重庆师范大学涉外商贸学院社会调研报告
题目：重庆市十大民生工程
建设现状及建议
学院外国语学院专业班级英语师范6班学生姓名夏兰 学号20080521241日期2011-08
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重庆师范大学涉外商贸学院社会调研报告成绩评定表外国语学院英语师范专业08级6班
社会调研报告的总评成绩采用优秀（90分以上）、良好（80－89分）、中等（70－79分）、及格（60－69分）、不及格（60分以下）五级记分制。
重庆市十大民生工程建设现状及建议
重庆师范大学涉外商贸学院 英语师范 2008级 夏兰
中文摘要：民定而国安，民富则国强，重庆市“民生十条”为保障和改善民生勾勒出一幅宏伟的“路线图”，一项浩大的民生工程开始了〃〃〃〃〃〃
关键词：
社会主义新农村建设民生工程五个重庆
正文内容
自古以来，民就为国之根本，是国家力量的源泉。从古代的得民心者得天下，到现代的中国共产党必须始终代表中国最广大人民的根本利益，由此可见，民众之于国家的重要性，民定而国安，民富则国强，保障和改善民生，是我党根本宗旨的集中体现，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的基础，是扩大内需、转变发展方式的持久动力。中共十六届五中全会提出要按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求扎实推进社会主义新农村建设， 党的十七届五中全会又接着要求，“加快社会主义新农村建设，建设农民幸福生活的美好家园”。为积极响应当地号召，争取让人民过上安居乐业的生活，我们重庆市委市政府认真研究了当前市内的基本情况， 于6月24日，市委三届七次全会提出了“民生十条”，勾勒出一幅“路线图”：我市在未来两年半内，将投入3000多亿元，集中攻坚十大民生难题。此举引起了举国关注。
那么，何为十大民生工程项目，它们又是针对解决何种问题而被提出的呢？下面我们就一起来解读一下这些举措：
1、公租房建设：解决居民住房问题，是人民安居乐业的前提，是保障社会稳定的基础。
2、进城农民工的户籍问题：农民工进了城就不应再视为农民，而是城市居民了。就应该与城市原有居民一视同仁，在这方面又走到了前列，这才是真正尊重工人，体现工人阶级主人地位。
3、城市环境综合整治：城市环境是是反映社会文明的核心领域，一个城市的风貌对居住其间的个体有形无形的熏陶，是提升市民气质的重要渠道。
4、“两翼”农户万元增收：农民是建国以来，工业化的直接支持力量，可以说没有农民的贡献，就没有今天的城市繁荣，饮水思源，为农民投入就是回报恩情，是天悦人乐的善事。
5、农村留守儿童等方面的关爱计划：农村劳力为城市繁荣作出了贡献，他们的孩子却在时光流逝中失去了至亲的关爱，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，这是中华传统美德。这是之政治当行之义，重庆又走在了前头。孩子是祖国的未来，他们的成长好坏，直接影响着祖国的繁荣和富强。
6、农村养老保险：城里居民有最低生活保障，农民是和工人一样为祖国建设的力量，在公有制市场化以来，他们应得的都被无形的消解了，恢复农民应该得的养老保障是打着社会主义旗帜最起码做得事，但又是重庆先行了。真是得人心呀！
7、医疗卫生向基层倾斜：看不起病成了医疗改革以来严重的社会问题，让人能看起病，这是一个社会对人最起码的关爱，何况是号称改革取得巨大成绩的当下呢？什么时候老百姓恢复免费医疗了，老百姓就心安了。
8、发展微型企业：不发展微型企业，就无法解决就业问题，大力支持微型企业的发展，能够消化相当多的就业人口，这是解决社会稳定的他山之石。也是让这部分人干有尊严又体面的工作的坚实保障。
9、校园民警和500多个交巡警平台：人民生命财产安全是社会和谐稳定的重要指标。而人民警察真正有人民性，成为人民的勤务兵，这是社会稳定保障。也是净化社会的关键，但警察如果背离了人民立场，这方面人数越多，社会不稳定因素越加剧，因此加强这方面，首先要保证警察的人民立场，他们就是真的人民仆人，因此加强教育是非常重要的。建议吃苦训练常坚持，警民同吃同住同劳动常进行，保证警察不变色。
10、“森林重庆”、“三项制度”、新农村建设等：加大自然环境建设，加大干民关系建设、加大农村风貌建设，这是提升区域环境的基础平台建设，是长久的工程，是影响千秋的事业。
市委书记薄熙来说，文件是“一字千金”，10条任务条条艰巨，个个碰硬，“字字千钧”。我们决心很大。但决心再大、设计再好，只有落到实处，才能取信于民。
“民生十条”究竟实施得怎样？9月9日，我市“民生十条”各项工作的牵头单位，联合召开情况通报会，用翔实的数据和资料，向全市人民展示了这场民生攻坚战的最新进展情况。
一、300多项具体数据，既宏观又微观，集中展现“民生十条”进展情况在各部门的情况通报中，我们能看到，一共300多项具体数据，既宏观又微观，大到全市总体情况，小到一家一户、一乡一镇的统计数据，集中体现了“民生十条”的进展情况。目前，已有数以百万计的市民成为首批受益者。
例如，目前全市公租房已开工建设750万平方米，“本月底有25栋封顶，年底计划交付约40万平方米、8000套左右”。
市财政6.5亿两翼万元增收专项资金已下拨4.39亿元，区县配套了5.68亿„„
在各牵头部门的工作计划中，规定了每一项工作的完成时间以及量化目标。例如，在解决留守儿童就学问题上，市教委表示，2010年我市新增农村寄宿制学校400所，全市累计建成寄宿制学校2000所，解决101万留守儿童寄读问题。到2012年，要做到为全市中小学生每生每天提供一袋牛奶或一个鸡蛋。
一个个数据很简单，但是每个数据背后，需要多个部门协同努力，全市相关工作人员艰苦奋斗才能做到，包藏着多少曲折和故事。
“我们的工作请人民监督，如果没有落到实处，‘民生十条’将只是薄薄的几张纸，我们一定要用具体的行动，让其变成市委、市政府送给全市百姓最厚重的民生大礼。”现场一位市教委的有关负责人对我们说。
二、“快”字当先，为老百姓办事不拖拖拉拉
在情况介绍会上，市农委负责人表示，目前，“两翼”农户万元增收工程已深入人心、深得人心，干部群众信心百倍、干劲十足。
在产业推进上，“两翼”各区县发展势头迅猛。例如开县目前出栏肉兔达到112万只、家禽215万只、羊5.5万只；秀山金银花栽种面积达到23万亩，出栏土鸡341万只，发展土鸡养殖户10.5万户„„
仅今年上半年，“两翼”新建改建柑橘9万亩，新发展蔬菜31万亩、特色经济林35万亩、速丰林69万亩，增加存栏家禽983万只、牛羊56万头（只）、肉兔75万只。
在公租房建设上，从今年初我市提出建设公租房，到今年底，我市将有第一批公租房的租房客拿到入住钥匙。从决策、选址、开工建设、装修、摇号到入住，整个进程仅一年时间，过程比商品房复杂，进度却远远快于任何一个商品房项目。从整体进度上看，目前主城已经开工建设750万平方米公租房，另外万州、涪陵等六个中心城市和长寿、璧山两个卫星城市，目前已开工100万平方米。市公租房管理部门人士表示，预计到年底，全市年度公租房开工建设规模将达1150万平方米，将超过计划目标。
在户籍制度改革上，市户改办人士表示，国有企业农民工、大中专学生等重点群体即将大规模转户，预计在10月份，全市将出现转户高峰。
在社会保障领域，我市已完成全市农村养老保险全覆盖，使300万农村老人老有所养。这比以前定下的“到2011年我市实现全市农村养老保险全覆盖”，提前了一年„„
三、具体工作与制度改革齐头并进
在市委三届七次全会上，市长黄奇帆强调，要以改革的思维推进“民生十条”的各项工作。因此，在我市大力推进“民生十条”具体项目的同时，还注重配套的制度改革。
在推动有条件进城务工人员转户上，我市进行了一系列的制度设计，截至目前，共有300多家市内外媒体对此项改革进行了报道，95%以上的新闻媒体持支持和肯定的态度，媒体普遍认为，重庆户籍制度改革率先迈出了破冰之旅，有利于为全国户籍制度改革探索经验。
在公租房即将封顶之前，我市的公租房制度设计也基本完成。5月24日，市政府71次常务会议审议通过了《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》，并于7月1日正式施行，为依法规范管理公租房奠定了基础。
当前，进一步落实管理暂行办法的实施细则已通过初审，待进一步修改完善后，将于近期发布施行。这些措施加上大规模启动公租房建设、明确公租房总体布局和在全国率先成立公租房管理局等实质性步伐，住房保障的“重庆模式”日渐成熟。在“两翼”农户万元增收上，一些区县也积极创新工作方法。例如秀山在全国率先开展土鸡养殖保险业务，丰都、云阳、彭水等区县启动牛、羊、土鸡等保险，垫江、梁平、黔江等区县注资壮大农业担保公司，着手开展农业保险。
四、着重培养居民消费潜力，改善民生与发展经济并重
据市农委“两翼”办透露，为了使“两翼”农户的农产品有良好的销售渠道，并能转化为实实在在的“增收”，目前“两翼”各区县正着手筹建综合性农产品交易市场，已有4个区县动工建设，还有13个区县在开展规划、选址、招商洽谈等前期工作。
今年上半年，“两翼”共建专业交易市场18个，乡镇农贸市场113个，布局购销网点1355个。
与之同时，“两翼”的市场主体———龙头企业，数量快速增加，带动能力日益增强。例如，垫江引进太极集团建立金银花基地5000亩、涪陵榨菜集团建榨菜生产基地8万亩。奉节引进上海熙可集团对脐橙进行深加工，生产的“粒粒橙”悬浮饮料成功闯入上海世博会。
目前，“两翼”县级以上农业龙头企业累计达到529家，上半年销售收入116亿元，带动农户200余万户。农民专业合作社累计达到4896个，入社农户73万户、带动88万户。随着“两翼”万元增收工程的推进，“两翼”农村市场将会借此得到激活，为未来“两翼”农村的发展奠定良好基础。
在城市，截至9月7日，户籍制度改革使全市转户56744人。我市城市居民人均每年消费16000多元，农村居民6000多元，大体有1万元左右的消费差距。在解决了养老、医疗、教育等后顾之忧后，如果他们保持与城市居民一样的消费水平，一年就会新增约5.7亿元的消费。随着10月转户高峰的到来，户籍制度改革对城市消费的拉动作用将越来越明显。
另外，公租房建设对低收入人群而言，住房压力一下减轻很多，他们就可以拿出一部分积蓄用于消费；“两翼”农户万元增收使农户富裕起来，可以促进农村居民的消费；微型企业的发展，将提供30万就业岗位，同样可以活跃经济，拉动消费。另外建设国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市以及城市改造等，总共上千亿的投资，不但能拉动当前经济，改善投资环境，也将是民生投入产生的效益。
十大民生工程项目目标明确，重点突出，为建设好“五个重庆”提供了保障，铺平了道路，让重庆人民的生活更加幸福，也重庆市的发展更加科学有序。时光飞逝，调研工作随着开学的临近也暂时告一段落，但我会在今后的日子里继续关注它的进展。最后，我希望十大民生工程能取得圆满成功，也祝愿全国其他各地的人民都能早日感受到重庆一样的民生蓝图和享受到重庆人民一样的生活实惠！
参考书目：《时事报告》（大学生版）
《重庆日报》
