2010年述职述廉报告 绥芬河市公安局政委 桑庆云
2010年度，我在市委、市政府和公安局党组的带领下，充分发扬“忠诚奉献、创新超越、拼搏进取、敬业实干”的绥芬河公安精神，带领政工、纪检、督察部门民警，通过大力开展和谐警民关系建设、纪律作风建设、精神文明创建、公安教育训练，进一步提高了公安队伍的综合素质和人民群众的满意度，有力地推动了全局队伍建设健康发展，公安队伍达到了无民警违纪、违法，实现了零掉队的奋斗目标，为公安整体开作进一步顺利开展打下了坚实基础。
一、全力开展和谐警民关系建设活动，积极争取人民群众对公安工作的理解和支持
根据上级公安机关的统一部署，在2010年元旦、春节及两会期间，我局以“大走访”爱民实践活动为切入点，全力开展了和谐警民关系建设活动，取得了令人满意的阶段性成果。
一是开展爱民大走访、融洽警民鱼水情。成立了“大走访”爱民实践活动领导小组，并制定了我局实施方案，先后两次召开党组会，对“大走访”活动目标任务、责任分工进行反复修订，合理量化和认真细化，对“大走访”活动中的工作任务进行了具体分工，确保了从市局党组成员到基层所队民警，人人都有任务，人人参与走访。活动中，各办所队深入辖区开展向群众报告工作、向企业征求意见和扶贫济困助弱等项工作，使大走访活动深入民心。在大走访活动中，全市公安机关共投入警力 550余人，走访社区42个，走访单位、企业193个，走访家庭2160个，走访群众9500余人，解决实际问题350个，发放慰问金及慰问物品折合人民币9万余元；排查整治治安隐患102处，排查化解矛盾纠纷59起；为企业、为群众解决了一批实际困难，排查整治了一批影响人民群众安全感的治安隐患，调处解决了一批影响稳定的矛盾纠纷，破获了一批社会关注的热点案件，达到了凝聚警心和赢得民心的双赢效果。
二是坐客“行风热线”，架起警民连心桥。“行风热线”是市纪委与交广台、绥芬河日报联办的栏目，开通以来深受群众欢迎。“行风热线”开通以来，我局平均每月组织一次窗口单位主要领导坐客交广台“行风热线”直播间，与群众面对面沟通交流。
《国门之盾》栏目是我局与绥芬河市交通广播电台携手打造的35分钟大型新闻综合节目，主要内容是宣传介绍公安机关的各项政策、法规、业务工作和队伍建设，目的是让绥芬河百姓进一步了解公安工作的艰巨性和危险性，了解广大公安民警在维护社会治安、保障人民安居乐业所付出的努力和艰辛，从而更加支持和理解公安工作。《国门之盾》栏目自11月1日开播以来，我局在半个月的时间里就参与录制三期节目。一年来，民警通过行风热线解答群众提问70余条，解决实际困难25件，为警民关系进一步和谐做出了贡献。
二、以纪律作风整顿为突破口，全力开展公安队伍思想政治建设 2010年是我局纪律作风建设年，全局各办所队按照市局党组要求，出实招、用实劲、求实效，在全局范围内掀起了抓队伍、抓管理、比服务、讲奉献的活动热潮。
一是加强内务管理、严肃警风警纪，大力整治公安机关办公工作秩序。为了加强纪律作风建设，确保公安队伍拉得出、打得赢，在抓迟到早退、内务卫生、警容风纪上狠下功夫。在机关各出入口安装了监控器，纪检、督察部门加大了督察、检查力度，实行了定期通报制度，有效提高了广大民警遵章守纪的自觉性。
二是认真组织公安民警学习《公安机关人民警察纪律条令》。按照牡市局要求，在全局范围内、在全体民警中认真开展了学习《纪律条令》活动。并以此次学习活动为契机，促进全市各级公安机关及其人民警察严格、公正、文明执法，推进公安队伍正规化建设。通过近一个月的学习教育，全体民警进一步提高了认识、端正了态度，为深入贯彻纪律条令打下了基础。
三是开展“两风两纪集中学习教育活动”。按照省厅统一部署，我局按照上级要求认真开展了“两风两纪集中学习教育活动”。组织广大民警进一步深入学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和相关规定学科篇目，加强了队伍监督、检查力度，全局党风党纪、警风警纪明显加强，有力地推进了队伍正规化建设。 四是开展“算好七笔帐”、“坚持七必须”活动。7月2日，牡丹江市公安局召开《人民警察纪律条令》专题辅导暨加强纪律作风开展“算好七笔帐”、“坚持七必须”活动电视电话会议后，我局按照牡市局党委的安排部署，对照市局党委提出的当前队伍存在的十方面突出问题，紧密结合本地实际，精心组织、多措并举，强力推进纪律作风整顿活动。通过近三周的整顿，进一步增强了基层民警的执法能力、严明了纪律作风，公安队伍整体服务效能和态度有了明显改善。
五是在公安队伍中开展“四查”活动。为了深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕执法规范化建设，深入查找整治公安队伍在执法思想、执法行为、纪律作风等方面存在的突出问题。7月中旬，我局按照上级部署，认真开展了“四查”教育整顿活动。活动中，各办所队广大民警在认真学习《人民警察法》、《纪律条令》、《内务条令》、《公安机关执法细则》等有关法律法规、规章制度的基础上，从思想上、执法上、纪律上、作风上进行了深入查摆，为今后正确树立人生观、价值观，更好地服务群众奠定了坚实基础。
三、大力开展教育训练工作，全力提高公安民警整体素质 一是满足民警的需求，强化培训跟进措施。根据执法办案民警的需求，我们开设了“假日法制大讲堂”，结合执法办案中存在的问题，答疑解惑、点评析理。同时，在各基层执法单位开设“法制小课堂”，每周一讲，定期组织民警参加法庭庭审，去年以来，共组织民警参加旁听庭审11场次、500人次。 二是改变“大帮哄”的做法，分类培训，因材施教。除了对新颁布的法律法规开展全员培训以外，我局还通过考试形式把全局民警分成好、中、差三个培训层面，因人施教，不搞一刀切，不仅增强了培训的针对性和实效性，而且解决了工作和学习之间的矛盾。
三是消除民警的攀比心理，发挥领导示范带动作用。民警想不想学、真不真学，关键看领导，从局班子到办所队中层班子不搞特殊化，在学习面前没有领导只有学员，领导要带头走上讲台、带头走进课堂、带头走进考场。领导的带动作用，潜移默化，无形的感染着、激励着每一名民警。
四是解决民警的应付心理，严格考试，真实检验。为每名民警编制了法律知识读本，还相应配套了500题的考试题库，统一制作了“口袋书”，并要求民警充分利用省公安厅基本功教育训练平台进行学习。组织民警每月一考，督察队全程跟踪录像监督，局长亲自监考，确保了考试的严肃性、真实性，对考试前三名的民警奖励价值不等的笔记本电脑，连续两次考试不及格的民警离岗培训，参加全局的轮值轮训培训班，通过真考真奖真罚，极大调动了民警学法的积极性。
五是抓住民警的兴趣心理，全力提供保障措施。在执法培训上我局舍得花钱，“赎法”不惜重金，我局在原有每人一台电脑的基础上，投资30万元，购置了60台电脑，建立法律知识电教室，投资10万元，购置了各类法律书刊和电子软件，建立了法律知识阅览室。民警参加警衔晋级、专业培训等各类培训活动，学费、旅差费全额报销。这些有效的措施，使广大民警由要我学的强制灌输，转变成我要学的主动吸纳，在全局形成了浓厚谈案说法、比学赶超的学法用法氛围。在牡丹江市局举行的法律知识竞赛活动中，我局代表队取得了团体第一名的好成绩。
四、大力开展精神文明创建和从优待警工作，提高公安队伍的凝聚力和战斗力
年初以来，我局在原有基础上，进一步加大了精神文明创建和警营文化建设步伐，为提高公安队伍凝聚力和向心力提供了有力保障。
一是开展丰富多彩的文艺活动。为了活跃警营气氛，缓解工作压力，我局经过精心准备于2月9日下午组织全局广大民警、辅警、临时工作人员及家属开展了“迎新春”游艺活动。此次游艺活动共分乒乓球、台球、飞镖、套圈、猜谜语等五项活动，准备了样式丰富的各类奖品，全局广大职工及家属踊跃进行各项游艺活动，增进了民警之间、家属之间的关系。
二是全力开展争创活动。年初以来，在软件、硬件上进一步加大投入，为争创全国优秀公安局打下了坚实基础。各办所队也纷纷再上新台阶、再创新佳绩，市局出入境管理大队在荣获全国青年文明号的基础上，于今年3月26日被公安部授予全国爱民模范先进集体，保安服务公司押运大队、建设边防派出所、城镇边防派出所、交通警察大队二中队再次申报牡丹江市级青年文明号并顺利通过。通过开展精神文明创建活动，极大地提高了全局广大民警争先创优的意识，为各项工作健康发展提供了有力保障。
三是举办第三届“警营文化节”。为了喜迎国庆，进一步推动我局公安文化建设，弘扬无私奉献、求真务实的“绥芬河公安”精神，展现我局在“百日护游”专项行动中取得的战果和公安队伍的良好精神风貌，鼓舞广大民警争创全国优秀公安局的斗志，在市局相关部门经过半个月的精心准备下，9月29日，我局第三届“警营文化节”拉开帷幕。此次警营文化节从9月13日开始启动，活动共分两项内容，分别为摄影展、书画展比赛。半个多月来，通过全局民警的积极参与，筹备组共收到摄影作品100余件、书画作品80余件。通过精心设计，市局在一楼大厅布置了艺术作品展，将精心选出的作品展出。一方面展现我局的警营文化，一方面为办事群众了解我局百日护游成果。
四是夯实“从优待警”这个基础，进一步提高队伍的凝聚力、向心力。在坚持“从严治警”的同时，我局不断加大“从优待警”力度，坚持从从精神上关心和物质保障两方面从优待警，努力凝聚“警心”。
1、深入征求基层民警意见，切实加强民警健康保护工作。按照上级要求，召集相关单位和民警代表，认真研究了《指导意见》的具体内容，广泛征求不同层面意见并形成报告上报牡市局。
2、积极开展警员职务序列套改工作，努力提高广大基层民警的政治待遇。实施人民警察警员职务套改工作，是中央的重要决策，是适应警务实战的客观要求，是拓展民警职业发展空间的有效途径，对于激发民警工作热情、增强队伍凝聚力和战斗力具有十分重要的意义。安排政工人员深入学习了《实施办法》，特别是在指导思想、工作原则和实施条件三方面准确把握方针、吃透政策，切实把套改工作特别是“高套”工作做实、做好。
3、组织全体公安民警进行体检，切实做到病情早发现、早治疗。为了确保民警患病能及时发现、及时治疗，保证民警的身心健康，从7月5日起对全局地方民警进行了体检，每人体检费用近600元钱。体检后由主检医师讲解、分析、评估体检结果，提供必要的健康咨询、答疑服务，书写评估报告。目前，体检工作基本结束，中心医院正在紧张地进行分析、评估，广大民警对此次体检工作均表示满意。
五、一身正气、廉洁自律，努力当好服务群众的带头人 做为全局队伍建设的主要责任者，我在抓好队伍建设的同时，始终坚持认真学习并严格执行党风廉政建设的各项规定，坚持民主集中制原则，小事分管领导负责，大事集体研究决定，艰苦朴素，深入群众，注重调查研究，以自己的一身正气带出过硬的公安队伍，不断增强班子的凝聚力和战斗力，在广大民警中树立了良好的威信。在搞好自身建设的同时，我不忘做为政委所担负的责任，积极协助一把手抓全面工作，不论领导安排的什么工作，都一贯地认真抓，抓出成绩。心系民警和群众，带头遵守各项纪律规定，坚持工作第一，克服自身颈椎病关节炎等多种疾病和家属长期患病等各种困难，一心扑在工作岗位上，努力为群众排忧解难，经常性地开展权力观教育和争先创优等各项活动，使公安队伍的纪律作风得到不断加强，战斗力进一步提高，公安工作赢得了各级领导和广大群众的一致肯定。
六、存在的不足和下步工作打算
虽然工作中取得了一些成绩，但也还存在许多不足：一是全心全意为人民服务的宗旨意识还不牢固。二是表率作用不强，自律意识不严。三是领导水平和驾驭工作能力和有待于进一步提高。四是抓队伍管理的力度不到位。五是思想政治工作较为薄弱。
下步工作中，努力做好以下几点：
一要提高认识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。一切工作要做到想群众之所想，急群众之所急，牢固树立群众观点，密切同人民群众的联系，虚心听取群众呼声，时刻把群众的冷暖、疾苦放在心上，千方百计为群众排忧解难，努力为群众多办实事好事。
二要加强学习，不断提高政策理论水平和依法行政能力。要围绕邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的方针政策，加强政治理论学习和法律知识的学习，扎扎实实完成党和人民赋于的重任，做一名合格的党员领导干部。 三要加强党性修养，为广大公安民警树立好表率作用。要努力提高服务水平和服务质量，主动服务，不降低工作标准，对创新服务要深入思考、钻研；要保持廉洁自律。继续落实好党风廉政建设责任制等各项制度，坚决执行“五条禁令”“五个严禁”，坚持勤俭办事。努力做一名光明磊落、清正廉洁、勇于开拓、勇于创新的共产党员。
