乡镇作风大整顿活动实施方案
为了进一步加强镇村干部队伍建设，切实转变工作作风，提高基层党组织的战斗力、凝聚力、向心力。有效解决镇村干部中存在的群众观念淡薄，工作作风不实，行政行为不规范、执政能力不强，拒腐防变观念淡薄，干部班子不团结等问题，从而促使农村和谐稳定，科学发展，按照县委安排，利用两个月时间，在我镇镇村干部中开展思想作风集中整顿活动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十七届四中、五中全会精神为指导，坚持服务发展，促进发展的原则，紧紧围绕创建“西部百强”目标，加强镇村领导班子及干部队伍建设，解决基层干部中存在的突出问题，进一步强化宗旨意识，切实转变干部作风，规范行政行为，提高执政能力，为我镇经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、目标任务
通过集中整顿活动，使广大镇村干部宗旨观念进一步增强，为民服务意识进一步加强，工作作风进一步转化，行政行为更加规范，拒腐防变能力进一步提高，干事创业的氛围更加浓厚，农村社会更加和谐稳定。
三、整顿重点
（一）整顿对象：镇全体干部，村两委班子成员。
（二）整顿重点
1、强化基层干部思想政治教育，着力解决群众观念淡薄的问题。以防止和纠正脱离群众，脱离实际等问题为重点，组织镇干部深入群众为发挥民情日记的作用，了解民情，解决问题，实行镇村干部联系群众制度，每人至少有一户基层群众联系点，使广大干部的群众观点，宗旨意识进一步强化，在联系中问政于民、问需于民、问计于民。
2、强化基层干部作风建设，着力解决工作作风不实的问题。目前，我镇干部存在着 “走读”，作风拖拉，骄傲自满，出勤不出力；脱岗溜岗，工作作风漂浮；不会工作，不爱下乡，怕分担工作；超假不归，手机联系不通；工作阳奉阴违，我行我素，怕麻烦；不学无术，只会网络；不团结同志，不正确对待批评；效率低下，办事推诿，有诺不践等问题。村级班子政务，事务不公开或“假公开”；喜欢酗酒，谩骂群众；长期不开班子会、党员会，村务、账务不清、不公开；居功自傲，工作敷衍，对人不对事；在建房、拆地、激动地发包中办事不公、以权谋私、与民争利；个别干部无大局意识，立场不稳，甚至鼓动群众阻挡重大工程；决策不当，处理遗留问题不果断，久拖不决，造成上访不断；走不出去，引不进来，干部起来，缺乏大市场、大发展意识，产业发展停滞不前；对群众冷暖漠不关心，不深入实际解决问题，专作表面文章，应付差使等问题。这些不良倾向，严重阻碍龙高镇农村工作的深入开展和顺利完成。据此，要深入整顿，逐人查找问题，对号入座，思想靠前，工作靠前，下大力气，把镇村干部工作作风彻底转变过来。
3、规范基层干部从政行为，着力解决违规违纪办事，拒腐防变能力不强的问题，以防止和纠正在土地征用、土地流转、村镇拆迁等过程中违规操作，在落实各项惠农强农政策中截留、挪用民生资金，与民争利，在重大项目工程中贪污、受贿等问题为重点，重点对征地补偿，扶贫救济，退耕还林、家电下乡、项目工程等落实和资金使用兑现情况进行监督检查，纠正损害农民利益的突出问题，杜绝吃、拿、卡、要等不良现象。促使镇村干部严格依照法律规定的权限和程序依法行使权力，开展工作，协调利益、化解矛盾、切实维护社会公开正义。
4、拓展干部视野，着力解决好产业发展中的思路狭窄，后劲不足的问题。“产业发展是我镇各项工作中的重中之重，但各村普遍存在产业发展渠道狭窄，后劲不足的问题，使传统农业仍占据着统治地位，新兴产业少而缺少发展后劲，已经成为制约我镇经济发展的“瓶颈”，因此，鼓励镇村干部走出家门参观学习，致富能人取经市场需求为导向，寻找适合村情的产业项目。各村要对本村产业发展思路做重新 1
定位和长远规划，特别是在“一村一品”项目上要有重大突破，这是这次集中整顿活动的落脚点，每个村在活动结束时必须有一到两个产业发展目标。
5、强化基层干部培训。着力解决执政能力不强的问题，以解决当前基层干部特别是村组干部文化知识水平参差不齐，法制观念和自律意识不强，带领群众发展经济，致富能力不强等问题为重点，采取集中培训与自学相结合，专家辅导与实践学习相结合的方式，加大对基层干部的培训力度，充分利用村级党员干部远程教育平台和读书阵地，加强党在农村各项法规和政策、新农村建设、市场经济、现代农业科技文化等识培训。全面提高其科技文化素质和带头致富，带领群众致富的能力。
6、强化村务管理和公开制度。着力解决村级财务不清，公开不及时甚至“假公开”的问题。财务不清、虚报冒领、专项资金挪用、胡支乱花、公私不分是村级财务管理中一个比较普遍的问题，各村要在活动结束时完善村级财账制度，做到账务清晰，收支明确。
四、工作步骤及时间安排
从7月20日开始，到9月20日结束，分四个阶段。
（一）学习培训阶段（7月20日---8月5日）采取集中学习和个人自学相结合的形式，重点学习胡锦涛总书记庆祝建党90周年讲话《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《论党的工作——主要论述摘编》、《彬县国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》以及县委、县政府提出的“三个超百亿”、“四个高增长”等重大决策部署，增强镇村干部政策观念和执政能力。要求每位干部书写学习笔记不少于5000字，心得体会两篇，村级两委班子要有学习记录和工作记录、会议记录、作为考核重要依据之一。同时镇上以专题讨论、知识培训、观摩学习等方式对镇村干部进行轮训，利用农村党员干部远程教育平台以及镇农技校等阵地，对干部进行科学发展观、依法行政、市场经济知识、法律知识、农村工作方法、现代农业科技知识培训。
（二）对照检查阶段（8月6日-----8月20日）
1、广泛征求意见，各村都要通过召开座谈会、设立意见箱、发放意见征求表等方式，广泛征求社会各界对镇村两委班子及领导干部个人意见，经过梳理归纳，形成材料，于8月18前报送镇干部思想作风整顿领导小组办公室。
2、开展对照检查。各村都要做到“八查八看”、“四个结合”、“四个提高”。召开专题民主生活会和支部组织生活会，结合意见表反馈内容，联系个人实际，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式，认真查找班子和领导干部自身存在的突出问题。开展“八查八看”活动，即：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众，不相信群众，对群众感情淡漠，态度生硬，方法简单等问题；二查决策是否切合实际，群众是否满意，看有无不顾群众意愿，损害群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有无形式主义庸、懒、散、满、浮、虚等问题，四查是否严格按照法规及政策开展工作，看有无特权思想，违规操作，粗暴行为等问题；五查是否廉洁勤政，看有无贪图享乐，奢侈浪费，以特权谋私等问题；六查精神状态是否良好，看有无精神萎靡不振和工作不负责任，不思进取，消极应付现象。七查党务、政务、村务是否真实及时公开，看是否有无公开流于形式，走过场以及虚假公开的问题。八查各项惠农强农政策是否落到实处，看有无挤占、挪用、套取、截留资金等问题。对照检查应做到以下“四个结合”，即：对照检查应与涉农方针、政策相结合，与《农村基层党员干部廉洁履行职责试行规定》相结合，与个人工作态度、思想意识、工作作风相结合，与当前龙高镇经济社会发展的实际需求相结合。力争达到“四个提高”，即：解决好村级账务不清、村务不公开问题，提高村务公开、账务公开透明度；解决好2—3个当前群众反映最强烈、最急迫的实际问题，敢于碰硬，不怕惹人，不怕花钱，干一件成一件，提高干部公信力；立足龙高农民增收实际，做好产业发展规划，要在产业发展项目上有重大突破，着力提高农民人均纯收入上7000元；后半年都干些什么？如何干？因此，要在聚精会神谋大事，集中力量抓发展上下功夫，提高干部执政能力和工作水平。
3、问题反馈，各村要在对照检查结束后，及时召开情况通报会，对查找出的问题，按对象进行通报反馈，同时要引导班子成员积极开展批评与自我批评，综合分析班子及自身存在的问题，明确提出改进方向和整改措施，即如何按照“四个结合”真正做到“四个提高”，要形成书面材料，上报镇党委学
习组。村级主要干部及镇脱产干部于8月20日前将班子对照检查及个人对照检查材料及时上交镇整顿办。
(三)整改落实阶段（8月21---9月10日）
1、制定整改方案：镇村两委班子及干部个人根据学、听、查所汇总整理出来的问题，有针对性地制定整改计划和措施，明确整改目标和责任时限，进行扎实整改，村级及镇村干部将整改方案交镇整顿办，整顿办结合平时考核情况做意见反馈后进行整改。
2、认真整改落实。对于个人需整改解决的突出问题，要严格按照整改计划，积极主动进行整改，对领导班子和领导干部需整改的问题，整改措施和整改情况，镇整顿办要向社会进行公开，充分听取群众意见。对上级党委、政府或相关涉农、信访部门发现的问题以及群众反映强烈的问题，由镇整顿办派专人进行调查核实，依据情况进行提醒函，大会通报、检查、组织处理乃至司法介入等措施处理。同时要求，镇村干部，村两委班子要在整改过程中积极开展主题实施活动，“访民情、解民忧、办实事”为目标，积极开展“进百家门，访百家情”民情日记活动，准确掌握群众所想所需，积极化解农村矛盾纠纷，办好事，办实事，镇领导走访5个村，10户群众，镇村干部、村两委成员做到本村户户必进并做好入户记录，矛盾排查处理记录，作为活动结束时又一考核内容，这是其一。其二是通过整改，结合龙高工作实际，如何发挥好龙高镇党员干部的优良传统和工作作风，同时要理顺工作思路，围绕“八查八看四结合四提高”积极开展工作，整改是手段，工作是目的，整改要为工作服务，整改必须彻底，工作才能扎实有效。努力做到边工作边整改，边整改边提高，要将整改活动贯穿到工作中去，以整改促工作，抓落实，如何做到“四提高”是我镇农村经济工作的核心和整改工作的落脚点，绝不能走过场。
（四）巩固提高阶段（9月10日---9月20日）
这一阶段，根据以前学习、自查、互查、组织反馈的情况，进行完善制度，公开承诺、重点补救，接受镇整顿办的检查验收，然后按县委办相关文件进行处理。
五、工作措施
1、为确保这项整顿活动顺利开展，镇上成立思想集中整顿领导小组，
组 长：吴云锋
副组长：李忠存、邹小军
成 员：焦振山 王会宁 李建辉
领导小组下设办公室，纪委书记邹小军任办公室主任，各村要成立整顿活动领导小组，村支书为第一负责人。
二、此项活动将纳入年终综合考核，作为村两委班子，镇村干部全年工作考核的重点内容之一。
三、各村要定期开动喇叭，做好板报，扩大整顿活动的影响面和群众知晓率。
四、强化督查，镇整顿办在活动开展期间，将以不同形式对全镇村干部、村两委班子进行督查。此方案经党委会议审议通过，于2011年7 月 20 日 起执行，活动结束后自行终止。
