在县委工作会上的讲话提纲
（2011年8月18日）
同志们：
今天，我们在这里召开县委工作会议。会议的主要任务是贯彻落实市委工作会议精神，总结上半年工作情况，查找差距，增添措施，确保圆满完成全年各项目标任务。刚才，我们传达学习了市委工作会精神，县发改局、经济局等部门和乡镇也分别就各自牵头或涉及的重点工作作了很好的发言；待会儿，xxx书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻，抓好落实。下面，根据会议安排，我就上半年经济工作作一总结，并就下半年工作作一简要安排部署。
一、肯定成绩，坚定发展信心
今年以来，按照市委、市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署和建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，加快建设“xxxxxxxxxx”， 深入实施“xxxxxxxxxxxx”战略，突出抓好全县重点工作，扎实开展“xxxxx”活动，加速城乡一体化进程，奋力开创“xxxxx”建设新局面，全县经济社会呈现出良好的发展势头。
（一）经济保持持续增长。上半年，全县实现地区生产总值xxxx7亿元，增长xxx%；全口径财政收入xxx亿元，增长xxx%；地方财政一般预算收入xxx亿元，增长xxxx%；地方税收xxxx亿元，增长xxxx%；实现社会消费品零售总额
1 xxxx亿元，增长xxxx%；城镇居民人均可支配收入xxxx元，增长xxxx%；农民人均现金收入xxxx元，增长xxxx%。
（二）灾后重建加快收尾。截至6月底，xxxx个灾后重建项目已建成xxx个，完工率xxxx%，累计完成投资xxxx亿元，投资进度达xxxx%。制定出台了农民集中居住区管理意见，集中居住区配套建设逐步完善。
（三）三次产业快速发展。一是旅游产业提档升级。xxxx旅游综合功能区建设进一步加快，xxxxx景区被正式命名为国家4A级旅游景区。1-6月，全县接待国内游客xxxx万人次，国内旅游收入xxxx亿元,分别增长xxx%和xxx%。二是工业经济提速增效。加快新型工业化步伐，优化产业布局，完善功能配套，加大促建力度。上半年，新引进亿元以上项目xxxx个，新增规上企业xxxx家，规上工业增加值xxxx亿元，增长xxxx%。三是现代农业加快发展。xxxxx新引进xxxx个产业化项目，xxxxx,xxxxxx,xxx等示范基地初具规模。全县新增农业专合组织xxx个，土地规模经营面积达xxxx万亩，农业产业化经营产值xxx亿元，农户带动面达xxxx%。
（四）示范建设成效初显。按照xxxx原则和xxx导则，进一步修编完善了示范建设各项规划，形成了比较完备的示范建设规划体系。按照xxxx理念，xxx累计完成xxxx户农户搬迁，关闭企业xxx家，建成xxx个集中安臵点和xxx个景观休憩点，一般场镇改造加快实施，旅游服务中心建成投入营运，xxxx建设推进顺利；加快城乡基础设施建设，xxx
2 新城已具雏形，老城区道路改造基本完成，xxx,xxx工程完工，新型城乡形态初具雏形。
（五）各项改革深入推进。扎实开展“暂缓确权”颁证扫尾，全面启动深化确权颁证试点，大力推进农村产权长久不变、集体资产股份量化及生产要素在城乡之间自由流动，积极探索农村房屋所有权和集体建设用地使用权、土地承包经营权直接抵押贷款。累计流转农村产权xxx万宗xxxx亿元，产权抵押贷款xxx宗xxxx万元；将村级公共服务和社会管理支出纳入财政预算，今年安排“三农”资金xxxx亿元，农民人均xxxx元。进一步完善“三委一会”基层治理模式，探索议事会成员席位制、独立议事员制度，实施议事会“五个规范化建设”；规划实施增减挂钩项目xxx个，引进社会资金约xxx亿元，建成农民集中居住区xxx个、安臵xxx万户xxx万人
（六）社会事业全面发展。一是社会保障体系不断完善。加快推进保障性住房建设，深入实施就业优先战略，动态消除“零就业家庭”，城乡居民基本医疗保险和养老保险覆盖面达xxxx%和xxxx%。二是教育卫生得到切实加强。教育教学质量稳步提高，完成xxxx个乡镇农村公益性标准化中心幼儿园规划布点，建成xxx所。深化医药卫生体制改革，建成xxxx个农民集中区医疗点。三是社会保持和谐稳定。突出社会建设“五大体系”建设，进一步规范征地补偿安臵工作，完善“大调解”工作体系。上半年，全县信访总量xxxx
3 件次，减少xxxx%，无进京非正常上访。
二、正视差距，增强责任感和紧迫感
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，看到我们的工作与市上对我们的要求、与先进区（市）县的发展成果相比还有很大的差距。
（一）经济总量偏小，增速放缓。上半年，我县各项主要经济指标较去年相比，总量与增幅在全市排名靠后，GDP、全口径财政收入、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资总额在远郊区排名均靠后；甚至部分经济指标还出现下滑现象，最明显的就是固定资产投资，上半年固定资产投资总额只有xxxx亿元，同比下降了xxxx%。
（二）招大引强成效不明显。今年1-6月，我县共新签约项目xxxx个；其中，新引进重大项目xxxx个，只完成了目标任务xxxx个的xxxx%。新引进的省外项目、高端项目偏少，尤其是符合产业定位、具有龙头带动作用的重大产业化项目招商未取得突破性进展，未实现“时间过半、任务过半”的要求。
（三）重点工作推进力度不够。上半年，我县各项重点工作普遍存在推进力度不够大，工作成效不够明显的问题。例如“xxxx”发展重点点位上的一些重点工作均不同程度出现进度偏慢的问题；重大项目建设推进不力，进度滞后，上半年全县xxxx个重大项目仅完成投资xxxx亿元，占年度计划的xxxxx%，直接导致了我县固定资产投资的大幅下滑。
（四）执行力有待进一步提升。今年是县委、政府确定的“xxxxxx”，虽然我们在提升执行力上做了不少工作，但是整体效能提升尚未达到预期效果，与经济社会快速发展的要求还有较大差距。
三、突出重点，确保全面完成目标任务
下半年，我们要在市委、市政府和县委的坚强领导下，继续围绕建设世界现代田园城市各项工作部署，锁定目标，倒排进度，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成全年各项目标任务。
（一）加快推进三次产业发展。一要提升旅游产业发展水平。旅游产业是我县的支柱产业。近两年，在市委、市政府的高度关注和大力支持下，我县的旅游产业发展取得了重大成效，形成了较好的产业发展基础。当前，我们要按照建设“国际旅游目的地”的要求，深入推进“xxxxxxxxxxx”建设，着力在旅游产业的提档升级、资源整合、宣传营销等方面进一步强化措施，努力实现突破。特别是在旅游产业功能配套和产业链条延伸等方面要下大力气，争取形成较强的产业聚集能力，实现旅游产业的可持续发展。二要加快新型工业化进程。要按照发展产业高端和高端产业的要求，坚持“xxxxxxxxx”定位，围绕xxxx、xxxx、xxxxxx等主导产业，大力引进和培育一批产值高、效益好、带动性强、主导作用明显的产业高端龙头企业，不断延伸产业链条，壮大产业规模，形成聚集效应，推动产业集中集群集约发展。三要夯实
5 现代农业发展基础。要按照“ xxxxxxxxx”的目标，进一步完善园区基础设施建设，大力发展设施农业、生态有机农业、休闲观光农业等新型高端农业，提高农业专业化、组织化程度，促进农业规模化经营、产业化发展。特别是在适度规模经营、提高组织化程度、强化农民的利益联结等方面，县统筹办和农发局要深入研究，努力实现突破。
（二）强力推进示范建设。年初，市上下达了今年示范建设的目标任务：2011年底，xxxxx建设必须取得明显成效。因此，我们必须高度重视，采取强有力的措施，加快推进示范建设，争取将xxxxxx打造为全市统筹城乡发展的示范带、新农村建设的样板带、乡村旅游的精品带和xxxxx旅游开发的集聚带。一要优化完善各项规划。我们要按照形态优美、产业聚集、功能完善的理念和“xxxx原则、“xxxx”导则要求，进一步优化完善走廊打造涉及的各项规划，强化规划对示范线建设的引领作用，注重各项规划之间的统筹衔接，做到对接无缝、精确定位、合理布局、品位高端。二要做强产业支撑。xxxx产业发展的主要方向是现代农业和旅游服务业，因此，我们应在如何促进沿线一三产业互动方面来做文章。要进一步深化和拓展xxx、xxx、xxx、xxxx等旅游景区建设，完善旅游基础设施和公共服务设施建设，强化业态调整，配套一批乡村酒店、林盘式农家乐、农村新型社区和现代农业观光园区，推动一三产业互动发展，打造旅游精品走廊。三要加快推进一般场镇改造和健康绿道体系建设。按照
6 “xxxxxxxxxx”的理念，抓紧编制完善一般场镇改造规划，积极引进社会资金参与一般场镇改造，突出抓好xxxxxxx沿线景观节点打造、基础设施配套和人居环境改善，提升场镇综合服务配套功能；进一步加大健康绿道体系建设力度，科学确定绿道网络重要节点，合理规划绿道网络体系，积极构建互通共享的城乡绿色脉络，初步展现现代山水田园城镇示范区的基本生态特质。
（三）全力推进项目建设。一要确保灾后重建按期完成。灾后重建是一项重要政治任务，我们必须严格按照中央、省、市要求，于今年xxx月xxxx日前全面完成灾后重建任务。因此，所有未完工项目的牵头县领导、责任单位、业主单位一定要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，严格按照时间节点，倒排工期，加快建设，采取“xxxxxxxxx”的工作方式，确保圆满完成目标任务。对前期手续不完备的项目，要严格按照《xxxx县灾后重建期间政府投资项目遗留问题自查整改意见》，尽快完善手续，及时整改到位。对已完工的项目，要尽快收集、整理、完善各项档案资料，抓紧进行竣工验收、决算审计、资产移交等收尾工作。二要加大重大项目推进力度。各项目牵头领导和部门要严格按照“五定”责任制要求，尽快对各自涉及项目的情况进行全面梳理，认真分析存在问题，逐一研究提出解决措施和办法，全力推进项目建设。要进一步完善重大项目协调推进机制，强化部门主动服务意识，全力解决项目建设在立项、环评、规划、用地等
7 方面的问题，加快推进项目建设，确保圆满完成项目建设任务。
（四）持续深化改革创新。一要深化农村产权制度改革。要充分运用产改成果，探索集体建设用地开发利用模式，大力推进生产要素自由流动，逐步推进征地制度改革，促进农村土地承包经营权、农村房屋所有权等规范、有序、顺畅流转。要进一步开放农业农村投资领域，加快推进农村金融改革，建立健全农村投资支持服务体系建设，促进社会资本向农业农村流动，为农村改革发展注入新的活力和动力。二要深化村级公共服务和社会管理改革。要进一步深化村级公共服务和社会管理改革，积极推进农村地区管理的民主化、公共资源的均衡化，建立完善“政府主导、市场主体、社会组织参与”的多元供给机制，充分尊重群众意愿，最大限度激发群众的主动性和创造性，统筹推进城乡公共服务均等化。三要大力推进农村土地综合整治。按照集中、成片、连线的要求，切实将土地综合整治、保障发展用地、引进社会资源统筹考虑、联动推进，规范高效实施项目建设，促进农民集中居住和土地规模经营，做好土地综合整治项目的包装上报工作，提高土地复垦质量，力求多立项、快验收。引进有实力、有档次的社会资金来参与土地综合整治，发展产业，切实改善农村生产生活条件。
（五）深入推进社会建设。要深入推进以改善民生为重点的社会建设，充分发挥群众主体作用，突出抓好关系群众
8 切身利益的住房、就业、社保、教育、医疗等实际困难，促进城乡公共服务均衡化、城乡居民生活同质化，实现社会公平正义、安定和谐，形成城乡群众共创共享改革发展成果的良好局面。特别要强调的就是保障性住房建设问题。在年初召开的党代会、人代会上，我们对全县人民作出了承诺：今年安臵房建设要开工建设xxx万平方米，建成xxxx万平方米并入住，建设经济适用房xxxxxx套、廉租房xxx套，改造棚户区xxxxx户。我们必须信守承诺，进一步解放思想，增添措施，强力推进，确保按期完成。
（六）强化工作落实。一要落实责任。我们年初已与各乡镇、各部门签订了经济社会发展的目标责任书，要根据目标进展情况列出完成时间进度表，将责任明确到具体的岗位和个人。年终不能完成任务的，必须进行问责；因主观因素不能完成目标的，要严肃追究主要负责同志的责任。二要落实措施。要完成年度目标，领导是关键，措施是保障。各乡镇、各部门要结合实际，针对工作目标、进度，研究制定切实可行的工作具体措施，确保落实到位、督促到位、检查考核到位。三要督查到位。今后凡是县委、县政府决策和部署，必须同时落实督查责任人，建立具体的责任追究体系。县委、县政府目督办要进一步加大对重点工作的跟踪督查力度，下大力解决工作责任心不强、工作落实不力、工作标准不高的问题。督查要做到“斗硬”、信息要对称，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、拈轻怕重、回避矛盾等
9 行为。要坚决做到赏罚分明，把奖优罚劣作为鼓励先进、鞭策后进、推动工作的有效举措，重奖实绩突出的，严惩后进误事的。
同志们，抓好下半年工作，完成全年目标任务，任务艰巨，责任重大。希望大家进一步鼓足干劲，齐心协力，埋头苦干，奋力拼搏，共同为加快建设“xxxxxxxxxx”而不懈努力！
