关于实施2010年南宁市农机事故应急救援预案演练工作的请示
2010-12-27 南农机管[2010]51号
南宁市人民政府：
根据南宁市人民政府办公厅关于开展2010年市级应急演练项目的通知精神，我局已制定了2010年南宁市农机事故应急救援预案演练工作程序（剧本），请市政府批准实施。
附件：
1、2010年南宁市农机事故应急救援预案演练工作程序
2、2010年南宁市农机事故应急救援预案演练现场会议程
南宁市农业机械化管理局
2010年9月19日
主题词：农机事故应急应急救援预案演练请示附件1：
南宁市农机事故
应急救援预案演练工作程序
根据市人民政府南府党组[2010]52号通知精神，为了做好我市农机事故应急救援预案演练工作，特制定本工作程序。
一、应急救援预案演练时间和地点
1、演练时间：2010年10月15日上午9点30分至11点。
2、演练地点：武鸣县城东镇联兴村11队万里屯（地名），即03445县道武鸣县城至府城公路1公里+700米处到万里屯的乡村道路。
二、应急救援预案演练预备工作
1、召开应急救援预案演练工作预备会议
10月11日上午9时，由市农机局召集召开演练工作预备会议，参加会议人员：演练指挥部成员、各参演单位相关人员、演练所在地镇政府领导，会议在演练现场所在地召开。
会议主要内容：
（1）通报农机事故应急救援预案演练工作筹备情况；
（2）确定应急救援预案演练时间和地点；
（3）部署应急救援预案演练具体工作.2、应急救援预案演练工作分工：
（1）总指挥长：启动、终止应急救援预案演练工作，全面负责指挥演练工作；
（2）现场指挥长：负责组织现场演练工作，组织事故调查处理、后勤保障、教育群众等工作的开展，协调现场救援、治安维护等相关工作；
（3）武鸣县公安局负责治安维护工作;
（4）武鸣县卫生局负责现场救援工作;
（5）武鸣县城厢镇政府负责观摩群众的教育及疏导工作;
（6）由市农机局负责邀请参加演练的上级领导及通知参加观摩的人员。
三、应急救援预案演练工作步骤程序
1、报到进场：上午8：30—9：00，全体参加演练的领导及观摩人员到武鸣大酒店报到，报到后前往演练现场，9：25前进场完毕。
2、宣布演练开始9：30
（1）市农机局纪检组长朱桂华介绍参加演练领导、嘉宾
（2）武鸣县政府副县长曾丽珍致词
（3）市农机局局长李天绍讲话
各位领导、同志们，我市农业机械拥有量在全区属第一大市，拥有各类拖拉机10.6万台，其中参与道路运输作业的拖拉机约6万台，作为实现农业机械化主力军作用的各类拖拉机，在农业生产耕、种、收作业及农副产品加工运输中起着非常重要的作用。近年来，在市委市政府的正确领导下，在各相关单位的大力支持下，我市农机安全生产形势总体平稳，农机事故死亡人数基本能够控制在自治区及市政府的控制指标以内。但是，随着农机拥有量的不断增长、农机作业使用量的不断增多，农机事故时有发生，给人民群众生命财产安全构成严重威胁，特别是在边远山区的乡村道路，由于路况条件差，农村客运市场发展缓慢，群众出行难的问题尚未解决，部分农民、学生安全出行意识淡薄，造成群死群伤性农机事故的安全隐患依然存在。根据市人民政府的工作部署，今天我们在这里组织开展南宁市2010年农机重大事故应急救援演练，目的是起家一步检验我市农机事故应急救援预案的实效性，提高全市农机部门应对突发农机事故的处置能力，确保人民群众生命财产安全，维护农村社会和谐稳定。希望各县（区）农机部门更加重视农机事故应急救援预案的修订、演练工作，为保持我市农村社会稳定、农村经济发展作出新贡献。
现场总指挥向总指挥长（或副总指挥长）报告演练工作准备情况：
（4）现场指挥长：报告总指挥长，南宁市农机事故应急处理预案演练工作全部准备完毕，请指示。
（5）现场总指挥长：我宣布“2010年南宁市农机事故应急救援预案演练”开始。
3、农机事故报案9：50
（1）群众报案。武鸣县城厢镇联兴村万里屯群众向县农机安全监理站报案称：有一辆载有约8个人的手扶拖拉机从万里屯往武鸣县城方向的乡村道路行驶到近公路的转弯处与一辆反方向行驶的多功能拖拉机发生碰撞后侧翻，造成较大人员伤亡，请求县农机监理部门派人前往处置。
（2）现场解说人黄新卓解说报案及出动监理员有关程序：
①介绍模拟农机事故案情。2010年10月15日上午9点30分，武鸣县城东镇联兴村11队万里屯村民邓XX驾驶手扶拖拉机，手扶拖拉机车厢上违法载有赶街群众8人，从村庄往武鸣县城方向行驶，当行驶到03445县道武鸣县城至府城公路1公里+700米路口附近的乡村道路转弯处时，因操作不当，与对面行驶过来的一多功能拖拉机相碰撞后侧翻，造成3人死亡、2人重伤、2人轻伤的较大农机事故。
②县农机监理站值班人员接到群众报案后，当即记录报案时间，报案人姓名、单位、联系电话，发生事故的时间、地点，事故拖拉机的车型、车牌号码，是否装载有危险物品，人员伤亡等简要情况，告知报案人尽力保护好现场，并立即报告站长。（这过程约3分钟）
③县农机监理站黄站长接到报告后，立即通知县120急救中心请求医务人员紧急救援，联系县公安交警部门请求派交警及法医前往协助处理事故，并组织农机事故处理人员赶赴事故现场，同时分别向县农机局和市农机安全监理所领导汇报。监理站长向农机局局长、市农机安全监理所所长汇报内容是：报告吴局长（黄所长），我们接到群众报案，在我县城厢镇联兴村万里屯即03445县道武鸣县城至府城公路1公里+700米处到万里屯的乡村道路发生农机事故，
有一辆载有约8个人的手扶拖拉机从万里屯往武鸣县城方向的乡村道路行驶到近公路的转弯处与一辆反方向行驶的多功能拖拉机发生碰撞后侧翻，造成较大人员伤亡，具体伤亡情况未明，我们已通知120急救中心前往救援，并组织农机事故处理人员赶赴事故现场，请指示。县农机局吴局长接到报告后，首先指示黄站长尽快组织农机事故处理人员赶赴事故现场，采取措施开展救援工作，同时及时将案情向县政府办公室和县安监局汇报，并立即赶赴事故现场参加指挥救援，县政府办工作人员将案情向县政府分管领导汇报，由县政府领导决定启动农机事故应急救援预案，并由县政府办向相关单位下达命令。市农机安全监理所黄所长接到报告后，首先指示黄站站长尽快组织农机事故处理人员赶赴事故现场，采取措施开展救援工作，同时及时将案情向市农机局分管领导汇报，并立即赶赴事故现场参加组织救援，市农机局分管领导将案情向正职领导和市安监局汇报。（这过程约12分钟）
4、现场救援和事故处理10：0
5（1）现场指挥组。成立现场指挥组，由黄启祥同志担任现场指挥长，黄新卓、吴汉担任成员。现场指挥组直接指挥各应急救援小组按预案程序开展工作，并根据人员伤亡情况制定抢救方案，预防事故扩大。
（2）现场救援组。由武鸣县卫生局领导担任组长，成员由120急救中心医务人员组成。主要职责是救护“伤员”，医院接到120指挥中心指令后，以最快速度召集若干医务人员，携带必需器械、药品，乘救护车赶往事故现场，对“伤员”进行救治（人工呼吸、包扎伤患处、输液、抬“伤员”上救护车等），用白布盖死者“尸体”。
（3）事故调查组。由黄驰鸣担任组长，谢杰任副组长，成员：梁文斌、方建其、梁启政。事调查处理程序是：①现场拍照→绘制事故现场图→查验肇事拖拉机、路面痕迹、受损痕印→现场勘查→请求法医对死者进行鉴定；②询问当事人→询问目击证人→制作询问笔录；③撰写事故调查报告→责任认定→调解。
（4）后勤保障组。由黄豪广任组长，张毅、黄广品任副组长，成员：龚勤及县监理站人员3人。主要职责是：把死伤者家属与现场隔离→劝解（稳定群众情绪、解决伤亡者家属的实际问题、维护稳定、化解矛盾）→协助调解；做好事故有关资料查询、收集、整理，确保事故处理工作顺利开展；保证各种抢救物资按时到位。
（5）治安维护组。由武鸣县公安局领导担任组长，覃嗣安任副组长，黄海及县农机监理站5人协助此项工作。主要职责是：保护现场、设警戒线、隔离无关人员，维护现场治安，做好群众的疏散工作。
（现场救援和事故处理过程约35分钟，现场解说由黄新卓负责）
5、结束演练10：40
各救援小组工作完毕后，立即向现场指挥长报告。
（1）现场救援组组长：报告指挥长，现场救援组已按应急救援预案要求，完成任务各项应急救援任务，此事故造成3人死亡、2人重伤、2人轻伤，重伤员已送县人民医院救治，轻伤已做好处理，请指示。现场指挥长：请原地待命！
（2）事故调查组组长：报告指挥长，事故调查组已按应急救援预案要求，完成任务各项事故调查任务，此事故造成3人死亡、2人重伤、2人轻伤，直接经济损失约5000元，肇事拖拉机驾驶人已经被控制，请指示。现场指挥长：请原地待命！
（3）后勤保障组组长：报告指挥长，后勤保障组已按应急救援预案要求，完成任务各项后勤保障任务，目前死伤者家属情绪稳定，请指示。现场指挥长：请原地待命！
（4）治安维护组组长：报告指挥长，治安维护组已按应急救援预案要求，
完成任务各项治安维护任务，整个现场秩序井然，请指示。现场指挥长：请原地待命！
（5）现场指挥组按照各救援小组的职责进行检查验收，确认各小组完成各自工作职责后，由现场指挥长报告总指挥长。
现场指挥长：报告总指挥长，2010年南宁市农机事故应急救援预案演练工作程序已全部实施完毕，请指示！
总指挥长：我宣布“2010年南宁市农机事故应急救援预案演练”结束。
6、小结10：50
演练结束后，由现场指挥长对整个演练过程作小结。
7、总结
演练结束后，由事故调查处理组填写《农机事故快速报告书》，按规定向自治区农机安全监理总站上报。由市农机安全监理所和武鸣县农机局撰写《南宁市2010年农机事故应急救援预案演练工作总结》，由市农机局审定报市人民政府。
附件2：
2010年南宁市农机事故应急救援预案
演练现场会议程
