2010综治维稳工作方案
（二）
为切实做好社会治安综合治理和平安建设工作，圆满完成各项工作任务，按照市委、市政府的工作部署和要求，结合安监局工作实际，特制定xx年度社会治安综合治理和平安建设工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和市委十届七次全会精神，紧紧围绕“项目建设、民生建设、效能建设”三项重点工作，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针, 深入开展“安全生产年”活动，深入开展“三项行动”（即安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动），切实加强“三项建设”（即推进安全生产法制体制机制建设、加强安全生产保障能力建设和加强安全生产监管队伍建设），狠抓社会治安综合治理的各项工作措施的落实，为全市经济社会又好又快发展创造稳定和谐的安全环境。
二、工作目标
以事故防范为中心、双基工作为重点、政策法规为导向、严格监管为手段、科技兴安为支撑、队伍建设为保障，积极构建全市科学、规范、高效的安全生产工作机制。促进全市安全生产形势进一步好转。杜绝较大以上事故发生，安全生产事故控制在南通市政府下达给我市的目标以内，确保事故总量比上年下降x%，努力实现南通市目标管理考核五连冠。
三、工作措施
（一）加强组织领导，落实综治和平安建设责任。根据机关人员变动，及时调整领导小组，健全领导和办事机构，切实加强对综治和平安建设工作的领导，进一步健全和完善各项工作制度，严格落实综治平安建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面展开综治工作。
（二）切实做好维稳工作，提高机关治安防控能力。按照上级的部署和要求，认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，继续组织开展好“大接访活动”，实行领导干部轮流座班接访，及时做好市委、市政府主要领导和分管领导接访日的相应的准备工作，确保接访工作的顺利开展。积极组织开展下访活动，深入挂钩镇和信访重点地区了解社情民意，解决突出问题，全力化解不稳定因素及潜在的矛盾和纠纷。认真分析排查调处本局、本系统的矛盾纠纷，制定处置突发性事件预案。加强内部防范工作，按照“看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人”的要求，认真落实守楼护院，努力提高干部、职工的治安防范意识。认真落实好每天的值班人员，坚持做到 24小时值班，同时，建立与各镇（区）、各有关部门的联系组织网络。
（三）强化工作落实，全力压降事故保平安。安全生产与平安建设工作紧密相连，只有切实压降和防范各类事故的发生，维护好职工的利益，保护人民生命和财产的安全，才能为构建和谐社会创造良好的外部环境。
一是进一步加大对平安创建工作的宣教培训力度。通过各种形式、各种媒体把建设平安工作宣传到位，特别是要充分利用“安全生产月”活动的平台，通过多形式、多渠道的广泛宣教培训，大力普及安全文化，
提升广大市民的安全访范意识。
二是加大监督检查，促进企业平安运行。工作中，我们将监管重心前移和下移，把大部分的安全监管力量下沉到基层和企业，认真开展安全检查，为企业提供安全技术咨询服务。特别是每逢重大节日及重大活动，我们将组织发动，各镇（区）、各部门深入开展安全生产大检查，促进企业的安全生产工作。
三是加强重点领域安全监管，认真抓好专项整治。今年，我局根据全市经济发展的特点，继续把危险化学品、船舶修造（钢结构）等十行业作为全市监管重点，列入专项整治内容，认真制定整治方案，工作中充分发挥综合协调职能，及时解决整治工作中所遇到的矛盾和问题，做到常抓不放，设法提高重点行业和企业的安全管理水平，保障企业安全运行，助推企业做大做强。
四是加强应急管理，提升应急救援能力。通过多种方式，全面推动应急管理工作的深入开展，进一步明确应急管理措施和办法，督促镇（区）和有关部门以及大多数企业制定和完善专项应急预案、现场处置应急预案。加强安全生产应急救援预案的演练，增强广大干部群众的防灾抗灾意识，提高防灾减灾能力。
五是坚持规范执法，努力化解矛盾。在行政执法“四个一”规范化管理的基础上，2009年，我们将认真做好行政权力网上公开工作，认真落实行政执法责任制，按照执法依据齐全、执法制度严格、执法职责明确、执法程序科学、执法文书规范等五项目标，进一步认真梳理行政许可、审查、审核、备案、行政处罚、行政强制执法权限，进一步规范行政处罚听证程序、行政复议工作、行政处罚、安全生产执法（事故检查、执法检查、例行检查、举报检查）、案审委工作流程图，进一步规范执法人员的行政执法行为，促进行政执法工作规范有序地开展。同时，我们要充分发挥安全生产综合监管的优势，从维护改革、发展、稳定的高度，积极探索创建工作的新思路，推出新举措，加强矛盾纠纷的调处工作，尽量平衡各方利益。特别是在处理安全生产事故过程中，按照公开、公平、公正的原则，做好企业和家属的思想工作，在政策范围内尽可能地解决他们的实际问题，化解各类不稳定因素。加强与信访、司法、法院等部门的沟通联系，及时掌握相关信息，指导好工作。
六是深入挂钩镇，开展共创平安活动。xx年，我们将积极与挂钩镇开展共创平安活动。一是与挂钩的五接镇保持经常联系，开展调研活动，交流工作意见，提出工作建议，提供政策咨询等。帮助挂钩镇解决平安建设工作中的一些实际问题。二是充分安全生产技术优势和综合协调的职能优势，组织机关技术骨干为镇、村企业开展安全生产技术咨询服务活动，帮助企业建立健全各项安全生产管理制度，重点岗位操作规程，排查和整改事故隐患，不断提高企业的本质安全度。三是积极帮助企业应对金融危机，深入挂钩镇企了解生产经营情况，全力帮助解决矛盾和问题。
总之，我们一定要按照上级的部署和要求，加大综治平安建设工作的组织力度，不断完善，不断创新，为建设富民宜居、平安和谐、幸福美好的新通州做出新的更大的贡献。
2010年综治维稳工作计划
（三）
为了提升本单位综治维稳工作水平，营造和谐稳定的社会环境，我局根据《娄底市娄星区2009年度社会治安综合治理考评办法》，结合工作实际，精心组织，制定了综治维稳工作计划。现就有关情况汇报如下：
一、精心组织，周密部署，把做好综治维稳工作当作一件大事、急事来办。
1、认真学习，提高认识。为积极稳妥地推进综治、维稳各项工作，我局召开专门会议，会上要求各股室认真学习
《娄底市娄星区2009年度社会治安综合治理考评办法》，并将这次会议精神传达到每个职工，使全局所有干部职工深刻理解和认识综治、维稳工作的重大意义。
2、开展检查，突出重点。搞好“三个结合”，有针对，有重点地开展日常检查工作及整治工作。一是面上检查与重点检查相结合。通过定期与不定期组织人员开展综治检查，对存在不利稳定因素较多的宾馆、旅行社点检查及安稳工作。对存在的问题，分阶段，有计划，有重点地开展了专项整治工作。二是维稳教育与典型交流相结合。组织大家学习信访、综治、创建和谐平安、安全生产、维稳等相关政策文件，领会精神，提高认识。对做得较好的股室，组织大家互相学习，相互交流。三是普查与堵漏相结合。通过定期召开会议，开展矛盾排查，研究分析问题，查找根源，堵塞漏洞，把不稳定因素消除在萌芽状态。
3、成立领导小组，有序开展工作。
成立了招商旅游局社会治安综合治理领导小组，使综治、维稳等各项工作从工作管理、纪律管理、学习管理、岗位职责等方面进行量化质化来规范工作，规范行为。尤其是对安全生产责任制，提出了事故处理“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的工作原则。真正创造了一个有章可循、有法可依、按章办事、依据奖惩、严格管理、奖罚分明、激励奋进、争创实绩的小环境，实现了内强素质、外树形象，使我局综治、维稳工作做到了有序开展。
二、强化措施，狠抓落实，扎实推进综治、维稳工作。
1、坚持综合治理矛盾纠纷及不稳定因素排查制度。在矛盾纠纷排查和不稳定因素方面，做到早排查、早介入、早调解。坚持“处理问题调度制、排查问题多渠道、解决问题责任制”的原则，实行定期排查，勤查隐患。
2、对重大节假日、重大活动、重要敏感时期，开展集中排查，引导全局干部职工本着喜庆、热烈、安全、节俭的原则文明过节，杜绝黄赌毒和邪教、封建迷信现象，做好维稳工作，抓安全，促稳定，创平安。
3、节假日实行统一安排值班。值班期间严格交接班手续，做好值班记录；办公室做到人走灯灭、人离门关，时刻警惕防火防盗，真正确保了安全，未发生一例安全事故。
4、加强保密工作，用硬措施强化安全意识。为了保证信息资料的安全性，我局不断完善制度，实行资料上网使用呈报审签制，由分管领导签字同意后，方可上网使用，杜绝一切泄密事件的发生。
5、队伍健全，信息畅通。我局通过不懈努力，逐渐建成了一支高素质、高效率的工作队伍，形成了一个反映灵敏，行动迅速，信息畅通、协调统一的信息网络。
综治、维稳工作是一个系统工程，问题排查化解工作是关键，需要长抓不懈。在以后的工作中，我们要严格按照“预防为主，依法处理”的原则，坚持和落实问题排查调处工作领导责任制和分级负责、归口管理制度。紧紧围绕各项工作，努力做好社会治安综合治理各项措施的落实，着力解决难点问题，努力化解各类矛盾纠纷，切实维护全局稳定，为我区的和谐社会环境建设做出应有的贡献。
2010综治维稳工作方案
（四）
福田区综治信访维稳信息系统解决方案
综治信访维稳工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。随着信息化技术的发展，社会综合治理的日趋复杂，构建高效的综治信访维稳信息管理系统已成为大势所趋。福田区综治信访维稳信息系统解决方案做出了有益的尝试。金博软件协助福田区通过先进的计算机技术和网格化管理技术，新建、提升、改造、整合各类与社会治安综合管理中相关的信息系统和政府工作体制，实现综合治理的联动机制，实现规范化、制度化、标准化、信息化的源头治理模式，将问题化解在萌芽状态。
系统建设背景
近年来，随着区域经济快速发展，各种社会矛盾和问题增多、刑事犯罪高发，社会治安面临的形势严峻，社会综合治理往往涉及到多个部门，综治、信访、司法、公安、流动人员管理、劳动保障等多个部门分兵作战、责任不清的管理模式已经难以应对日益复杂的维稳综治形式。加强镇街综治信访维稳中心建设，成为各地社会综治信访维稳的重点及共识。
福田区城市化水平高，城市管理工作内容复杂、任务艰巨、涉及部门较多，再加上拥有的流动人口比例较大，更增加了综治信访维稳管理的难度，“压力大”，是福田区综治战线人员的共同感受。
如何适应不断变化的复杂社会治理形势，化被动为主动，建立高效的综合治理信息传递、快速反应和协同办公机制，新的形势对当前综治信访维稳工作提出了新的要求。
创新治理模式
针对当前辖区内综治信访维稳问题，福田区委区政府将工作重心放在基础建设，将立足点落在基层。借助先进的信息化手段，在“一格四员”网格责任管理基础上，以人民调解、行政调解、司法调解“三大调解”为手段，全面整合全区资源和力量，建立一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调节到底、一个机制考核落实等“四个一”的运作方式，同时并设立三级预警制度，打造打造全方位、多部门联动协同的工作模式。实现社区、街道、区工作无缝衔接，从源头上解决矛盾纠纷和社会管理隐患，将不稳定因素化解在基层，化解在萌芽状态。建立起牢固的基层“强综治、创平安、促发展”工作平台，全力形成大综治大调解工作格局。
系统建设方案
金博软件深刻理解福田区综治信访维稳中心的需求，依据“统一平台、统一标准、统一规划、统一上线、统一培训”的原则，在全区“社区政务信息化平台”基础上搭建综治信访维稳系统。该系统提供政府维护社会稳定的工作平台，通过加强“社区综治工作站、街道综治信访维稳中心，区信访大厅”三级平台的建设，采取整合资源、理顺工作关系、完善工作流程等手段，解决目前综治信访维稳中心管理中存在的资源重复投入、信息传送不及时、责任不清晰，联动机制不健全，协调配合不够，资源管理不规范等问题。打造全方位、多部门联动协同的“一格四员”源头防治工作模式。具体为。
加强社会治安综合治理基层基础管理： 将综治信访维稳的组织和队伍有效整合，将基础工作、机构管理、力量配备、条件保障等纳入信息化管理。设定工作流程，所有人员按流程进行事件处置，保证整合后的部门和人员能有条不紊、各负其责的工作。
构筑综治信访维稳网络：将事件流程、人员考核等纳入网格化，建立一张维稳综治责任网络、服务网络、排查网络以及调处网络，多部门协同联动，通过信息平台实时配合，实现业务协同联动，事件处理规范化、常态化，将各种不稳定因素化解在源头。
治安形势的分析研判：对影响社会治安和社会稳定的基本情况、基本数据和基本信息，在系统中建档，做到底数清、情况明，通过信息化分析，及时掌握社情民意和治安动态，充分调动各种力量，做到问题早发现、早报告、早控制、早解决。
全程信息化管理：利用系统完成信息采集、事件受理、分级分类、任务执行、执行反馈、汇总监督以及综合评价的全程管理，形成电子台账，责任清晰。
系统大整合消除数据壁垒：将综治、信访、维稳、司法工作都整合到一套系统上，实现与市出租屋系统、市政法网、城管系统的兼容，实现楼、房、人、单位等基础信息的共享，消除了部门之间“数据壁垒”。
信息化预警督办实现有效监管：通过领导督办、网上督查、短信提醒、定时报警、超时亮红灯、每月情况通报等方式，监督各部门工作是否落实。同时，可以快速地分析辖区内事件排查和化解情况，对社区、街道科室工作进行有效评价。
实施成效显著
维稳综治，是发展经济社会的软实力、内动力。目前，福田区各街道均按省定标准建立运行综治中心。数据显示，7－10月，各街道综治中心共受理各类矛盾纠纷2975宗，调处2865宗，调处成功率达96.3％。省维稳综治办主任陈文敏率省维稳综治第五督导组，在检查了福田区华富、沙头街道综治中心建设后给予了高度评价，认为福田区在街道综治中心建设上领导重视，措施得力，工作规范，效果明显，完全符合省里要求，充分体现了省委建设街道综治中心的意图。
【亮点一】变“等访上访”为“接访下访”
变“等访上访”为“接访下访”，是福田区街道综治中心建设的另一大亮点。区领导轮流到信访接待中心“坐堂”，街道党工委书记每月两次到综治中心接访群众，中心专职副主任每天在总台受理信访案件，全力确保中心协调到位，运作顺畅，避免推诿扯皮现象。国庆期间，针对特困低保人员等10类群体及18宗重点案件，区领导带案下访15次，上门慰问群众1766人，集中处理了一批容易引发信访突出问题和群体性事件的纠纷和苗头隐患。
【亮点二】变“单科门诊”为“专家会诊”
各街道综治中心全面整合视频资源，直接将全区公安网络3362个监控探头捕捉的数字信号接驳传送，实现24小时实时监控；将社区政务、出租屋流动人口、城市环境、人口计生、安全文明小区等8个信息系统资源全方位共享兼容，消除了部门之间“数据壁垒”；更配备8名业务能力强的工作人员和2至3名律师常驻各街道综治中心强化人力资源。实现解决矛盾纠纷方式从“单科门诊”变成“专家会诊”，受理信访事项“一体化调处”。
【亮点三】变“单打独斗”为“兵团作战”
福田区政法委牵头制定了《重大社会矛盾纠纷调处责任暂行办法》，明确部门、街道责权关系，街道将综治中心工作以全辖区“撒网式”排查、法律专业资质人员专业化调处、综治中心例会制度等方式，向社区、企业延伸，将排查、调处、稳控工作做深、做实、做细，不断前移阵地，变“单打独斗”为“兵团作战”。实现了动态收集排查矛盾纠纷3418件，成功调解各类纠纷1584起，建立32个治安联防大队、108个中队、499个分队共2．8万人的群防群治体系。成功使辖区不和谐因素，在基层一线及时有效维护良好的社会
治安环境。
