经济责任审计述职报告 温暖
2009年10月13日
我于2006年12月担任新昌县委副书记、代县长,2007年2月当选为县长,主持县政府全面工作,并分管监察、财政、审计、编制、规划、国土等方面的工作。担任县长期间,在市委、市政府和县委的领导下,在县人大、县政协的支持下,我和县政府班子全体同志一起,始终以科学发展观为指导,忠实履行岗位职责,在历届政府打下的良好基础上,保持了经济社会的稳健发展。下面,我根据审计要求,就任职以来的工作述职如下:
一、健全制度,优化科学决策体系
近三年来,我坚持依法行政,加快推进政府职能转变,建立健全科学民主的决策机制,努力做到政府重大事项决策与上级政策及县委决定保持一致,与经济社会发展相适应。
1、加强学习注重调研。自觉做到“工作学习化、学习工作化”,向书本学、向实践学、向同志们学,通过学习政治理论、行政管理和经济知识,保持了正确的政治方向,提高了解决问题的能力水平。坚持多利用时间深入基层调研,听实情,摸底
子,探态势,谋发展,使自己对全县经济社会发展情况有较准确的判断和把握,提出的政府工作要“体现一个要求”(少说多做不张扬,埋头苦干不浮躁,“坚持四个原则”(尊重民意、关注民生、促进民富、立足民本,“做到四个坚定不移”(推进建设、改善民生、抓好队伍、体现成效,“朝四个方面努力”(以加快发展改善民生为工作基调、以追求公共利益最大化为工作目标、以盘活城乡资源为工作基础、以办实事办成事为工作要求,是基本符合新昌发展实际的。
2、健全科学决策机制。认真执行县委决定,对于关系全县经济社会发展的长远性、全局性事项,按规定及时向县委报告并提交常委会讨论,对于县委决定的事项,坚
决拥护并切实执行到位。认真落实集体决策制度,凡是重大问题、重大事项的决策,一律提交县政府常务会议或县长办公会议研究决定,做到决策前广泛征求意见,决策时充分听取意见,决策后坚决贯彻执行。不断规范政府决策程序,制定出台了县政府工作规则、规划国土联席会议制度、重大事项决策听证办法等议事规则,把政府决策和具体行政行为纳入制度化、规范化、程序化轨道,确保政府各项工作有章可循,公开透明。强化行政层级监督,主动接受县人大及其常委会的监督,自觉接受县政协的民主监督。主动推进政府信息公开,畅通与公众的沟通渠道,对群众关心、社会关注、法律法规允许公开的政府信息,做到全部公
开,自觉接受监督;对涉及群众切身利益的重大事项,通过社会公示、召开听证会、恳谈会等形式充分听取意见。
3、强化决策执行力度。全面实施行政审批制度改革,加快电子政务建设,提高政府办事效率。积极探索政务督查新路,坚持对县人代会确定的目标任务以及重点项目开展多种形式的督查,及时将落实情况进行通报。严格实行重大事项决策落实工作责任制,规定政府牵头领导和责任部门定期报告落实情况,促进了决策的贯彻执行。制定行政过错责任追究办法,重视行政问责和审计监督工作,支持对一些重大经济事项、重点建设项目和人民群众关注的热点问题开展审计和调查,认真研究解决发现的问题。
二、统筹谋划,促进经济社会发展
近三年来,我和大家一起,努力做好促进新昌发展的事情,做实为新昌发展奠基的工作,全县经济社会发展良好。生产总值从2006年的133.84亿元增加到2008年的171.44亿元,财政总收入从13.50亿元增加到20.30亿元,其中地方财政收入从 5.97亿元增加到9.35亿元,城镇居民人均可支配收入从19132元增加到23007元,农民人均纯收入从7269元增加到9112元。在促进发展上,着重抓了几方面工作:
1、抓发展规划制定。按照县委总体部署,进一步理清今后几年的发展思路,提出了以提高人民生活水平为根本出发点,
走生态型统筹发展和新型工业化、新型城市化道路,着力提升产业竞争力、环境生命力、体制创新力、文化软实力和社会协调力,努力建设更加富裕、秀美、创新、文明、和谐的新新昌。编制完成县域总体规划、土地利用总体规划、城北台地分区规划、新昌江一江两岸建设规划、澄潭江综合整治规划、新民片控制性详规、鼓山公园修建性详规等规划,完成108个村的村庄建设规划,编制新昌县农村居住点总体规划,初步形成了覆盖城乡的规划体系。积极做好高新园区扩容等基础性工作,努力为今后一个时期的经济社会发展拓展空间。
2、抓发展载体创设。把抓项目、上项目作为加快发展的有效载体,把政府中心工作和重点工作融入到重点项目建设之中,从而促进新昌经济社会持续发展,城乡面貌逐步改观。从2007年起,每年组织实施“八个十大”、“十个十大”项目建设,制定实施重点项目信息报送、情况通报、工作例会、督查考核、问题协调、新闻督导、督查员聘任等一系列工作制度,明确了每一个项目的目标任务、投资计划以及联系领导、责任单位、责任人等,并强化责任部门的工作责任,建立工作倒逼机制,组织开展“百日攻坚”等行动,有效促进了重点项目建设。认真谋划特大项目建设,钦寸水库工程通过国家发改委批复,相关前期工作有序推进。
3、抓发展环境优化。深入开展“企业服务年”、“满意在
基层”等主题实践活动,组建政策指导、项目审批、金融信贷、问题协调和新农村建设等五个服务团,及时解决企业发展和新农村建设中的难题,取消、暂停、减免或缓征行政事业性收费和服务性收费182项,并集中减免企业1个月的社保基金。高度重视污染整治和环境保护,投资4.2亿元的嵊新污水处理厂建成并投入运行,城区污水主干管网基本建成,污水收集能力逐年提高,水源区环境整治取得实效,省“811”环境保护重点监管区如期“摘帽”,环境保护新三年行动全面启动,省级生态县创建有序推进,新昌江水质和城区空气质量明显好转。
4、抓要素制约破解。主动适应宏观调控,积极应对金融危机,努力通过加快发展来解决各类难题。土地方面,加快土地利用总体规划的局部调整,积极争取更多的土地指标,努力保障土地供给;做好土地节约集约利用工作,支持乡镇街道盘活土地资源,
推进标准厂房建设,提高有限土地的利用率;积极引导企业做好内部挖潜工作,盘活闲臵土地,拓展发展空间。资金方面,每年开展银企对接活动,严格考核金融机构对中小企业发放贷款情况,还设立1亿元中小企业信用贷款专项资金、5000万元中小企业周转专项资金和每年200万元中小企业贷款风险补偿资金,成立了小额贷款公司,解决企业特别是中小企业融资难问题。人才方面,制定出台促进人才创新发展等政策意见,运用各种激励措施,积极培育和引进高层次人才,到2008 年，全县人才总量比 2006 年增加 9813 人，万人拥有量达 958 人，新增硕士研究生以上 468 人，有国家级企业博士后科研工 作站 5 家，建立了博士后科研开发基地、海外留学人员创业基 地和全国首家院士工作站。电力方面，加快电网改造和电力设 施建设，500 千伏苍岩线新昌段工程顺利完工，电网性缺电难 题得到了根本性解决。
5、抓工业经济升级。修订完善《加快产业结构调整推进自 主创新促进经济发展的若干意见》，制定出台鼓励扶持企业并 购重组、加快轴承产业提升发展、信贷支持五大产业发展等政 策性意见和轴承产业、胶囊产业发展规划，组织实施“企业创 新工程”，开展工业竞赛系列活动。通过科技对接等活动，密 切本地企业与大院大所的联系，建立了省轴承与专用装备科技 创新服务平台、省轴承质量检验中心和洛阳轴研所新昌技术转 移中心，为企业发展提供智力支持。海关办事处申办正式得到 批复，为企业进一步发展提供便利。2007 年实施技改项目 442 项， 技改投入 39.89 亿元， 万元工业产值能耗下降 14.6%， 2008 年完成工业性投资 41.95 亿元，万元工业产值能耗下降 19.0%， 今年又确定了 84 个千万元以上技改项目， 总投资达 44.30 亿元。 到 2008 年， 全县规模以上企业实现主营业务收入 283.75 亿元， 利税 44.85 亿元，完成自营出口 11.57 亿美元，纳税超千万元 企业 25 家，销售超亿元企业 27 家，新认定高新技术企业 19 -6- 家，正在申报 5 家，每年可为企业减免税收约 2.6 亿元，新增 中国名牌产品和中国驰名商标 14 只，2 家企业荣获全国质量大 奖。
6、抓农业农村发展。按照“规模化、标准化、品牌化、优 质化”的思路，出台加快茶叶、毛竹产业发展的扶持政策，促 进茶叶主导产业和特色产业的发展，大佛龙井再次荣获浙江省 十大名茶，茶叶产值从 2006 年的 3.73 亿元提高到 2008 年的 4.29 亿元，中国茶市建成开市，
年成交额达到 10 亿元；农业 龙头企业迅速发展，2008 年销售规模 100 万元以上农业企业达 49 家，实现产值 27.08 亿元。安排专项资金，鼓励带动乡镇街 道开展基础设施建设，各级重点项目建设进展良好；以“四改 一拆”工程为抓手，加快新农村建设步伐，两年来创建省级全 面小康示范村 1 个、市级全面小康示范村 11 个、市级环境整治 示范村 15 个、规范化农村新社区 3 个，建成新农村电气化村 76 个、信息化达标村 60 个、农民信箱联网村 120 个，124 个村 实施农村自来水改造，农村生活污水处理行政村比例达 36%， 生活垃圾集中处理行政村比例达 70%以上， 完成通村公路 304.5 公里，整治河道河沟 106.8 公里，完成病险水库治理 100 座， 拆除露天粪坑 2 万多只，新建公厕 496 座，生产生活环境得到 了较大改善。
7、抓旅游商贸繁荣。把旅游业作为第三产业的龙头，一手 -7- 深入挖掘唐诗文化、佛教文化、茶道文化等旅游资源， 打造 “天 姥山”旅游品牌，加快天姥山国家级风景名胜区申报和省级旅 游经济强县创建工作； 一手加快旅游要素配套和景点景区建设， 双林石窟、栖光净院一期、三井龙潭漂流等建成开放，小寺岙 入口工程等加快建设。每年举办旅游节提升新昌知名度，2008 年全县接待游客 351.61 万人次，旅游收入 28.02 亿元，分别是 2006 年的 1.39 倍和 1.49 倍，并荣获浙江旅游城市金名片奖。 把商贸服务业作为产业转型升级的重中之重来抓，一方面出台 鼓励发展重大商贸服务业项目、推进企业主辅分离等政策意见 和商贸服务业发展规划，优化城区产业结构，实施“退二进三” 工作，提升商贸服务业整体发展水平；一方面积极吸引外地高 档次、上规模的商贸企业来新昌发展，绿城〃雷迪森五星级酒 店已试营业，营业面积 1.3 万平方米的耀达百货落户新昌，七 星综合市场、金汇商贸城及各类市场加快建设，全社会消费品 零售额从 2006 年的 42.01 亿元增加到 2008 年的 56.23 亿元。
8、抓城市建设管理。加快推进城市建设，城北大桥、南岩 路西段、新中路北段、江滨南路文体路至鼓山大桥段、新蟠线 葫芦岙至梅渚段建成通车，鼓山西路西段、江滨南路西段正加 快建设，江滨公园二期、江滨南路鼓山大桥至七星大桥段绿化 景观工程建成开放，上三道口、人民西路完成综合整治，新昌 江两岸实现亮化美化，体育馆、中医院、公共卫生中心、农村 -8-
合作银行大楼等相继建成，城市品位有了一定提升。优化城市 综合管理，出台市政工程设施管理、店面招牌设臵管理、城区 犬类管理、城区禁鸣喇叭等办法，组织开展市容市貌、户外广 告、占道经营等专项整治和环境卫生综合整治，实施部分小区 基础设施综合改造，先后成功创建省级文明县城和省级园林城 市。出台具体政策，促进建筑业、房地产业的健康发展，全县 建筑业总产值从 2006 年的 39.86 亿元增加到 2008 年的 61.34 亿元。
9、抓社会事业发展。出台就业扶持政策，优化公共就业服 务，近三年新增就业人员 25000 多人次，实现下岗再就业 6700 多人，为 5000 名灵活再就业人员发放社会保险补贴 980 万元； 加强职业技能培训，加快农村劳动力转移，近三年培训农民 30808 人，实现转移 17340 人。强化社会保障体系建设，实施 城镇居民和未成年人医疗保障、城乡居民社会养老保险、城乡 老年居民生活补贴政策和残疾人共享小康工程，完善被征地农 民养老保障和城镇居民医疗保障制度，推进工伤保险和社会保 险扩面工作， 稳步提高新型农村合作医疗筹资标准和保障水平， 积极实施农村危旧房改造和“固房工程”，惠及 1007 户农村家 庭。持续提升教育体育事业，优化教育资源配臵，完善学校网 点布局，南岩小学、城南小学加快建设；努力提升教师素质， 教育质量持续提高，高考成绩省市领先；大力发展群众体育与 -9- 竞技体育，认真筹办市七运会。不断发展卫生计生事业，公共 卫生服务网络日益健全，34 个社区卫生服务中心（站）先后建 成，重大疾病防控和预防保健能力持续增强；开展农村社区卫 生服务机构综合改革试点工作，成功创建全国中医工作先进县 和全国计划生育优质服务先进县。扎实推进“文化大县”建设， 广泛开展“送文化”、“种文化”活动，设立调腔保护与发展 基金；加快文化阵地建设，新建乡、村文化活动中心（室）111 个，实现有线电视“村村通”和农村广播“村村响”。
10、抓和谐新昌建设。认真贯彻落实“安全第
一、预防为 主、综合治理”工作方针，完善应急管理体系，妥善应对雨雪 冰冻灾害、甲型 H1N1 流感，积极做好防汛抗台工作，突发事件 处理能力进一步提高。切实加强社会治安综合治理，建立完善 治安防控设施和网络，深入开展“扫黑除恶”集中行动，依法 打击各类犯罪活动，社会风气进一步净化。狠抓生产安全、消 防安全、道路交通安全、食品药品安全，整治重点领域和部位 的各类隐患，事故总量、死亡人数、直接经济损失
实现“零增 长”，安全生产形势总体平稳。
三、强化管理，提高地方财政绩效 近三年来，我认真学习财经知识，自觉遵守国家财经法规， 始终坚持“一要吃饭、二要建设、三要有所积累、四要增强宏 观调控能力”的理财原则，积极落实“收入一个笼子、预算一 -10-
