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民主监督是人民政协的一项重要职能

发布时间:2020-03-02 01:29:55 来源:范文大全 收藏本文 下载本文 手机版

民主监督是人民政协的一项重要职能,是我国人民民主监督体系的重要组成部分。在新的历史时期,中共中央要求进一步加强这种监督,人民大众希望切实开展这种监督,发展社会主义市场经济也需要搞好这种监督。要着眼于对实质问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,破除因循守旧,不思进取,无所作为的思想,积极探索政协民主监督的新形式和新方法,创造性地开展民主监督工作。

一、加强和改善党委对政协工作的领导,形成统筹协调的领导体制。我们在政协工作的实践中体会到,坚持紧紧依靠党的领导,取得政府的支持及各职能部门的配合,是充分发挥政协民主监督作用的必要保证。各级党委应深刻理解加强党的执政能力建设与做好人民政协工作的关系,按照党委总揽全局,协调各方的原则,把政协工作纳入到党委议事日程,切实加强和改善对人民政协的领导。政协组织也要加强与政府的密切沟通和联系,树立监督就是服务的思想,摆正位置,取得政府的大力支持,确保对政府工作所提意见和建议有的放矢,做到参政不代政,尽职不越位,帮忙不添乱,切实不表面,真正发挥民主监督作用。政府及各职能部门也应主动与政协搞好沟通协调,重大事项及时向政协沟通和通报,建立畅通的沟通联络机制,形成党委领导,政府支持、政协主动、部门配合、群众参与的工作格局,保证民主监督工作落实到位。

二、拓宽民主监督渠道,充分发挥委员的主体作用。充分调动委员的积极性,保证委员的民主监督权利,发挥委员在政协民主监督的主体作用,是我们做好工作的基础和前提。一是紧紧围绕建设甘肃和西部工贸旅游经济强区这一目标和做大做强“三大经济”、凸显“四大产业”、全力推进“五项工程”等重大战略任务以及全区经济社会发展中的热点、难点问题,积极开展专题调研和视察活动,提出富有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议,为区委、区政府决策提供参考。二是围绕广泛反映民意的内容、形式、渠道及反馈的办法,加以规范,做好反映社情民意信息工作,发动委员广泛了解反映社情民意,督促帮助委员年内至少提出1-2件有较高质量的提案或1-2条民情民意信息,为党和政府体察民情、了解民意、集中民智架起联系的桥梁和纽带。三是强化委员提案的督促落实。要对政协委员提出的意见、建议和提案进行认真监办,严密程序,规范运作,及时反馈,使委员提出的意见、建议和提案件件有着落,事事有回音。四是加强委员学习培训,努力提高委员的自身素质,进一步调动委员的积极性,提高政协民主监督效能。

三、提高民主监督的组织化程度。一是要提升民主监督的组织层次。要努力探索把分散的监督活动上升为集中的监督活动;把零星的批评建议上升为党派的监督意见;把单个的热点问题上升为界别组织的专题视察,以增强政协民主监

督的影响力和有效性。二是要整合民主监督的组织力量。政协要充分发挥民主党派、界别团体和政协专委会的特殊作用,开展“集团作战式”监督,实行联动监督,形成政协组织的整体优势。三是要强化民主监督的组织体系。政协要有效发挥其民主监督应有作用,必须使组成政协的党派、团体、界别提高组织化程度,即建设和提高各自的制度化、规范化、程序化水平。

四、抓好重大问题的调研和视察,提升民主监督的层次。政协的民主监督要做到把握得准,督查得实,关键在于抓好调查研究工作。要紧贴全区改革、发展、稳定的大局,重点围绕区二次党代会提出的新型工业化、新农村建设、城乡一体化、社会建设和党的建设等五个方面的重点工作,在深入调研的基础上,积极建言献策。要充分发挥政协各界别、各层次人士汇集的特点,集中民智,把建立在广泛听取各方面意见基础上的调研成果,作为民主监督的有力依据。同时,要依据选题,把开展不同层次的观察作为政协民主监督的优势来发挥,注重与调研有机结合,在知情问政中开展监督,要坚持“监督”与“暗访”相结合,“内情”与“外情”相结合,“上情”与“下情”相结合,做到既要监督的高起点,又要进一步联系好各职能部门和基层单位,将监督渗透到各个层次中去。对职能部门、单位所存在的问题要帮助分析解决,协助作出改正措施;对一些影响大、容易反弹的问题要

实行持续监督,直到问题得以圆满解决,从而不断提升民主监督的层次。

五、加大反映社情民意的工作力度,保持民主渠道信息的畅通。首先,要建立健全反映社情民意的队伍和网络。其次,要积极拓展反映社情民意的渠道。一是通过视察或调研了解和收集社情民意情况;二是充分运用提案或主席走访委员等形式来反映一些重要情况和有价值的信息;三是召开各种小型座谈会,请各方面有识之士充分发表意见。再次,要抓住反映社情民意的重点。把人民群众的切身利益和他们所关心的热点、难点问题,作为反映社情民意工作的重点,经常深入基层、深入实际、深入群众,了解他们的实际困难情况,努力为困难群众反映意见,排忧解难。

六、不断发展和完善民主评议,创新民主监督形式。民主评议制度作为民主监督一种新的有效形式,是一改过去被动监督为主动监督的有益探索,必须不断发展和完善,并形成规范化、经常化的制度。在具体工作中,要在突出评议过程和评议结果的两大环节上下功夫。在评议过程中,要定期选择区委、政府职能部门,特别是一些重要执法部门接受评议,抓准全区广大人民强烈关注的热点、难点问题,选择备受关注的工商、教育、供电、供水等部门,积极开展行风评议。要充分发挥民主党派和无党派人士的作用,从中委派专门的民主监督员,坚持公开评议,采取问卷、座谈、走访、

视察、进行民主测评等多种方式,从服务质量、执法水平、队伍素质、勤政廉洁等多项调查内容上,既客观公正地肯定被评议单位的工作成绩,又中肯负责的指出问题和不足;在评议结果上,要形成书面的评议报告,及时向主管部门和被评议单位反馈评议结果,要求限期整改,并上报区委,作为各部门、单位班子考核、干部任免的重要依据,从而不断扩大民主评议的影响力,取得良好的监督效果。

随着民主政治建设进程的加快,人民政协在社会政治经济生活中的重要作用将会更加突出。只要各级政协组织站在建设社会主义政治文明的高度认识民主监督工作,从理论和实践上不断探索民主监督的新形式,拓宽民主监督的新渠道,民主监督就会日益显示出其强大的生命力和自身的重要作用。

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