X市检察院干警执法档案工作开展情况报告
2010年以来，X市检察院在上级检察机关及X市政法委安排部署下，积极探索，大胆实践，完善建立干警执法档案的方式和方法，实现了对检察干警的全方位、动态化管理，取得了初步成效。共为14个科室51名干警建立执法档案，形成各类档案材料100余份，先后为10名干警评先提供意见和建议，2010年在年度工作考核中获的“优秀”。
一、加强领导，健全执法档案管理网络。
为使执法档案工作能够顺利进行，院党组坚持把此项工作纳入重要议事日程，作为一项重点工作来抓。成立了由党组书记、检察长任组长，分管领导任副组长，有关业务部门负责人为成员的执法档案建设领导小组。领导小组定期召开会议，研究部署任务，听取汇报，及时解决各项困难和问题。
二、结合实际，细化执法档案监督内容。
该院执法档案内容有六大项22小项：一是个人基本情况。分为姓名、年龄、性别、政治面貌、部门、职务等。二是履行职责情况。三学习廉洁从检及遵守检察纪律情况。四是遵守办案纪律情况。五是信访问题处理情况。六是主管部门领导意见
三、内外评查，明确执法档案监督职责。
该院结合检察工作实际，构建了动态质量考评监督体系，成立了考评小组，充分赋予监督职责与权力。在考评中，
主要有以下几个方面，一是个人自查。执法干警按照执法考核标准进行自查，如实填写有关表格。二是部门考核。由各部门主要负责人组织对执法干警自查情况进行考核，并将考核结果以书面形式报院案件质量考评小组办公室。三是主管领导意见。院纪检部门根据每个执法干警的自查情况和《干警执法档案管理办法》认真进行评查。
四、运用执法档案，促进执法能力提高。
建立执法档案，对规范执法行为，改进执法作风，增强执法素质，提高执法绩效，切实起到了积极的促进作用。一是强化了干警的责任意识。执法行为的严格记录，对检察队伍建设具有较强的警示作用。通过执法项目归档，如实反映了每名检察干警的案件受理、办理过程、适用法律、当事人意见反馈等内容，无异于“责任清单”，强化了干警接受监督和自省意识，增强了工作的积极性和主动性，培养了严格执法的责任感与职业操守。二是促进了办案质量、办案效率的提高。执行执法档案制度两年来，坚持案件质量督查评析、年度展评，还收集、汇总案件质量考评表、办案用时情况统计表、案件质量评比摘录表等资料。每位干警的办案数量、办案质量都如实地反映在执法档案中，执法档案成了干警依法办案的“一面镜子”，经常对照检查，及时发现执法办案中存在的问题，有针对性的采取相应措施，修正执法偏差，保证办案质量。三是在建立执法档案的同时还完善了各项内
部监督机制，切实加强了执法办案的内部监督。四是畅通接受外部监督渠道。定期召开人民监督员、廉政监督员座谈会、征求人大代表意见和建议，今年又在主动接受社会各界监督方面进行了大胆探索，建成了三门峡市第一个“流动检察室”，多渠道挖掘案件线索，接受干警违法违纪举报，此项做法得到了X市政法委尚书记“接受社会监督，思路新，做法好，值得肯定”好评。
五、存在的问题及对策
执法档案的建立，在规范执法行为，解决内部监督不力等方面发挥了较大作用，但由于执法档案工作处于探索和尝试阶段，还存在着一些问题。主要表现一是执法档案建立的还不够全面，档案都是由个人填写的，有应付现象。二是执法绩效考核等内容还未建立。如果建立个案考察表，我们就可以依据不同执法岗位职责确定，着重从执法作风、执法质量、执法程序、执法效率和执法效果等方面进行考核，对干警年度执法绩效做出综合评价，对执法过程的监督也将更加完善。三是硬件措施不完善，目前干警还没有个人档案盒。四是内容不规范，报喜不报忧，对干警批评处分部分没有及时入档。在今后我们要向先进学习，不断完善干警执法档案建设工作，将干警执法档案建设工作与干警廉政风险防控机制建设结合起来，将为又好又快地推动检察工作健康发展提供有力的监督保障。
X市市人民检察院
2011年11月20日
