挂职“县委常委、副县长和政府党组成员”一年总结
一年来，我严格遵循中宣部领导和我所在单位领导的指示精神，认真按照“三贴近”原则，恪守职业道德和行为规范，处处体现党良好的品德风尚和工作风格，努力抓住难得的学习、调研和实践机会，与地方干部群众一道，始终以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；努力解放思想、坚持实事求是、着力改革创新；注重理论与实践结合、政策和实际结合、思想和行动结合、工作方法和群众意愿结合；深入基层，深入实际，深入群众，积极促进地方经济社会又好又快发展的良好态势，积极维护地方改革发展稳定的大好局面，积极创建干事业促和谐的社会氛围。从广大基层干部群众身上也学到了许多优秀的品德、做人做事的道理和丰富的工作生活经验，和地方干部群众打成了一片、交上了朋友。
这一年，我按照县委县政府工作安排认真完成日常管理协调工作，其中，特别经历了地方领导班子换届选举、抗击雪灾、水灾，学习贯彻十七大精神宣讲、开展思想解放大讨论，促进地方新农村建设，组织煤电安全生产，组织为**受灾群众募捐和援建生产生活物资等一系列重大事件或活动，通过亲身参与、协调、组织、落实这一系列活动，我深切感受到基层工作的复杂性、全面性、基础性和重要性，从而更充分地认识和理解了我们的国情、党情和民情，极大丰富了自己的人生履历，开阔了视野。与此同时。在这一切的一线工作和实践中，我切实增加了见识，增强了感知，增长了才干，特别是增强了实际处理复杂事件的应变能力，这为我在今后或能够从事和开展更加复杂的实际工作奠定了心理基础、积累了实战经验。
下面就一年来我所在地区挂职的一些工作生活体会和开展的主要工作向领导作个述要汇报。
一、我所挂职的**省**市**县基本情况：
**省**县地处**地区，为**市管辖，是**三省区的交界地，有“鸡鸣三省、**锁钥”之谓，交通位势重要，集中体现了三省民风特点和山水特色，当地人自豪地称其为**的东大门。这里气候湿润，雾雨天气特别多，晴少雨多，昼夜温差较大。
该县人口约×万人，下辖×个乡镇，×多个自然村和行政村，少数民族人口占到×/×。经济发展主要依托传统农林业生产，重要农林产品有烤烟、油菜、生姜、水稻、速生杉林等，是典型的农业大县。由于当地陆地面积（**称为“坝子”）较少，适宜大面积粮食耕种的平原地区不多，山区密集，海拔中高、山路崎岖，除县城公路外，乡村道路不畅居多，乡村水源还很不足，制约了当地农业大跨度发展和水利建设。农田基本靠牲畜耕种，机耕灌溉很少，农业现代化程度很低。传统农业种植方式决定了当地目前尚处在比较落后的生产生活状态，乡村农民生活也多处于基本温饱水平（但该县并不是国家贫困县）。“相对贫困”和“不足小康”是我对该县发展面貌的总的印象。
近年来，在当地县委县政府的领导下，通过加强农业基础设施建设，着力调整农业生产结构，农业经济实现了稳步发展；通过招商引资，地方县域工业经济开始起步，矿产资源开发、农产品深加工得以推进；通过深入打造以油菜花旅游文化节为主题的旅游品牌，并依托当地富有特色的喀斯特地貌和原生态山水风光，旅游经济取得了长足进步，目前已经打造出“最美丽的油菜花海”、“金花银瀑的故乡”、“淳厚美丽的布依风情园”等著名旅游名片，并带动了县城地区商贸经济发展和**南农业光观旅游的发展（比如，农家乐和庭院经济），县城城区 1 基础设施和发展面貌有了较大改观，城镇居民生活水平也有了较快提高。去年县地方国内生产总值达到×个亿，地方财政可支配收入达到×个多亿，城镇居民可支配收入超过×万元，农民现金纯收入接近×千元。初步改变了贫困落后状态，县域经济各项事业发展开始充满生机。目前，**县已在“十一五”发展战略规划中目标定位在**省县域经济发达县和2020年发展为珠江源中等规模城市。“坚持原则，不甘落后，不畏困难，勇于开拓，一切从实际出发，勤勉务实，团结奋进”是我对在任的当地县级和乡镇领导班子集体的深刻感知。
二、挂职锻炼一年来我主要的工作经历和见闻：
从去年×月，根据**省委组织部、宣传部的具体部署，我到任**县（挂职）。经过当地县人大的法定程序我被正式任命为副县长，县委常委（挂职）一职由**市组织部任命。依照县委县政府的工作安排，从那时起，我开始正式履职。根据当地工作实际，县委县政府分派我主要协助县长工作，并利用我从事新闻工作的经历和优势，希望我能有的放矢地为地方经济发展做好舆论宣传和推展地方形象。
由于挂职只有一年时间（刨去节假日有效时间不多），再加上当地领导对我的工作安排相对比较务虚的实际，我计算真正能从事实践工作的时间并不多。因此，一开始，我就根据中宣部领导在挂职前动员大会上的指示精神，即“重在学习基层，重在了解实际，多做力所能及的事情”的指导思想，并结合地方领导的希望，确定了挂职期间的基本工作方略：一是努力学习，深入调研；二是结合实际，献计献策；三是发挥优势，拾遗补缺。一年来，我坚持了这个工作方针，就此一直贯彻下来也的确收获实在又颇多。
首先，在努力学习和深入调研工作方面。实践是最好的学习。挂职期间担任县级领导职务要从事一定的实际管理工作，角色不同，思考问题方法也不同，要做实干家。首先，是学习办公公文流程，无论是收发文还是签署督办，我理解了公文运转的重要性，认识到公文必须准确、务实、精减和高效，提高公文运转效率是规范政府行为、提高机关工作效率的重要环节。其次，是学习领导行为运转机制（包括决策机制、执行机制和监督机制）。如何适时实地地科学决策好地方经济社会发展大计，是县级领导班子的重要议事性工作。我所在县有县委常委会议和政府常务会议制度定期就重大投资、重要人事和重要工作项目的进展落实，进行民主讨论，贯彻民主集中制原则和政府首长负责制，我一年参加了数十次这样的会议，涉及地方经济社会发展的方方面面，了解了许多工作。同时，也代表县出席了省市多方面会议，双向签定岗位责任制，并定期开展工作进度考评和督促，理解了做好每一个环节工作必须本着为国家为人民负责的精神担好职责负好责任的重要性。第三，利用一切机会深入调研。不论是陪上级领导到乡镇（村）检查工作，还是履行县级领导工作职责，或是代表县向上级领导汇报工作，对我都是学习、收集一线素材、参与理解政府工作的机会。一年来，我对中西部地区县域经济发展战略，基层农村新型农村合作医疗、农村三级医疗网络建设、基层农村公共文化服务、农村义务教育制度、农村土地留转制度和规模化生产经营、农村小额信贷和金融现状及农村信用社改革、农村供销合作社改革和农村现代流通体系建设、社会主义新农村建设现状；依托地方自然资源保护开发自然文化旅游资源、打造旅游品牌创新旅游文化内涵、加快地方文艺团体转制促进经营性文化产业发展；在政策紧缩时期和资金土地环保三重约束下发展地方县域工业、合理开发矿藏资源落实探矿权和矿藏开发有偿使用制度、促进煤矿安全生产；落实政府行政问责制和落实党风廉政建设责任制，促进党务公开、政务公开、村务公开；有效发挥地方人大政协依法行使职权和参政议政职能、有效发展基层民主；有效贯彻信访条例疏通民意表达渠道妥善处理人民内部矛盾，等等，一系列政治、经济、社会、文化 2 建设和党建领域的课题进行了专项调研和案例资料收集，在总量资料更全面的时候我也计划汇总形成可咨询参考的调研报告。我还不失时机地了解地方人文风貌和风土人情，地方虽小，但也有很多闪光的智慧，当地有不少民间艺人，我主动和他们交朋友，了解民间工艺和文化，理解一方水土养育一方人的文化源泉。
其次，在理论联系实际，献计献策方面。在**一年，经历了两次有组织的大型学习活动，一是去年第四季度党的十七大精神学习。党的十七大召开后，地方党委政府投入深入学习宣传贯彻落实十七大精神的工作，并结合地方实际开展了未来五年地方经济社会发展的战略部署的研究讨论和进一步加强党风廉政建设工作。首先，我参与和组织了干部群众学习宣传党的十七大精神，并结合地方实际，有针对性地提出建设性意见。我来自经济日报理论宣传部门，对把握、宣传、解读党的大政方针和党的报告的精神实质有一定的优势。在历次的地方党委理论学习中心组的学习讨论中，我能够主动阐述、分析和解读党的十七大报告提出的一系列新思想、新战略和新举措，就站在新的历史起点上如何高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和理论体系，紧密团结在以***同志为总书记的党中央周围，紧密结合地方经济社会发展实际，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，团结奋斗，敞开思想，深谈自己的学习体会。同时，我还抓住地方党委政府研究部署未来五年经济社会发展战略的时机，认真提出建设性意见。我向地方党委政府提出，要因地制宜，加快农村基础设施建设，循序渐进地推进社会主义新农村建设；要积极发展县域工业，壮大县域经济实力；要在加快发展工业经济的同时，切实加大生态文明建设，注重土地节约集约，注重自然环境保护；在发展山水旅游城市过程中，要加快文化产业和文化事业改革发展，为生态旅游发展提供文化内涵支撑；要加大民生关怀，加大力度建设城市基础设施和农村公共文化服务设施等。其中不少建议被县委县政府采纳，有的被写入新一年地方政府工作报告。在地方两会期间，我也认真履职，站在比较客观的角度向地方人大积极献言献策。在分组讨论上，我都积极鼓励代表委员解放思想，提出要地方干部要主动“走出去”，开阔眼界和思路；在经济社会发展上，要纵比更要横比；要农业稳县、工业强县，商贸活县，促进三次产业协调发展，促进县域经济做强做大；要严格依法行政，切实提高基层政府行政效能和服务水平等。不少思路和建议得到当地代表委员的肯定。今年×月，**省委号召开展解放思想大讨论促进地方经济大发展活动，要求以新一论思想大解放促进科学发展观落实促进经济社会又好又快发展。在各次理论中心组学习研讨会上，我能敞开心扉谈自己的理解认识，认真分析这次思想解放大讨论的时代特征，提出新时期新阶段，我们究竟要解放什么思想。怎样解放思想的问题，特别是结合地方实际谈体会提建议，我的一些主张得到了呼应和落实。比如，该县一直有酗酒和玩牌习俗，风气较甚，群众喝干部也喝，影响工作和干部作风，我来**一段时间后感触很×，就次也多次建议，并在当地纪委纪律检查报上撰文委婉地提出批评，开始还有人不以为然。结合解放思想大讨论和转变干部作风，我再次建议。县委书记接受了建议，下了禁酒令，并与党风廉政建设责任制和行政问责制紧密结合，多年的习俗在制度约束和工作决心下终于改变了，每周五个工作日所有干部滴酒不敢沾，生活作风改变也振作了工作作风。另外，我多次提议县级政府要很好地利用互联网的巨大潜能和不可估量的影响，展示地方风貌构建经贸桥梁，原来地方也有政府公共网，但一直重视不够，多日不更新，我就经常呼吁，苦口婆心，要增强地方形象的吸引力、表现力和影响力。在这次思想解放讨论后，政府网络进行了彻底更新，网页面貌和内容设置在我的建议下进行了较大改观，开始成为地方经济社会发展的新引擎和展示地方品牌的新阵地。
第三，在发挥优势，帮助地方推展形象方面。今年**省**地区遭遇了五十年不遇的雨雪凌冻 3 灾害，**县工农业经济遭受很大损失，地方干部群众为此展开了一场抗灾救灾、恢复生产生活秩序、努力重建家园的战役。我就发挥优势，积极宣传，为地方抗灾救灾鼓足士气尽责尽力。今年春节前后，**地区也遭遇了五十年不遇的雨雪凌冻灾害。身于其中的**县遭受了很大经济损失，直接间接经济损失上亿元。面对困难，地方干部群众没有气馁，多方筹集财力物力抗灾救灾，恢复家园，我为他们的精神所感动，并作为其中一员，努力发挥自身优势，为这种精神鼓与呼。在灾害发生后不久，我积极组织中央新闻媒体，对当地干部群众不畏困难投身于抗灾救灾、努力恢复生产生活秩序进行及时报道。由于我的努力和中央新闻单位领导的关爱和支持，新华社、经济日报、工人日报、解放日报、中国财经报、中国经济导报、中国改革报、中国经济时报等中央新闻媒体都在显要位置对**受灾和抗灾情况作了有力报道，新华网、中国经济网、新浪网、搜狐网、和讯网等数十家知名网站也都做了及时报道。中央新闻媒体集中报道一个县域小城的受灾抗灾情况在当地还不多见。中央新闻媒体的关注关心鼓舞了地方干部群众士气，生产生活秩序经过干部群众努力比较快地恢复正常。前不久，四川汶川地区发生大地震，我所在县直线距离离受灾地区并不遥远，在**北部的**昭通地区也是这次地震灾区之一，**县虽有震感但并没有直接损失。在今冬雪灾时，**损失较大，受到了周边和上级党和政府的大力关心支持，这次邻省受大灾，对灾区实施援助是义不容辞。汶川地震发生后只两天，当地党和政府就开始自发募捐，组织部门号召党员开展“特殊党费”捐助。作为地方领导，我们都自觉自愿进行捐款，数额都在两千元以上。当地也派出了消防人员和医护人员直接到前线，对次我也主动联系当地媒体组织宣传报道，并建议要求利用短信形式及时发布灾区信息和党和政府积极组织抗灾救灾的果断行动，鼓舞士气和人气，消除臆测和谣言，争取信息主动，争取宣传主动，这一举措比较好地稳定了人心，树立了党和政府的权威。
另外，在挂职期间，我还努力做力所能及的事。一年来，我主动深入实际、深入基层，深入群众，参与了地方煤矿安全、食品安全大检查，积极推进地方各级党组织党风廉政建设责任制考评，行政责任问责制工作部署和开展配合多方面多行业的年底工作检查等，走访了多个偏远的乡镇村宅，了解和理解了最贫困地区的农户生活，和不少村民交上了朋友。我还自愿与当地一名家境贫寒、父母双亡、有可能辍学的中学生结成帮扶对子，提供力所能及的经济支持，尽自己的微薄之力帮助该学生能够完成学业，体会到党和社会的温暖，让其将来能努力地回报国家和社会。
三、挂职锻炼的主要工作体会。
挂职锻炼一年来，我通过积极投身于工作实践，努力向基层干部学习，向广大群众学习，向生产生活学习，向社会实践学习。
做到严格自律，思想上清清白白，工作上兢兢业业，生活上干干净净，不该要的不伸手，不该做的切莫为。
一年的挂职锻炼我对国情、党情、民情有了更深入的体会：
×，国强民富，必须牢牢坚持党的基本路线。国家经济社会发展目前还很不平衡，欠发达地区更要坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。基层党组织是提高党的执政能力的基础和坚强堡垒。总体上，我们县一级党员干部是一支可靠的力量，是有凝聚力、创新力和战斗力的。农村基层党组织尚要加大气力健全完善。基层干部群众是务实奋进的， 4 基层群众是纯朴勤劳的。总体上，国家的发展是有强有力支撑的。
×，西部欠发达地区急需要国家进一步在政策、财力、环境上予以更多的支持。中央新闻单位和主流媒体也应当给欠发达地区提供更多的信息宣传支持，为欠发达地区提供更多的意愿表达和发展状况的展示平台。需要让社会更多的人了解国情，了解落后地区，从而能够使制定政策更加科学、更加符合基层实际、更加符合群众意愿，民生关怀也能更加普及，各项好政策务必能善始善终，切实落到实处。
×基层是一所大学校，群众是最好的老师，是推动社会发展进步的真正动力。基层实践是成就新闻人才、锻炼新闻队伍，提高新闻舆论引导能力，发挥好新闻舆论战斗力和宣传思想工作软实力的重要环节，对提高新闻工作者责任心、道德力量、时代感知力和增强人文关怀具有深远的意义，值得认真总结。
