，始终保持击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气。大兴调查研究之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风，深入群众、联系群众、服务群众，逗硬落实县级领导挂联、县级部门帮扶、机关干部驻村（社区）制度，确保乡镇、村（社区）挂联帮扶全覆盖。进一步完善目标责任机制、监督检查机制、考核奖惩机制、责任追究机制，继续加大问责力度，通过责任追究有效推动各项工作落实。
六、加强党风廉政建设，在推进反腐倡廉上取得新进展
严格落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，习惯接受监督、自觉接受监督、依法接受监督。逗硬落实党风廉政建设责任制，加强党员干部教育、管理和监督力度。加强灾后重建等重点项目、重点工程、重点领域专项治理，严肃查处腐败案件，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的良好环境。
各位代表、同志们，圆满完成“十一五”目标任务，加快建设灾后美好新南江，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗，是历史赋予我们的光荣职责，也是全县人民的迫切愿望。让我们在县委的坚强领导下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格按照省委“两个加快”的总体要求，大力实施市委重大发展战略，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加顽强的精神、更加务实的作风，苦干实干、爬坡上坎，圆满完成“十一五”目标任务，加快建设灾后美好新南江，为打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗而努力奋斗！
