在全县软环境建设工作推进会上的讲话
（2011年9月2日）
同志们：
在全县第十四次党代表大会即将召开的前夕，在全县上上下下都在为“三年攻坚”忘我拼搏的重要历史时期，今天我们召开这样一个专题的软环境建设的推进大会。之所以把这个会议命名为“推进会”，就是我们感觉到了现在我们县的软环境建设又到了一个新的拐点上，又到了一个必须进一步统一思想，必须重拳出击，来打一场时间紧、任务重，非完成不可攻坚战的时候了。刚才，有4家单位在会上进行了表态发言，表达了决心，讲的很好，给了我们很好的工作借鉴。对于安春书记的“通报”希望大家回去以后认真对照检查，对号入座，抓好整改，在这个基础上，我讲四个问题：
第一个问题，讲一讲为什么要大张旗鼓地召开这样一个软环境建设的特别推进会议？
说特，一是时间特别急。根据县委的安排，
7、
8、9三天要召开全县的党代表大会，本不应该凑热闹，但是全省的评议活动马上就开始了，这项任务落实不了，我们就有成为历史罪人的危险。所以，时间再紧，也要部署下去。二是任务特别重。昨天，全州召开了整治和建设经济发展软环境领导小组会议，会上提出要确保全省评议保持第一。这个第一
就是要有第一流的办事效率，第一流的服务质量、第一流的公正执法、第一流的清正廉洁、第一流的政府诚信。而且，要用各县市的争先晋位，确保全州第一名次的不下滑。三是参加会议的人员特别多。既有一把手、还有分管领导、还有具体责任人。一共500多人，这种规模的会议在全县也不是很多。人多力量大，我相信只要我们戮力同心、上下一致就没有克服不了的困难，就没有完不成的任务。既然这样，召开这个会议也就情在理中了。我认为召开今天的会议，理由有三。
一是非常重要。当前，软环境这项工作，从省里至州里都是特别重视，每年都要召开专门会议部署工作任务。今年全省软环境大会，不仅省纪委陈伦书记做了重要讲话，省委孙政才书记、省长王儒林也在会上分别做了重点强调，4月份又一起到了广东、福建考察。州委张安顺书记在多次会议上强调软环境建设，近日州纪委车光铁书记、副书记韩元翔分别到安图调研软环境建设工作，前天州里召开了软环境领导小组扩大会议，对整改工作进行了部署。安图县在年初调整了软环境领导小组，党政“一把手”亲自任组长，这些充分说明这项工作的重要性。现在大家都形成了共识，抓软环境就是抓机遇、就是抓振兴，就是抓解放和发展生产力，就是抓老百姓生活水平的提高，此项工作已经提高到了不是软任务，不是中心影响中心、不是全局牵动全局的重要地位。
二是非抓不可。5月份，县委、县政府召开了全县“招
商引资“誓师动员大会”，下发了招商引资“三年攻坚”方案和奖惩办法。可以看得出，县委、县政府对招商引资工作的坚强决心。但在现有的条件下，安图要实现扩大招商引资规模，实现跨越式发展，没有一流的投资环境、经营环境和服务环境来做保证，仅仅靠资源优势是不够的。大家要知道我们的资源并非安图独有，而我们的“硬件”也同样落后于其他地区，在这个时候，软环境的作用就显得尤为重要。如果离开了良好的发展软环境，我们的发展速度就可能减慢，大家投资的热情就会降低，生活在我们这个县，工作在我们这个地方，他的幸福的指数也会降低。所以说抓好软环境建设既是当务之急，又是长远的任务，只有全力打造一流软环境，全面抓好投资环境、经营环境和服务环境，才能抢抓机遇，为招商引资实现更大突破，奠定基础，创造条件。
三是不抓不行。在去年全省的群众评议县（市、区）软环境活动中，我县取得了全省第十五名的成绩。这是荣誉，也是压力，从目前工作形式看，今年我县软环境建设的形势并不乐观。纵观全省各地软环境建设整改工作都在如火如荼，都在鼓足干劲，力争上游。而摆在我们面前的事实是去年反映出来的影响我县发展的问题仍没有被彻底的解决，脸难看、门难进、话难听、事难办，办事效率低，执法不规范，“不给好处不办事，给了好处乱办事”等问题在个别部门表现的仍然十分突出。软环境建设抓整治、抓落实工作压力仍然很大，不抓已经不行了。今年全省的评议工作在11月份
马上就要开始，留给我们的仅有两个月时间，各单位要切实重视起来，真正动起来，抓住群众反响强烈的问题搞好攻坚，在确保现有成绩的同时力争进入全省前十名。
第二个问题，讲一讲如何评价和看待我们安图的软环境？
我认为软环境建设有四性：一是理论性；二是实践性；三是全员性；四是全程性。
对照这四性，怎么给给安图的软环境建设一个明确的定位呢？这就是我们所说的先解决如何看的问题，再解决如何干的问题。目的是让大家全面地、客观地、发展地、实事求是地看待安图的软环境建设形势，要求我们既看现在，也看历史，既看成绩，也看问题，既看自己，也看别人。
我认为安图的软环境，可以用四句话概括：就是“有好有坏、时好时坏、好好坏坏、不好不坏”，“有好有坏”就是我们在抓软环境方面，大的问题上注意了、抓了，效果比较好，在一些日常的监督管理上，在一些小事上，注意不够，效果还不够明显，这就是“有好有坏”；第二句话就是“时好时坏”，当我们县里、州里、省里重视这项工作的时候，就抓的紧一些，上级不强调的时候，不检查督促的时候，就坏一些，这就是我说的时好时坏；所谓“不好不坏”，就是用一个比较，画一个坐标，我们自己和自己比，有了很大的进步，但是放在全省这个盘子里看，我们确有很多好的单位需要我们去学习，这就是“不好不坏；所谓“好好坏坏”，
就是有些单位、有些部门在办证、解决问题、上门服务、现场办公上，他们抓的很好。但有些部门，确有其事存在着、脸难看、门难进、话难听、事难办的问题，我们的软环境办公室也经常接到这样的举报。我讲的好好坏坏就是有的地方好、有的地方坏，发展不够平衡。
第三个问题：讲一讲如何抓好工作的落实？
现在，抓软环境建设大家有一种畏难情绪：认为老办法不能用，新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用。解决这个问题是一个挑战，这需要水平，过去讲发现问题是水平，解决问题是能力，能把问题转化为经验，这就是艺术，这个问题一定要深刻认识。那么怎么才能把软的整硬他呢，怎么用新办法解决老问题呢？我想在非常之时，必须采取超常规手段，起用非常之人、采取非常之法、才能达到非常之效果。
一要在工作上划谋要有新思路。当务之急就是尽快实现四大转变：即从 “从守摊守业向创新发展” “从被动借入向积极融入”、“从单打独斗向协同作战”、“ 从主治医师向保健医师”转变。只有这样，软环境建设才能不迷方向、不走弯路、不失活力。
二要在队伍建设上有新招法。县纪委重新调整了县软环境办公室，选派了新的负责人，从相关职能部门抽调了六名精干人员，就是要营造一种想干事、能干事、干成事的良好氛围。各单位、部门也要成立专门机构，选派一名副手任办
公室主任，把敢想、肯干、敢为、有丰富群众工作经验的人员抽调出来，开展专项整治工作，同时号召和带动全单位、部门工作人员全员参与
9、10月份的“软环境建设集中整治”活动。要想办法教育干部职工，在思想上树立“三个淡化、三个强化”意识，即要淡化管制意识，强化服务意识；淡化权力意识，强化法律意识；淡化支配意识，强化指导意识。要尽力使干部职工认识到当前不仅要解决办事难的问题，还要解决办事慢的问题，即使工作态度好，效率不高也不行。在不断提升本部门人员工作素质、服务意识、服务水平的同时要把业务精、服务态度好的人员调到与群众接触最密切的“一线”上来，让企业和群众看到我们的服务水平，感受到我们的服务热情。
三要在方式方法上有新突破。要变被动服务为主动，要牢固树立“急企业所急、帮企业所需”的思想，让“马上办、主动办、带头办、跟踪办、急事急办、特事特办”的理念在心中扎根、在行动中体现；进一步拓展服务功能，继续推进行政审批电子监察系统建设，大力强化政府网站在线办事、便民服务、政民互动。要加强资源整合，主动提前介入，变坐等服务为上门服务、变工作日服务为全天侯服务、变单项服务为一门式、一站式、一窗式综合式服务，尽可能地关口前移、告知前臵，让企业和群众不出门就知道带什么、来到后就知道去哪里、什么事就知道找谁办；要正确认识差距，查找问题。各单位、部门主抓软环境的领导，要在
9、10这
两个月内，择选本部门精干力量，深入企业、个体、普通群众，采取走访、问卷、电访等方式，认真排查存在的问题，抓好问题整改，做好问题反馈工作；要层层发动，加大宣传，营造氛围。要充分发挥舆论宣传的导向作用，多角度、多层面、全方位地宣传我县软环境建设的措施和办法，使企业和群众知情、参与。要突出重点，大力宣传各部门、各单位的好经验、好做法，弘扬正气，激励干劲，增强广大干部群众搞好软环境建设的信心，形成软环境建设的整体合力。 四要在监督管理上有新举措。软环境办要与相关单位配合，重点对权力部门、执法部门、窗口单位门难进、脸难看、事难办的情况进行明查暗访，重点要加大暗访力度，及时发现和掌握问题线索苗头；要利用好“涉软投诉电话”、“百姓热线”、“县长公开电话”，人大、信访等诉求平台，定期整理收集群众反映的涉软问题，及时反馈至各部门。同时，要对所有单位和窗口部门进行工作标准和效能认定，继续开展清权、确权、放权、控权和晒权工作；对不作为、乱作为、慢作为，失职渎职，不管是谁、不管涉及哪个部门，都要严肃处理。各单位、部门要严格内部监督管理，对存在的涉软问题，影响单位形象的人员要严肃处理。要通过严厉的监管手段，形成各单位工作人员对软环境“高压区”的畏惧心态。
第四个问题，讲一讲要正确处理好几个关系？ 抓好软环境建设，从中央到地方，都在一直研究，而且研究了多少年，有的地方为什么做的好，有的地方做的差，
说明这项工作不容易抓好，抓不好是因为里面有很多关系没处理好，当然，是不是我说的这几个关系处理好就能把软环境处理好？也未必，但是我想，处理好这几个关系，肯定要比处理不好这几个关系要强，就象考试，考试也不是选人才的最好的办法。过去我们的老人事部长宋德福同志说了一句话“卷子总比条子强”。这话比较实在，一张卷子是不能完全反映出一个人的全部能力，但总比一个领导打个电话说张三当副局长吧，比那要强吧。没有更好的办法的前提下，用那些实实在在的办法比较好。那么具体要处理好哪几个关系呢? 第一，处理好抓眼前与抓长远的关系.我们抓一件事就是抓眼前，比如我们在大厅设立软环境建设宣传标语，这是眼前，我们把大家这些人组成一个监督员队伍，抓好他们的建设，让他们发挥作用，这是抓长远，所以说得靠大家，建立一支队伍，这是长远。这是第一个关系。
第二，处理好主业和副业的关系。在整个年度工作中，软环境建设是各单位的副业，副业搞好了对主业也是个促进，副业搞不好，主业也不见得好到哪里。现在这个关键时期，围绕11月份的全省测评，各单位要按抓主业的要求一样来抓软环境建设，要抽调专门力量，把这项工作作为这部分精干人员的主业，要抓好抓出成效。
第三，处理好“管”与“放”的关系。优化经济发展环境是一项“效率工程”，如何提高效率，是我们抓软环境工
作中的重点工作，近年来虽然我们年年组织各部门，清理和减少行政审批项目，缩减办理程序，但效果并不明显。该进未进，权利不下放等问题依然存在。各单位要学会按要求“放”，“放”不是不管，而是为了有更多的时间和精力处理好执法与服务的关系，研究如何为监管对象服务，如何提高工作效率，减少矛盾。
第四，要处理好心态与状态的关系。抓软环境大家要有一个积极的心态，一个良好的心态，不要有消极的心态。积极抓，抓积极，越抓越积极，消极抓、抓消极，越抓越消极。抓好软环境这项工作，他与我们各个部门工作环境，在座各位生活质量都有着密切联系。大家要认识到，抓软环境就是抓发展，抓软环境就是抓我们生活质量。
第五，处理好个人与团队的关系。抓软环境建设既要靠我们个人的努力，但同时要靠我们这支队伍，你们之间也可以多进行沟通，交流经验，我们既要依靠纪委，又要依靠这支队伍。
第六处理好碰硬与硬碰的关系。碰硬就是我们这些人该叫板的时候要叫板，不行的时候证拿出来。如果拿出证再不行的话就不是你要找他说了，就是我要找他说了，那该碰硬的时候要碰硬，但别“硬碰”，就是要讲究方式方法，就是我解决不了问题，我收拾不了你，行，我上面还有领导，还有软环境办公室，还有其他地方呢。要讲究方法，要干但不能蛮干，要来但不能胡来。
最后一个，处理好继承和创新的关系。我们在抓软环境这项工作的过程中，要继承过去一些能够取得实效，好的经验和做法。但软环境工作是一项永无止境的工作，随我们着社会的发展进步，新问题也层出不穷，这就要求我们必须要有创新的精神。什么是创新？过去我讲过，就是要有“你无我有、你有我新、你新我细、你细我实”，这是一种状态，一种能力，更是一种境界。
同志们，加强软环境建设事关我县经济社会发展大局，影响深远，既是形势所迫、发展所需，更是民心所盼。特别是在当前这个关键时期，各单位、部门要进一步提高认识，加大工作力度，扎扎实实做好今后一个时期的软环境工作，为推进我县软环境建设再上新台阶，为推动县域经济发展做出新的贡献。
谢谢大家！
