清浦法院内控机制建设汇报材料
（2010年5月29日）
各位领导：
为切实加强腐败源头治理，深化“两大工程”建设，我院不断完善部门权力运行内部制约和监督，内控机制建设和权力控制实效取得新的进展。现将开展权力内控机制建设情况汇报如下：
一、思想高度重视，明确目标责任，切实增强内控机制建设力度
按照区委和区纪委要求，我院多次召开内控机制建设专题会议，组织学习文件精神，研究制定内控建设方案，从目标设定、机构设置、人员配备、制度保障等方面协同推进。一是加强领导。成立内控机制建设领导小组，明确部门负责人是各部门内控建设责任人，确保内控机制建设政令畅通。转发上级内控机制建设工作文件，形成了自上而下的组织机构，为内控防体系建设提供了有力的组织保证。二是明确责任。强化院长“第一责任人”和领导成员“一岗双责”意识，根据各自分工，切实抓好职责范围内的内控机制建设，做到业务工作抓到哪里，内控机制就管到哪里。三是细化分解。印发《关于进一步开展部门权力内控机制建设的工作方案》，建立考核标准，明确工作职责。针对各部门的工作性质和特
1 点，细化分解内控机制建设内容，层层签订责任状，各部门建立工作台帐，使目标责任落到实处。四是排查防范。通过个人自查、集体排查、领导集中和民主测评的方法，全院共排查出热点、重点岗位的廉政风险源13条，并制定防范措施，下发到各庭室组织学习落实。
二、加强学习教育，丰富活动载体，着力强化内控机制建设效果
近年来，我院从思想意识教育、法官职业道德教育和廉洁办案教育的效果上下功夫，把学习教育工作摆在内控机制建设的优先位置。
一是坚持正面教育和警示教育相结合。一方面，用先进典型引导和激励干警勤政廉政，每月组织一次全院干警观看勤廉标兵教育片，参观淮安府衙和刘老庄八十二烈士陵园接受官德教育和精神洗礼。另一方面，用反面典型警示和教育干警廉洁自律组织开展好警示教育，发挥“廉政教育影视角”作用，定期组织观看警示教育录像片，组织全院干警到监狱接受现场现身说法，用发生在身边的违纪违法典型案例教育广大干警，取得了良好效果。
二是坚持专题教育与经常性教育相结合。做好党员干警述职述廉工作，定期组织党员民主生活会，积极开展批评与自我批评，提高干警拒腐防变的主观能动性。深入开展“贯彻落实科学发展观”、“学习落实五个严禁”等廉政警示教育
2 主题活动，召开“五个严禁”宣示大会，把“五个严禁”的内容逐一细化分解，真正使每一个干警都能明白禁止做什么，做了有什么后果。走进企业参观，让干警感受艰苦的工作环境和密集的劳动强度，倍加珍惜自身的岗位工作。
三是坚持思想教育与行为作风相结合。以“人民法官为人民”活动为契机，组织学习《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》和《人民法院工作人员处分条例》，自觉将理论思想与公正司法实践有机统一，牢固树立服务大局和公正司法的意识。把作风建设和内控机制建设有机结合，召开廉政教育、警示教育大会，切实改善审判作风，要求每位干警都有读书笔记，做到“有时间、有内容、有记录、有笔记、有心得”。
三、强化监督重点，完善程序网络，保证内控机制建设整体推进
按照工作安排，我院进一步优化权力运行路径，规范办案行为，切实提高内控效率。
一是健全规章制度。我院突出制度建设的有效性、预防性和操作性，制定了《法院工作程序规范》、《涉诉突发事件应急处置实施方案》等十项规定，结合发展要求，修订了印章、财务、车辆、执行款物交接、首问负责、廉政谈话等制度。同时，围绕反腐倡廉制度体系框架结合自身工作，抓好典型案例指导制度，完善法律统一适用的工作机制，防止自
3 由裁量权滥用；建立各部门廉政监察员制度，在各业务庭明确兼职廉政监察员；建立季度报告制度，每季度每位干警向本部门书面报告有无违反“五个严禁”的情况，有无本院干警说情打招呼；建立“年回访”制度，每半年监察室回访部分案件当事人，征求当事人对我院意见。
二是完善内部约束。完善立审分立、审执分立、审监分立、审限跟踪等各环节职责，形成以案件流程管理为中心的监督管理机制。对照法院规范化要求，从立案、审判到执行的各个环节查找风险点，形成相互衔接的风险防控线。实行立体式监督模式，发挥全院干警相互监督，部门各自监督，职能部门主导监督优势，开展明查暗访，通过层层监督的方式加大了督查力度。加强自由裁量权的监督制约，强化法律文书审判长、分管院长、院长的签发审核。推进审务公开，加强科技法庭建设，配置法庭摄像、举证显示系统，通过局域网实时监控，全程记录庭审过程，庭审结束刻录DVD光盘装入卷宗备查。
三是完善监督公开。通过设立举报信箱、公开监督电话、约束法官及其他工作人员自觉接受社会各界监督。畅通社会监督渠道，聘请16名党风廉政建设监督员，人民陪审员参审率达46.87%。加强与人大代表、政协委员的联系，主动邀请旁听庭审，走访座谈意见，向人大代表专题汇报审判工作。健全当事人监督，把“五个严禁”的“规定”及“处理办法”
4 随同案件受理通知书和应诉通知书一并向案件当事人及其代理人送达，落实当事人座谈、回访制度，公布法官职岗和联系电话，备置24小时对外公开录音举报电话和邮箱信箱。
四、坚持特色引领，打造文化品牌，促进内控机制建设深度发展
为认真贯彻落实市委、区委要求，我院积极争创“廉洁司法示范庭”、“廉政文化基地”和“廉政文化建设示范点”活动，2008年被市纪委评为市级廉政文化示范点。大力营造浓厚的廉政文化氛围，结合法院工作特色，开展丰富多彩的廉政文化读书活动、“廉文荐读”、“廉政格言征集”和“廉政书画摄影作品展”等活动，布置廉政长廊，在每层办公电梯电子屏幕滚动播放廉政格言警句，时刻对干警进行“温馨提示”，通过争创活动，让干警时刻感受到廉政文化的氛围。今年以来，我们进一步完善各项规章制度，优化审判权力管理机制，积极争创省级廉政文化示范点。新建教育场所，配备良好的教育设施，购置警示教育图书音像，健全廉政档案和警示教育成果展示，提升了我院的廉政内控和廉政文化内涵。
各位领导，近年来，我院党风廉政取得了良好成绩，但也充分认识到内控机制建设工作仍存在一些问题，我们将把反腐倡廉建设摆在更加突出、更加重要的位置，进一步提高认识，加强制度落实，严格责任追究，认真分析研究内控机 5 制建设的新情况、新问题和新特点，采取针对性措施，力争取得反腐倡廉内控机制建设的新成果，使法院队伍真正成为让党放心、让人民信赖的高素质的干部队伍。
