曲沟镇产业集聚区建设、工业经济、城镇及新农村建设、招商引资建设工作推进会
发言稿
通过这次赴新乡、开封、商丘考察，我用六个字来汇报我的感受：感慨、差距、打算。
先汇报感慨，我有两个方面的感慨，第一个感慨是我们县委政府的工作节奏快，作风雷厉风行。一天半的时间，行程近千公里，看了三个地市四个县区的工业园区、城镇建设和新农村建设工作，用领导的话说本应是2天至3天的行程，我们压缩成了一天半。第二个感慨是参观的兄弟县区的发展速度，发展强度，到新乡卫辉参观学习这是第二次，较上次参观明显发生了变化，可以说城镇建设推进的速度十分快。特别是人家的拆迁工作，大多是旧城改造、城中村改造，先拆后建，那种工作强度令人叹服。开封和商丘很早以前去过，心目中的两个城市发展与我们安阳相差10年至20年。几年前又一次去商丘考试，当时商丘已经开始拉开框架发展了，感觉上还没在意。这次参观我是大吃一惊，发展速度太快了，发展力度太强了，大家是走一路讨论一路，结合大家的讨论，我总结了三个字“大、实、强”，“大”是大手笔规划、大资金投入、大踏步发展。“实”是实实在在筑巢引凤，实实在
在壮骨做大，无论是道路还是标准化厂房，都体现了求真务实作风，“强”是基础已经打牢，发展后劲特强，不出几年，这几个县区都会变成强县强区，如果我们没有更强劲的工作力度，更快的发展速度，恐怕赶超他们很难。
下面汇报第二句话：差距。在与大家讨论的同时，我也在把这次参观点与曲沟做比较、找差距，大致存在这么3个方面的差距。第一个差距是新农村建设和城镇化建设上的差距，曲沟镇是全市新农村社区建设整体推进乡镇，我们自认为推进的还不错，但一比较，差距出来了：
1、在整村合并上有差距，我们确实建的有点散。
2、拆旧建新上有差距，没法比，载止目前我们还没有找到拆旧的办法及补偿机制。
3、基础设施投入上有差距。我们一般是采取以奖代补的方式投入，建设社区的村奖5万，硬化道路街道按面积比例补水泥，这个比新乡卫辉的投资差远了。第二个差距是工业园区的差距，尽管人家是产业集聚区或工业园区，我们只是个产业专业园区，在大小上没法比，但是比规划、比基础设施投入、比入驻企业数量都有很大差距。第三个差距是服务上的差距，尽管我们也提出了保姆式的服务，但是我们这个保姆跟他们相比，在服务项目上有明显差距，比如说企业入驻时与老百姓零接触，征地占地不用企业直接与老百姓谈地。与职能部门零接触，办证手续一切不用企业考虑，但我们的服务除极少数几个局委不让企业面对外，相当一部分手续还
是企业自己跑。
下面汇报第三句话：打算。找到了差距。就要考虑如何提高、如何缩小差距、如何去赶超。程县长在县三级干部大会的报告中对曲沟发展有一个新定位：发挥曲沟东接市区，西邻水治的区位优势，以铁合金物流园为支撑，打造产城融合新区。可以说这段时间我们召开了几次座谈会，拿了好几个方案，但我们自己都觉得不太满意，一次次自我否定。通过这次参观学习，忽然眼前一亮，新的思路出来了，想通过以下措施去打造、建设产城融合新区，这个意见和想法还提请县领导审议研究：
1、规划先行。建议县政府在做大水冶规划的同时，把周边乡镇一体规划，各自实施，分步实施，这样乡镇之间能形成互动，互为推手，共同迅速发展，甚至会形成赶、比、超的局面，另外这样一体规划，无形中就会把城市框架拉大了。几个乡镇如何发展、如何建设都在指挥部大盘子里，效果很快就会出来，如果县里不统一规划，我们马上就做小规划，初步设想就是以产业园区为中心，周边形成10分钟居住圈，即群众从居住区通往园区企业上班不出10分钟路程。另外，安林路以北村庄企业比较少，以后不可能再有发展，因为从今年开始企业一率进园区，那边不再安排企业，我们可以学习裴家寨的做法：新区与高效农业园区相融合，辐射东西夏寒、三个车村5个农业村庄。夏寒社区已经破土动工，下一步做规划的时候计划把这五个村规
划成一个社区，学习常村镇的办法把社区分为东区和西区。
2、全力打造产业园区。首先从服务上入手，实际上我们今年过完年，特别是全市工业振兴会上听了市长张笑东同志的讲话，就已经开始了，就进一步提高服务质量，实现两个“零接触”，这个时期正在集中力量与园区内的群众谈地签协议，把地控制在政府手里，企业入驻可以直接拿地，不与群众见面，只完善手续。入驻企业办手续，只需把身份证和需要提供的证件及数据交给园区办公室就行了，证照费用都给企业免了，由政府出，让保姆式服务真正落到实处。其次，把园区进一步规划规范，在主干道创业路的基础上再开三条纵干道。以100亩为单位，通过路把园区分成若干个网格，每个网格内放一个实体公司，小企业可以碰组组合成一个公司，对外一个牌子，一个大门，对内一个建筑图纸，若干个分部或车间，这样既有形象，又能形成合力，实行产业整合，增强企业话语权和同行业之间的竞争力。如果能融出资金，园区还计划尝试建标准化厂房，对外租赁，以厂房租金养园区运转。第三，加大园区投入，提高园区品位及功能，对园区内主次干道全部硬化、亮化、美化。今年结合春季植树造林任务，计划在创业路两侧建两条绿化带，把杨树换成观赏树木，既完成了绿化任务又美化了园区道路，还提升了园区品位。同时，加快“六通一平”进展速度，让园区尽快成熟起来。
3、强力推进整村合并，加大拆旧建新力度，把曲沟镇17个村合并成三个组团9个社区，并通过加大基础设施投入，特别是道路，让社区与园区无障碍连接，实现园区周边10分钟居住圈。我们仍然坚持县政府统一规划，把水冶周边乡镇融入大水冶建设，成为水冶市的一部分。届时，我们拆旧房子腾出的土地就会增值，群众就会得到丰厚的回报，进而减少拆迁难度。就现在这区位，土地根本没有储备的价值。只有人为让地增值，储备的土地才有利可图，达到双赢。
总结以上曲沟计划，通过3－5年时间，把园区打造成设施完善、功能齐全的一流园区，到十二五末圆满完成铁合金年交易量500吨的目标，进而以工业补贴农业，补贴社区。计划用5－10年时间，让全镇群众都住进社区。这样一来，不久的将来一个基础设施完善、各项功能比较齐全的产城融合新区——水冶市曲沟新区就会诞生。
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