XX镇村干部关爱激励保障机制建设调研
随着农村综合改革和建设社会主义新农村的深入，农村基层党员干部面临着加快经济社会发展、建设新农村的繁重任务。造就一支政治素质高、发展能力强的农村基层党员干部队伍，使他们保持先进性，成为“想干事，会干事，又不出事”的先锋模范，必须依靠有效的激励机制作为支撑。近年来，我镇在建立村干部关爱激励保障机制方面做了一些工作和探索。
一、XX镇在职村干部队伍基本情况
全镇下辖XX个行政村，有村级党组织XX个，基本情况如下：
1、全镇共有村干部XX人，村党支部书记XX人，村委会主任XX人，其中书记主任一身兼XX人，村党支部人数XX人，村委会人数XX人，党员XX人。
2、年龄文化结构：村干部平均年龄XX岁，31至40岁的XX人，41至50岁的XX人，51至60岁的XX人。初中及以下文化程度的XX人，高中、中专的XX人，大专的XX人。
二、村干部关爱激励保障工作的现状
1、工作报酬
XX镇村干部报酬实行 “基本工资＋奖励报酬”制。村党支部书记实行最低基本报酬保障制，其他村专职干部基本报酬根据岗位按所在村党支部书记基本报酬70%—90%的比例确定。奖励报酬与村干部的工作实绩挂钩，包括各项考评、奖金、专项奖金、兼职上浮等几个部分。年初镇党委、政府与各村党支部书记、村委会主任签订目标责任制，年底根据责任制的完成情况，为村干部审批基本工资和奖励报酬。
2、生活保障
在生活保障上，主要是为各村党支部书记、村主任统一上了养老保险，以男性60周岁、女性55周岁为界，按照村书记、主任个人出一份，镇党委、政府补贴两份的比例每年上缴养老保险。2008年共计缴纳养老保险XXXX元，为各村党支部书记、村主任老有所养提供了保障。其次，镇党委及村党支部充分利用春节、国庆、“七•一”建党节等重大节庆日，对已退下来的和在职但生活有困难的
村干部进行走访慰问，对村干部生活中遇到的各种困难给予以关心帮助，对因患大病等导致生活困难的村干部给予一定的照顾，让他们深切感受到党的温暖。
3、政治关爱
首先是加强政治激励关怀。对政治过硬、业务精通、实绩突出、参政议政能力较强的村干部，积极推荐他们作为各级党代表和人大代表人选、政协委员，为他们建言献策、参政议政、发挥作用提供舞台。在评先评优中有意识向村干部倾斜，提高村干部在各级各类先进评比中的名额比例。对实绩突出的村干部，大张旗鼓地进行表彰、树立典型，以增强他们的政治荣誉感，最大限度地激发他们的工作热情。其次是采取多种途径对村干部进行政治上的关心。通过定期征求村干部意见，增强政治荣誉感；建立定期召开村干部座谈会制度，沟通思想，增强政治责任感等一系列措施，积极引导村干部在新农村建设中发挥主力军作用。
4、关爱激励机制
一是思想上的关爱与激励。建立村干部谈心谈话制度。了解村干部的日常工作和生活情况，及时把握村干部的思想动态。二是技能上的关爱与激励。积极利用党校、成校、党员干部现代远程教育等平台，加强对村干部的培训，提高村干部的思想政治素质和带头致富、带领致富的本领。
三、村干部关爱激励保障工作存在的问题及成因
1、村干部工作报酬相对较低。近年来，虽然村干部的工作报酬逐年都有一定程度的增长，但是，由于我镇的村级集体经济总体上还不算雄厚，使现任村干部工资待遇还是处在一个不高的水平上，对离任村干部的生活补助更少。村干部辛苦一年还不如外出打工的村民收入高的情况也有存在。
2、由于缺乏长效激励机制，村干部提拔晋级较难。村干部不是国家公务员，也不落实行政或者事业编制，在选拔录用方面基本是只能下不能上，基本在村内流转，政治前途不大。村干部离职后，在医疗保健、政治荣誉等方面没有什么特别照顾，在职时倍受重视，离职后无人关心，家庭不理解，自己心里上不平衡，这样的情况时有发生。
3、村干部生活保障体制、社会保障不够完善。一是现任村干部社会保障不够完善。我镇虽然已经对现任村书记、村主任统一实行了养老保险制度，但由于经济条件的制约，对其他村干部没有实行养老保险制度，部分村干部退无所依。
二是离任村干部生活补助偏低。目前，我镇各村一般只对离任正职村干部自行进行一定的生活补助，且补助标准高低不一，有的甚至没有。少数村干部工作了十几年，退下来后生活补贴还达不到最低生活保障线。三是特困村干部生活救助较难。虽然近年来我镇建立了生活困难党员干部帮扶机制，但对困难村干部的帮扶也是杯水车薪，少数村干部有病无钱医、有事无人管、生活无着落的问题在一定范围内依然存在。
四、对加强村干部关爱激励保障机制建设的建议
1、改进考核奖惩机制。首先，科学设置考核指标。紧紧围绕新农村建设这个主题，立足本地实际，选择有代表性的、足以反映村级班子和村干部工作面貌和工作实效的若干重点工作，作为考核村干部实绩的主要内容。要突出重点，便于操作，不能过于繁琐。对能量化考评的工作要坚持做到量化；对那些确实难以量化的目标，应采取民主测评等方式，把抽象的变为具体的。其次，完善考核办法。实行平时考核与年终考核、定性考核与定量考核、组织考核与民主评议相结合的办法，对村干部进行综合考核。注重考核结果的运用，将考核结果记录在案，与村干部的评先评优以及绩效工资、养老保险待遇的兑现等直接挂钩，形成良性工作机制。
2、完善促进村干部成长的长效激励机制。要在加强对村干部的思想政治教育的同时，重视村干部的学历和岗位必备知识培训。要拓宽培训渠道，改革培训方式，提高培训效果。乡镇财政可以把培训所需的经费纳入财政预算，保证培训工作正常开展。在可能的前提和范围之下，适当在村干部中选拔、录用乡镇干部。可根据缺编情况确定一定数量的事业干部编制考录村党组织书记、村委会主任，考录工作定期举行，根据公平、公开、择优的原则招考录用，形成长效激励机制，以鼓励更多的能人、年轻高学历的人员投身农村工作。
3、建立离退职村干部生活补助机制。要关心离职村干部的生活，引导他们为党和人民的事业继续发挥作用。对工作时间长的村党支部书记、村委会主任，镇、村两级给予补助。同时，尽快对已退特困村干部实行资金救助，采取得力措施予以解决。还可以对那些生活确实非常困难、经过乡镇批准正常让贤退职、任职时间累计达到一定年限且任职期间工作表现较好的村书记、主任按月给予一定的资金补助，让他们切实感受到党和政府的关怀、温暖。
4、探索村干部医疗保险和廉政保障金等机制。在全面建立村干部基本养老保险基础上，探索建立村干部大病医疗保险制度以及村主要干部廉政保证金制度，每年从目标考核奖金中按一定比例，提取廉政保证金，无违法违纪行为的在干部退职时全额返还，查实一起除依照法律法规严肃处理外，同时扣除廉政保障金。
