安陆市妇幼保健院医药购销
和医疗服务中突出问题专项整治工作实施方案
根据省纠风办、省卫生厅《关于在全省医疗机构开展医药购销和医疗服务中突出问题专项整治工作的实施方案》（鄂纠办发[2012]5号）的要求，结合我院实际，现制定如下工作方案。
一、工作目标
紧紧围绕“教育、自纠、查处、整改”四个步骤，采取问题纠正与全面整改、自查自纠与重点查处相结合的方法，集中力量，解决突出问题，有效遏制不正之风蔓延势头，促进医疗机构合理诊断、合理治疗、合理用药、合法规范收费，切实减轻群众医药费用负担，维护人民群众切身利益。
二、组织领导
成立医院专项整治工作小组，负责组织、协调、督促、知道我院专项治理工作，研究制定有关措施，协调解决有关重要问题。
三、专项整治范围和重点内容
重点整治医疗机构在医药购销和医疗服务及收费方面存在的突出问题。
（一）药品及医用材料购销方面
1、医疗机构不通过全省统一平台网上采购药品、采购
非中标药品、高于中标价采购药品，违规加成出售等问题。
2、医疗机构不通过药事管理委员会，由个人或少数人
确定本院用药品种和规格，随意采购未经备案药品的问题。
3、医疗机构在设备采购及医用材料采购过程中违反规
定、违规操作，收受医药公司返利或变相返利，医务人员及
相关人员收受回扣等问题。
（二）医疗服务及收费方面
1、医疗服务中开“大处方”、滥检查、开单提成、收受
或索要“红包”，接受医药生产、经营企业单位赞助的学术、
外出考察活动等问题。
2、医疗机构违规为医药营销人员提供用药信息（统方）、
发布虚假医疗广告、有偿转诊、科室出租承包，将医疗服务
收入直接与个人收入挂钩等问题。
3、医疗机构不严格执行国家物价政策，收费行为不规
范，存在医疗服务自立项目、分解收费项目、重复计费等问
题。
四、专项治理时间安排和方法步骤
（一）专项治理时间：2012年4月至10月
（二）专项治理实施步骤：
1、教育部署阶段（4月中旬—4月下旬）。全院上下要
统一思想认识，采取多种形式，广泛宣传开展专项整治的目
的和要求，结合卫生工作实际和系统内开展的“三好一满意”
活动，深入开展法律法规、纪律教育、警示教育、职业道德教育，讲明政策，晓以利害，启发引导，增强自觉抵制不正之风的意识，筑牢思想道德和法纪防线。
2、自查自纠阶段（4月下旬—5月下旬）。认真查找单位和个人存在的问题，将那些容易出现问题的部位、环节、岗位和个人作为自查的重点。每个医疗机构都要撰写问题剖析材料，重点剖析在医药购销和医疗服务中存在的突出问题的原因并制定整改措施。自查中发现问题的部门和个人，要及时进行整改。
3、查处整改阶段（6月—9月中旬）。市专项整治工作专班将采取明察暗访的形式对医疗机构的专项整治情况进行检查，组织相关部门对医疗机构进行暗访检查，并针对检查中发现的问题，视情况进行分类处理，通报或公开曝光典型案例。
4、总结评估阶段（9月下旬—10月）。医院要针对存在的问题，从体制机制、岗位职责、廉政风险等方面深入分析、认真总结，进一步完善廉政预警和内控防范机制，强化源头治理，深化整治成果。卫生行政部门要结合今年的政风行风建设相关工作的安排，对各级医疗机构整治情况进行评估，表彰一批先进典型，严肃查处一批严重违纪违规问题，全面实现专项整治的工作目标。专项整治结束后，院领导小组向市市卫生局上报专题报告。
五、工作要求
（一）加强领导。迅速成立专项整治领导小组，制定切实可行实施方案，公布举报电话、电子信箱等。医疗机构的主要领导要亲自挂帅、亲自组织，落实工作责任。
（二）明确职责。各领导小组要搞好组织协调，加强监督检查，严肃查处违纪违规问题，确保专项整治工作有序有效开展；要加强对专项整治工作的督促指导和监督检查，完善内部监管机制，并结合专项整治深入开展民主评议政风行风活动，努力把专项整治工作抓出成效。其他相关职能部门要结合部门职能认真履行职责，抓好协同配合。
（三）严肃纪律。要注重发挥信访举报的作用，充分利用明察暗访的结果，确定重点集中查处，对涉案金额高、情节严重的重大案件，不管涉及到什么人，都要一查到底，除收缴违纪违法所得外，还要依法对责任单位予以处罚，并严肃追究有关人员责任。对涉药企业或个人违法违规问题，移送有关行政主管部门严肃处理并列入黑名单。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。对弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、打击报复举报人的，在专项整治期间及专项整治结束后仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。
（四）建章立制。要坚持专项整治与建立健全惩治和预防腐败体系紧密结合，与加强行业作风建设紧密结合，与严格医药卫生机构内部管理紧密结合，统筹谋划，综合治理。
要针对监管中的薄弱环节完善各项制度，利用信息网络技术加强监管，提高监督效果，规范医疗服务行为，建立健全监督制约机制，加强源头治理，努力解决医药购销和医疗服务中不正之风滋生蔓延的深层次问题，以纠医工作的实际成效取信于民。
安陆市妇幼保健院 2012年4月27日
高桥院关于开展医药购销和医疗服务中突出问题专项整治工作的实施方案
