从彷徨走向和谐
（五）
——浙江宗教60年的时代变迁
五、浙江宗教的发展根本——活动场所与宗教和谐发展的承载基础
宗教活动场所是宗教活动的承载基础。中央1982年19号指出：“合理安排宗教活动的场所，是落实党的宗教政策，使宗教活动正常化的重要物质条件”。1991年1月31日，国务院就颁布了《宗教活动场所管理条例》。2007年在宗教团体负责人春节团拜会上，原全国人大副委员长、中国天主教爱国会主席、中国天主教主教团代主席傅铁山向宗教界发出了“发挥优势，共建中国和谐宗教；五教同光，创建和谐寺观教堂\"的倡议，得到中国宗教界的拥护和支持。2008年年底，国家宗教管理部门提出了“创建和谐寺观教堂”的活动，这项活动使宗教的和谐建设有了承载基础和有力抓手，使宗教的和谐发展切实得到推进。
浙江宗教活动场所的和谐创建一直以来就在实践与探索中。浙江宗教管理部门自2005年国务院《宗教事务条例》颁布实施以来，在加强依法管理的过程中，时刻把场所的和谐建设与管理放到重要的议事日程，在场所的和谐建设中做了许多有益的探索，宗教活动场所的和谐创建在浙江的实践中重点解决了三个方面的认识，有力地推进了浙江宗教真正从彷徨走向了和谐。一是浙江宗教解决了为什么要开展和谐创建的认识。浙江宗教建国60年来的发展，在宗教政策、法规制度、等方面的和谐探索取得了明显的成效，而“创建和谐寺观教堂”是宗教管理的系统工程，在创建中以宗教活动场所为主体，把宗教和谐建设的方方面面的有益经验进行梳理，进一步落实到宗教和谐发展的承载基础上，使宗教和谐发展真正有了发展的根本。自2005年以来，浙江连续召开的三次全省性现场会既有力地推进了浙江宗教的法制化进程，同时也是对宗教活动场所和谐建设认识的深化过程。2009年，浙江省又出台了“创建寺观教堂”的具体意见，并召开了宗教管理人员与宗教界人士的相关会议，使场所创建的认识从根本上得到了解决。二是解决了怎样开展和谐创建的认识。2006年11月15 日浙江省委第十一届委员会第十一次全体会议，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，根据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的要求，紧密结合浙江实际，就构建社会主义和谐社会，提出了《浙江省委认真贯彻全会精神构建和谐社会的意见》。在《意见》中就构建浙江和谐社会提出了“发展固和谐、民主促和谐、文化育和谐、公正求和谐、管理谋和谐、稳定保和谐”的总体思路。浙江宗教在场所和谐建设中，根据宗教实际，从2007年开始就探索开展了“以民主促和谐，以文化育和谐，以管理谋和谐，以稳定保和谐”的创建实践，使宗教的和谐创建走在前列。以民主促和谐重在提高民主意识，全面落实场所的财务和寺务制度，实现场所“两公开”的制度化、正常化，如台州80%以上的宗教活动场所开展财务规范化建设，这项工作引起了国家宗教局与其它省市宗教管理部门的高度关注。以文化育和谐重在提高文明意识，通过和谐论坛等形式，积极开展宗教中的优秀内涵与理念的宣 1 传和教育，引导信众提高素质，如杭州永福寺多次开展佛教讲经交流试讲会，通过讲解佛教经典与现代和谐社会之间的共同理想，提高了信众的文明意识。以管理谋和谐重在提高责任意识，特别是从2007年开始，根据两个《条例》的要求，对宗教活动场所进行换证工作，严格把关，把管理工作的各个要求切实落到实处。以稳定保和谐重在提高平安意识，重点开展抵御境外宗教渗透，加强非法宗教活动的查处等活动，夯实基层宗教管理网络建设，强化平安场所的建设，确保场所的稳定。三是解决了和谐创建要使场所达到什么样目标的认识。目标决定行动，宗教场所的和谐创建要达到什么样的目标是宗教和谐发展的方向。浙江宗教在和谐创建中进行了不断的探索，从1997年开始，浙江宗教就在基层宗教管理中探索开展了“五好场所”的评比活动，即要求场达到“爱国爱教、信仰纯正、规范管理、团结和谐、服务社会”等五好要求，使宗教活动场所的和谐建设有了丰富的实践经验。在国家宗教管理部门提出了“创建和谐寺观教堂”的活动后，浙江在宗教管理工作中，一方面总结原有的经验，另一方面又进一步丰富的创建的标准，提出了管理达标与“一票否决”相结合的标准。在创建标准上要做到八个方面，即：爱国爱教、知法守法、团结稳定、活动有序、教风端正、管理有序、整洁安全、服务社会；在“一票否决”中，只要存在未经批准有境外人士在宗教活动场所进行讲经、传教的，因管理不当引起火灾事故的，在开展宗教活动时因组织不当造成人身伤亡事故的，发生重大经济、刑事案件的，其他有损国家利益、民族团结和影响社会和谐稳定的事件等其中一项，即不符合和谐建设的要求。今后宗教管理部门还将每三年开展一次评选活动，使和谐创建正常制度化、正常化，使浙江宗教活动场所的和谐建设走上新的征程。
