导读：近期，仲祖文在《人民日报》持续刊发了《五谈领导机关干部下基层》的专题评论文章，现整理成简报予以全市下发，望全市党员领导干部认真阅读，并落实到实际行动中，推动我市党员干部“下基层办实事转作风”活动取得更大的成效。
仲祖文一谈提倡领导机关干部下基层：到基层去
当前，在中央大力倡导下，各级干部以创先争优活动为契机，走出机关、走进基层，受到广大群众的欢迎。但也有一些地方的干部特别是领导机关的干部，脚还没有迈到基层去。调查显示，去年一些机关只有7％的干部到过乡镇和村庄，20％的干部从未参加各种调研，2/3的干部参加调研在10天以下。这一现象值得重视。
下基层少，无外乎三个原因：一是自认为工作忙，走不开；二是觉得现在资讯发达，“秀才不出门、遍知天下事”，没必要；三是认为经常见到基层的同志，也有很多基层的汇报、文字材料，就够了。这些想法貌似有理，其实不然。纸上得来终觉浅，看到的材料、听来的信息远没有切身体会的深，技术再发达、信息再畅通、交通再便利，都代替不了干部进村入户、蹲点调研；平时合理安排、少些应酬，就能把时间挤出来下基层。领导机关的干部从基层来的本来就少，再下基层少，就很难使决策符合基层实际。一些工作部署有阻力，一些政策效果打折扣，一些实际矛盾不能及时解决，一定程度上都与决策和工作安排脱离基层实际、违背群众意愿有关。长此以往，就会有脱离实际、脱离群众的危险。
下基层需要组织的推动。各级各部门都要结合健全创先争优的长效机制，建立并落实好直接联系服务群众制度，把直接联系服务群众作为考核干部的硬指标，推动机关干部到基层去、到群众中去，拜群众为师，虚心问政于民、问需于民、问计于民。
下基层需要干部的自觉。每个机关干部尤其是领导干部都要主动走出大楼，沉到农村、企业、社区去，尤其要到艰苦偏远的地方去，到困难大、矛盾多的地方去，到工作推不开的地方去，贴近群众心窝，体察群众脉搏，倾听群众心声，这样才能真正了解基层真实情况、体验群众酸甜苦辣、感知工作利弊得失，在长期联系服务群众中，不断提高为党尽责、为民服务的本领。
仲祖文二谈领导机关干部下基层：下基层干什么
领导机关的干部下基层干什么？一是调查研究，二是解决问题，三是总结经验。
要了解实际情况、掌握第一手材料、检验工作实效。一竿子插到底，不打招呼、不搞陪同、不事先指定对象，与群众同吃同住同劳动。多听听群众怎么说，多问问群众怎么看，多请教群众怎么干，力求获得平时难以听到、不易看到、意想不到的新情况，真正抓住制约发展的“结”、群众闹心的“难”、基层工作的“忧”。这样，既能增进与群众的感情，又能检验制定的政策、部署的工作是否符合基层实际，还能找到破解难题的办法。
要解决实际问题、拿出实招新招、给群众带来实惠。围绕推动发展、促进和谐、改善民生、加强基层组织等方面的突出问题，与基层组织和群众一起想解决办法、找出路对策；- 2现在，基层组织建设年调查摸底、分类定级工作已基本完成，下一阶段的任务是整改提高、晋位升级，最需要机关干部下到基层去，具体盯、具体干、具体带，一个支部一个支部地帮扶，一件事一件事地解决，实现“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的目标。
下基层抓落实要善于“抓两头、带中间”。从调研情况看，基层党组织“较好”和“一般”的占多数，“好”和“较差”的都是少数。要在充分发挥先进典型示范引领作用的同时，下大功夫抓好后进党组织的整顿转化。对不负责任、不能胜任的基层党组织书记要及时调整，把愿干事、能干事、群众信服的优秀党员选拔上来，当地没有合适人选的，可从党政机关、国有企事业单位择优选配；要在大学生村官、务工返乡青年、退伍军人等群体中培养储备好基层党组织后备干部；要认真落实“一定三有”政策，深入推进“四议两公开”工作法，结合实际健全完善相关制度，为当地留下一支永远不走的工作队。
下基层抓落实要着力“促发展、解民忧”。不解决问题的下基层，老百姓心里就不舒坦。现在群众最难、最急、最愁、最盼的，一个是发展经济、增收致富，一个是改善民生、方便生活。要脱下西装换“农装”，与群众坐在一条板凳上，掰着指头一起算家底、想出路，帮助群众牵线搭桥，找项目、跑资金、引技术、办企业，让老百姓腰包鼓起来。要挨家挨户地到群众家里去，特别是多到困难群众家里去，掀一掀锅盖、摸一摸被窝、拉一拉家常，想方设法帮助解决孩子上学、- 4推动工作落实。干部下基层，要多了解政策落实的情况，多听听群众在农业开发、农村教育、农技推广、农产品销售、人畜饮水、旧城改造、征地拆迁等方面的呼声和建议，一点一滴地记在心上，一条一条地研究解决，一件一件地抓好落实。这样，千千万万个干部走下去，为群众办千千万万件实事好事难事，下基层就会成为广大人民群众越来越满意的“民心工程”。
仲祖文五谈领导机关干部下基层：具体之处见精神
在基层组织建设年中，有两个举措深受广大群众欢迎，一个是选派干部驻村结对帮扶，或者包村当“第一书记”，听民意、促民富、解民忧；一个是大力提倡抓具体、抓实在、抓到底，着力解决一些地方贯彻落实中大而化之、形式主义的问题。群众拥护的这些举措，我们就要坚持做、深入做、做得更实更好。
下基层抓具体，才能见人、见事、见物。沉到基层、贴近群众，就知道政策具体落实到什么程度，事情具体解决到哪个地步，群众还有哪些具体愿望，这正是杨善洲、沈浩、李林森被群众爱戴，“文建明工作法”被群众称道的重要原因。
下基层抓具体必须到支部。全国400多万个基层党组织，这些党组织坚强有力，党的事业就会兴旺发达。通过干部下基层，帮助基层把带头人选好、班子配强，把场所阵地建好、党组织活动有效开展起来，帮助基层把发展的思路理清、更- 67
