在学校体育工作会议上的发言
同志们：
今天，省政府召开全省学校体育工作会议，专题研究部署学校体育工作。这是我省建国以来的第一次，充分体现了省委、省政府对广大青少年学生的亲切关怀、对学校体育工件的高度重视，必将对深入推进素质教育、加快建设教育强省产生重大而深远的影响。等一会，开朗副省长将作重要讲话，对我省学校体育工作进行全面部署，提出新的要求，我们教育行政部门和高校一定要认真学习，深刻领会，贯彻落实。下面，我就加强学校体育工作、增强青少年体质，讲三个方面的意见。
一、进一步提高对加强学校体育工作的认识
省委、省政府一贯重视学校体育，始终把学校体育作为推进素质教育的一个重要组成部分，将学校体育纳入教育事业发展总体规划。近些年来，省委、省政府先后颁布了《关于贯彻的意见》、《关于基础教育改革与发展的决定》、《关于建设教育强省的决定》，对加强学校体育工作作出了部署，为学校体育健康发展指明了方向。各级教育行政部门和各级各类学校认真贯彻落实省委、省政府重要文件精神，不断提高对学校体育工作重要性的认识，始终把面向全体学生，全面提高学生体质健康水平作为工作的出发点和落脚点，加强体育课程建设，不断深化教学改革；落实体育活动时间，丰富体育活动形式和内容；积极开展课余体育训练，不断提高运动水平，有力地推动了学校体育改革与发展。但是，从总体上看，目前我省学校体育工作同全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育的要求还不相适应；同建设教育强省、办人民满意教育的要求还不相适应；一些地方和学校体育工作一直处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状况，体育课时经常被挤占，学生运动时间相对不足；体育师资数量和质量不能适应工作需要；体育场地器材设施普遍短缺，青少年的身体素质和健康面临着严峻的挑战。总之，当前学校体育工作情况不容乐观，加强学校体育工作任务十分艰巨。
为进一步加强青少年体育工作，最近，省委、省政府根据中央、国务院《关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》，出台了《关于加强我省青少年体育工作增强青少年体质的实施意见》。《实施意见》深刻阐述了学校体育在提高民族素质、培养民族精神、促进人的全面发展等方面的重要作用，提出了当前和今后一个时期青少年体育工作的目标任务和政策措施，是今后一个时期推进我省学校体育工作的纲领性文件。我们一定要认真学习领会文件精神，切实增强做好学校体育工作的责任感和紧迫感。我们应当深刻认识到，提高全民族的健康素质，学校是基础，青少年是关键。只有广大青少年学生健康素质的提高，才能保证全民族健康素质的提高。让我们的孩子身心健康、人格健康、一生幸福是每一个家长的愿望，也是素质教育所追求的重要目标。实事上，身心健康是人成长成才的基础，没有健康的体魄，即使品德再好，本事再大，也不能大有作为，更谈不上有自己的幸福生活。我们各级教育行政部门和学校要按照科学发展观的要求，牢固树立“健康第一”的思想，切实纠正那些对学校体育工作不重视的错误做法和倾向，真正把体育工作摆到学校教育的重要位置上来，列入工作的议事日程。要联系教育工作和学校体育工作的实际，积极采取有效的措施，下决心解决影响学校体育工作开展的各种问题，尽快改变学校体育在学校教育中的薄弱状况，为广大青少年学生健康成长创造良好的环境。
这里要强调的是，由于受片面追求升学率的影响，社会和学校存在重智育、轻体育的倾向，学生课业负担过重，休息和锻炼时间严重不足，导致学生体质和运动素质下降。全国学校体育工作会议明确提出，要把加强学校体育工作作为推进素质教育的突破口和重要方向。大量的实践和研究也表明，减轻课业负担与保证锻炼时间两者之间的关系是相辅相成的，把加强体育与升学对立起来的观念是错误的，那种靠拼时间来提高升学率的做法，不仅危害青少年的健康，而且扼杀他们的学习兴趣和创新精神。只有切实减轻过重的课业负担，才能确保青少年学生有时间进行体育锻炼；只有保证锻炼的时间，才能提高学生学习效率，减轻过重的课业负担。我们要切实转变教育观念，坚定不移地实施素质教育，改革人才培养模式，特别要深化基础教育课程改革，改革和完善评价制度，把健康素质作为评价学生全面发展的重要指标，把体育工作和学生体质健康状况作为评价地方和学校工作的重要依据，从根本上解决青少年体育面临的困难和障碍。
二、牢牢把握当前学校体育工作的重点
《实施意见》系统提出了加强青少年体育、增强青少年体质的各项措施，目标明确，操作性强。各级教育行政部门和高校要认真组织实施，把各项工作任务和具体措施落到实处。
（一）切实保证和上好每一堂体育课。体育课教学是学校体育工作的关键，对帮助学生养成锻炼习惯、掌握体育知识、发展运动技能具有重要作用。一是要认真落实国家对体育课程的规定，开足、开齐体育课。关于体育课程和课时，国家已有十分明确的规定，我们必须不折不扣地严格执行。其中九年制义务教育阶段小学一至二年级学生周课时4节，三至六年级及初中阶段学生周课时3节；高中阶段学生必须修满体育课程的11个学分，每1个学分不得低于18个学时；普通高等学校（含高等职业院校）的非体育专业学生在
一、二年级必须开设体育课程，四个学期共计144学时，从三年级（包括研究生）开始开设体育选修课。各校应将体育课、体育活动课列入课表，任何学校不得以任何理由和方式，削减、挤占体育课和体育活动时间。二是要不断深化教学改革，努力提高教学质量。中小学校要以实施体育新课程标准为契机，进一步转变理念，更新内容，改进教学活动模式。高校要建立起更加适合学生特点的体育课程和教学活动模式，推行“三自主”的体育教学。各级学校要在体育健康课程中，培养学生的意志力，激发学生的想象力，增强克服挫折和困难的勇气，形成现代社会所必须的合作意识和竞争能力。三是要切实加强体育教师队伍建设。各级教育行政部门要按照有关要求和基础教育课程改革的实际，会同人事部门重新核定中小学体育教师的编制，配足、配齐体育教师。要重视体育教师福利待遇及培养培训问题，学校体育课、组织课外体育活动、课余体育训练、竞赛、《国家学生体质健康标准》实施等工作等均应计算工作量，体育课教学的课时工作量计酬应该和其他基础学科同等对待；重视对体育教师的师德教育，建立健全体育教师培训、考核制度，努力提高体育教师的学历层次和业务素质。最近几年，我们将重点开展体育教师业务培训工作，建立体育教师职后继续教育制度，将体育教师的培训纳入教师整体培训工作计划；对中小学兼职体育教师实行岗前培训，持证上岗制度。各市州教育行政部门要制订切实可行的中小学体育教师队伍培训规划，规划必须目标明确，重点突出，措施到位。要着于调整和优化体育教师队伍结构，确定具体的培训目标任务，并分解到各县区和学校。同时，要建立切实可行的保障措施，确保培训落到实处。
（二）广泛开展学生阳光体育运动。能不能保证大多数学生在校期间每天锻炼1小时，是衡量学校体育工作的一项重要指标。各地各学校要积极响应中央号召，以“达标争优、强健体魄”为目标，广泛开展学生阳光体育运动。中小学校要深入贯彻“四个二”，即每天做好两操——课间操和眼保健操，安排两次体育活动——大课间活动和课后体育活动，每年安排两次校运动会，保证每名学生至少掌握2项日常锻炼运动。高等学校要将课外活动纳入日常教学计划，保证学生每周至少三次课外体育活动。要广泛开展学生课余体育训练和体育竞赛活动，并加强指导，把面向全体学生的群体活动与提高体育运动水平的课余训练有机结合起来，使学生养成终身体育锻炼的习惯。有条件的中小学要选择若干体育项目，组建课外体育兴趣小组和校级运动队，组织有特长和兴趣的学生坚持经常性科学系统的训练，形成学校体育传统和特色，全面提高我省青少年体育运动水平。校长要亲自动员和号召学生参加课外体育活动，中小学班主任、高校辅导员、体育教师及学生会要做体育活动的积极组织者和推动者，形成人人参与、个个争先、生龙活虎、生气勃勃的校园体育氛围。要积极组织形式多样的学校体育锻炼活动，举办以班级、学校为单位的多层次学生体育竞赛，提高体育活动的吸引力。
（三）全面实施《国家学生体质健康标准》。各级各类学校要按国家规定，组织学生进行测试，为每一个学生建立健康档案，形成从小学到大学的《学生体质健康标准》测试结果记录体系。小学的测试成绩要记入学生成长记录或学生素质报告书，初中以上的学生要记入学生档案，并作为毕业、升学的重要依据。普通高等学校（含高职院校）、普通高级中学和中等职业学校要组织新生进行国家学生体质健康标准的测试，形成新生入学体质健康测试制度。要建立《学生体质健康标准》公告制度。各级教育行政部门应定期公布学校学生体质健康测试结果，把实施《学生体质健康标准》作为衡量学校体育工作的重要指标之一，把学生体质健康水平作为毕业、升学的重要依据。从今年开始，省教育厅将分市州公布省属本科院校新生《学生体质健康标准》 测试结果。
（四）大力推进青少年健康教育。各级教育行政部门和学校应积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等青少年健康教育，并保证每周0.5节的健康教育课时。要确保青少年休息睡眼时间，制定并落实科学规范的学生作息制度，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。当前要高度重视学生近视率过高的问题，采取切实措施，坚决把过高的学生近视率降下来。各级教育行政部门要确保照明、课桌椅达到基本标准，改善学生用眼卫生条件。学校要帮助青少年掌握科学用眼知识和方法，降低青少年视力低下率和近视患病率。
三、努力抓好《实施意见》的宣传与贯彻落实
一是要认真组织学习与宣传好《实施意见》。省委、省政府《关于加强我省青少年体育工作增强青少年体质的实施意见》是今后一个时期我省开展学校体育工作的一个纲领性文件，学习、宣传《实施意见》和这次会议精神，是当前教育部门一项突出的工作重点。各市州教育行政部门、各高校一定要加强组织、精心部署，确保《实施意见》和会议精神传达到全省教育系统的每一位干部和教师。要通过各种媒体使社会各界和广大人民群众了解省委、省政府的重大决策，营造全社会推进青少年体育工作的合力。各级各类学校要组织广大师生学习《实施意见》，使贯彻落实《实施意见》成为全体师生的自觉行动。
二是要研究制定贯彻《实施意见》的具体措施。各级教育行政部门和高校要结合实际情况尽快制订切实可行、具有操作性的实施方案和具体措施，并抓紧付诸实施。要对学校体育工作进行全面部署，务必把要求和措施落实到每一所学校，让每一所学校都能迅速行动起来。当前，要立即对确保学生每天锻炼一小时做出具体安排，对实施《国家学生体质健康标准》工作进行具体部署，对学校体育卫生条件设施状况进行全面调研并制定解决方案。要加大对学校体育的投入，将体育设施建设纳入规划和年度教育经费预算，做到与教育总经费同步增长，与其他公用经费同等保障。要建立健全学校体育管理机构，尚未设立专门体育卫生机构的市州教育局，尽快按照要求组建相应机构，配备专职人员，进一步明确职责，落实措施，推动本地、本校体育工作的开展。
三是要加强督导评估与检查。要强化对学校体育工作的督导，在综合督导的评估指标体系中，加大学校体育工作、开展“阳光体育运动”和学生体质健康状况的权重。定期开展以保证体育课时、落实学生每天一小时体育活动时间、实施《学生体质健康标准》和开展“阳光体育运动”为重点的学校体育工作作为专项督导，督导结论作为评价各地区、各学校教育工作的重要依据。要把学校体育工作状况，特别是开展“阳光体育运动”的情况作为评价地方和学校教育质量和办学水平的重要指标。在对各级各类学校的不同层次的合格性评估、示范性评选和先进性奖励工作中，要纳入反映学生体质健康状况、开展“阳光体育运动”的情况和学校体育工作水平的关键性指标。对不能保证体育课时和学生体育活动时间、学生体质健康水平连续下降的地区和学校，不能评为示范性学校和先进单位，其负责人年度考核不得评为优秀。
