二、学校安全工作
2012年，阳泉市校园安全及周边综合治理工作始终坚持“内外结合、标本兼治”的原则，在机制建设、制度建设、安全法制教育、校园周边专项整治等方面有新的突破与创新，各项工作也取得了较好的成绩。
（一）建立健全机构，进一步明确政府及部门主体监管责任
校园安全属于社会创新管理的重要组成部分。教育系统作为市委、市政府人群密集重点管控领域，首先在机制建设方面提供了根本性的保障，一是由市综治委牵头，以市教育局为组长单位，成立了阳泉市校园及周边综合治理工作专项组，出台了一系列规章制度，进一步明确了各成员单位的监管责任，由此形成了良好的运行机制。二是以市安委牵头，建立了完善的全市安全生产管理体系，教育系统列入全市重点管控行业，签订了年度安全生产目标责任状，从而形成了党委、政府双管齐下的合力。
（二）健全内部机制，进一步完善校园安全岗位主体责任体系
为了确保校园安全工作真正落在实处，我市教育系统从上到下，层层建立了校园安全岗位责任制，形成市、县、乡、校、年级、班组六级管理网络。由于分级签订责任状，责任
1 到岗到人，使校园安全呈现出“时时有人管、事事有人抓”的良好局面。如市、县教育局领导干部的“一岗双责及安全包联点”制度，机关科室“管业务必须管安全”的监管制度，年度责任目标的考核奖惩机制等，切实为校园安全管理提供了坚实的保障。今年9月份，市教育局领导班子成员调整之后，我们很快就局级领导干部的安全监管责任重新进行了分工，并以正式文件下发到各县区和学校，确保了校园安全监管责任的顺利延续。
（三）完善规章制度，进一步规范各级各部门管理人员校园安全管理职能
为了加强校园安全规范管理，今年上半年，市教育局经过认真研究，出台了《阳泉市中小学幼儿园安全管理工作规程》，该《规程》由市政府转发，共10章91条，涉及到校园内部管理和外部综合治理等各个方面，成为规范全市中小学幼儿园安全管理工作最全面、最权威的指导性文件。为校园安全规范管理及周边综合治理工作起到了重要的指导作用。为了适应校园安全形势的要求，我市重新修订下发了《阳泉市教育系统突发公共事件应急预案》，其内容涵盖了四大类安全突发事故的应急救援条款。特别是我市经过多年的努力，全市从教育部门到学校都建立健全了系统的安全管理规章制度，使我市校园安全工作逐步走上了一定依法治校、依规办学的健康发展轨道。
（四）排查整治隐患，进一步优化校园安全稳定的育人环境
今年以来，我们严格按照上级要求，在校园内部隐患整治和校园周边综合治理两个方面加大了工作力度。其一，内部整治常抓不懈，我市中小学一直坚持执行省政府建立的《学校安全日志》制度，校园安全检查坚持了“学校日日查、部门阶段查”的制度，今年以来，市、县教育局先后开展了4次全市性的校园安全大检查活动，采取了“不漏一个学校，不留一个死角”的检查措施，凡检查发现的问题，要求做到“小隐患、及时改，大隐患、限期改”，该下整改文书的现场下，该通报的大隐患文件通报，该挂牌督办的跟踪治理，该上报的提交书面报告。其目的就是一个确保学校不出事，坚决遏制大事故的发生，截止目前，全市排查出的126个校园内部安全隐患95%得到了整改，未整改的基本属于需要集中投资解决或需要政府协调解决的较大隐患。其
二、校园周边治理成果明显。从年初开始，我市认真落实省委统一部署的“三项战役”，将校园周边治理作为重头戏进行专项整治，市教育局作为组长单位，会同相关部门制定了《阳泉市校园及周边综合治理专项整治行动实施方案》，两次召开全市专项组联席会议，分部门分阶段积极开展了各项专项整治行动，如公安部门牵头组织的校园周边治安整治行动，交警部门开展的道路交通专项整治行动，文化部门开展的净化社会
3 环境专项整治行动，食药卫生部门组织的学校食堂考核评估检查，城管、工商等部门联合开展的校园周边商业服务行业的专项整治行动等，都取得了阶段性成果，据统计汇总，截止9月底，全市共排查整治各类校园周边安全隐患
94个，已经整治51个，现在正在整改的有43个。通过部门联动，齐抓共管，使校园周边环境得到了较大的改善，有力地维护了广大师生的合法权益。
（五）重视安全教育，进一步提升广大师生的安全意识和防范技能
近年来，市教育局十分重视开展面向广大师生的法制教育和安全教育，一是明确提出“安全教育进课堂，安全演练全覆盖”的教育目标，并规定了安全法制教育课时间。二是市教育局出资10万元免费为中小学生发放1—9年级不同学段的安全课本。三是全市中小学普遍聘请了法制副校长和安全辅导员，定期到学校进行专题辅导。四是积极组织学生开展校园突发事故应急演练活动，如“5.12防灾减灾日”全市中小学统一开展了以“地震”为主题的校园应急演练活动。今年我市安全教育的一大亮点是组织开展了全市15万名中小学生参加的500问安全教育知识竞赛活动。经过精心准备和部署，在《阳泉日报、教育周刊》上刊登了中小学生安全知识500问有奖竞答题，并将报纸全部免费发到了每一个学生手中， 一张报纸影响一个孩子，一个孩子带动一个家庭，
4 15万份报纸至少有45万人关注和受益，此举引起了社会各界人士及广大人民群众的一致好评。活动到10月底基本结束。这项“面向学生、影响家庭、惠及社会、造福后代”的公益性、普及性活动将成为阳泉市开展全民安全教育的一大创举载入地方史册。
（六）注重队伍建设，进一步提高各级安全管理人员的业务能力
近年来，我市十分重视校园安保队伍的建设工作，从2010年9月起就在全市所有学校幼儿园建立了校园警务室，并在具有单轨制以上的学校配备了432名协勤校警，其经费全部由各级财政负担，这支力量为学校的安全稳定起到了不可低估的作用，成为全省校园安全工作的一面旗帜。除此外，市、县政府还为我市学校划拨门卫人员专项经费补贴，由此进一步充实了学校门卫力量。在提高校园安全管理队伍整体素质的工作中，今年以来，市教育局多次联手市消防、食品、地震、交通等部门，面向学校领导及各类管理服务人员，积极组织业务培训，收到了良好的效果。如2012年4月份，市教育局聘请了太原教育学院法学专家杨扬中教授在市宾馆会议中心为全市学校校长（幼儿园园长）作了一场“依法做好校园安全工作”的专题讲座，为大家上了一堂鲜活生动的安全、法制教育课，使所有与会的人员受到极大的震动，真正体会到作为法人代表应如何承担好学校（幼儿园）的安
5 全管理责任，如何运用法律法规的武器来保护好广大教师、学生的生命和合法权益，如何采取有效的防范措施减少校园安全事故的发生等。
（七）加强硬件建设，进一步构建全方位立体式的校园安全防御体系
我市从2010年开始，就对校园安全防御体系的建设采取了很多有效的措施，最具有代表性的是建立校园视频监控系统，并实现和公安110联网。为此，市政府首先拿出132万元为市直学校全部安装了符合标准的校园视频监控系统，全部与公安联网。各县区政府也采取了不同措施，分别为辖区学校分步安装监控系统，据统计，我市城镇学校的校园监控系统安装率基本达到了100%，农村学校的安装率也达到了50以上。除此外，校园重点要害部门的“三铁一器”，校园警务室的安保器械、校园消防设备的配备、食堂的标准化建设，学生公寓的建设等都基本实现了全覆盖，特别是校舍改造工程的实施，我市基本消除了校舍危房，是全省校舍改造工程的先进地市，寄宿制学校全部告别了用火炉取暖的历史，学校食堂全部达到了国家基本标准。由此为我市教育均衡化发展奠定了扎实的基础。
经过多年的努力，我市校园安全工作呈现出平稳发展的良性运作态势，全市近年来未发生过一起重大的校园安全责任事故，教师违法犯罪率为零，学生违法犯罪率保持在规定
6 的线下。我市连续三年被省综治委评为山西省校园周边综合治理先进地市，连续五年被市政府评为安全生产先进单位。
