政府党组班子民主生活会发言提纲
按照中央的要求和旗委的安排,今天我们召开旗政府党组班子专题民主生活会。主要目的是按照党的群众路线教育活动 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧紧围绕“转变作风 为民务实”主题,以“反对‘四风’、服务群众”为重点,结合执行中央八项规定,紧密联系思想、作风和工作实际,认真查摆“四风”突出问题,深刻剖析问题产生的根源,深入开展批评和自我批评,进一步明确整改的方向和措施,切实加强作风建设,全面提高服务群众的能力。
活动开展以来，旗政府于2013年11月7日至30日，以召开座谈会、发放征求意见表等形式向各苏木镇、各部门、群众团体及旗党代表、人大代表、政协委员和离退休老干部广泛征求意见和建议，共征求到涉及政府班子建设，贯彻执行“八项规定”和纠正“四风”方面，遵守《廉政准则》等党纪条规和廉洁从政等有关规定方面，招商引资，基础设施建设，发展畜牧业、旅游业、医疗卫生事业，金融服务体系和牧区信息化体系建设，解决基层矛盾纠纷、强化干部人事管理方面共12条意见和建议，并将征求到的意见和建议分解到各分管旗长和党组成员单位，要求班子成员针对征求到的意见和建议组织相关部门进行深入的调研和讨论，拿出切实可行的解决办法和措施，结合当前乃至明年重点工作安排，逐项落实解决。下面，对照相关规定和要求，结合多方面征求到的意见和建议，就党组班子存在的问题、思想根源和整改措施做如下发言，不足之处，请大家指正。
一、存在的问题 (一)形式主义方面
一是班子学习的整体意识还不够强。政治理论和业务知识欠缺造成工作粗糙，缺乏深度。学习上存在实用主义，要用什么才去学什么，以会代学，以工代学的情况多，系统学理论少。二是工作作风还不够扎实。抓贯彻落实不够有力，存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象；有的目的性和针对性不强的会议，可开可不开的会也在开。抓督促、抓问责的办法和手段不多；下基层调研有时流于形式，针对性还不够强，指导基层解决问题和困难的思路和办法还不多。三是议大事、谋长远的意识不够强。平时习惯性做法多，开拓性做法较少，在一些事情的处理上，习惯照搬别人或以往的经验，深入分析不够，没能把本地区工作实际较好的结合，没发挥出本地区自身优势。
(二)官僚主义方面
一是群众观念有些淡薄。主动服务基层、服务群众的意识有时不够强,深入基层调研还不够充分，对工作分类指导还不够，对解决一些特殊群体的困难问题措施还不够有力；一些项目安排还缺乏深入分析和把握，服务发展意识不强。二是深入基层调查研究不够。习惯于在办公室想事做事，习惯于常规式、本本式地工作，有时深入基层，与群众见面，出于目的性、针对性的多，真正与群众沟通思想的少；听汇报的多，直接倾听群众意见的少；看先进典型的多，了解落后情况的少；了解面上情况多，发现深层次问题少；对重点工作研究多，对群众身边的一些小问题关心少、关心不够。
（三）享乐主义方面
一是解放思想的氛围不浓，敢闯敢试敢担当不够，领导干部执政能力有待加强。在政策的制定和问题的协调上，班子成员间对各自分管的工作和部门考虑较多；政府班子与部门间交流沟通较少，没能充分调动基层的积极性，影响了行政效率；少数部门缺乏大局意识,对己有利的事争着干,与己无利的有时推给别人；部门沟通协作的能力弱,遇事踢皮球、怕沾边,缺乏原则性和坚定性；个别部门工作落实不够好，上有政策,下有对策，政令不畅、执行不力的现象还在一定范围内存在。二是干部队伍建设亟待加强。领导干部执行工作和生活待遇规定不够严格，有些部门对干部职工教育管理失之于宽，纪律执行还不够严格，少数干部职工中存在这作风散漫、公车私用、吃请迎送等不良现象。
（四）奢靡之风方面
艰苦奋斗、勤俭节约意识有所淡化。随着经济和社会事业的逐步发展，工作和生活条件不断改善，讲享受、讲排场的意识有所抬头。一些领导干部存在对八项规定的重要性认识不足、廉政风险防范意识不强，下基层检查指导工作，对基层迎送和超标准接待安排，没有完全做到断然拒绝。碍于面子，个别公务接待还存在超标现象。
二、存在问题的主要原因
(一)党性修养不足，对重要理论的认识和学习不够深入。主要是认为平时班子成员都按时参加了集体学习，且大家都是经过长期锻炼而成长起来的干部，参加各种培训、学习的时候也比较多，理论水平、修养是比较高的了。加之旗政府工作本身就十分繁忙,班子成员在面临加快县域经济发展的大背景下，抽出时间来学习的时候非常有限。有时也认为学习这个东西不能解决当前县域经济快速发展这个难题，要靠项目来支撑，要靠经济总量的增长，因而有意无意的放松了理论的学习，出现了把学习当作软任务，把业务工作作为硬指标的情况，造成形式主义、官僚主义等问题有所体现，艰苦奋斗精神有所淡化。
(二) 全心全意为人民服务的宗旨观念还不够强。随着经济和社会事业的逐步发展，工作和生活条件不断改善，讲享受、讲排场的意识有所抬头。精力投入到日常行政事务中偏多，疲于应付各种会议、检查、突发事件等，全心全意为人民服务的思想树得不够牢，公仆意识和群众观念有所淡化。坚持用全面的、实践的、群众的观点看政绩做得不够，不够注重实效，急于求成的问题仍然存在。主动与基层干部群众的沟通联系有所减少，关心他们的工作、生活不够。对群众想什么，需要什么了解不够，为群众办实事，办好事还不够多。
(三)班子自身建设还存在薄弱环节。一是思想上对班子建设重视不够，把之当作一件大事来抓得还不力；二是有针对性地提出一定时期内班子自身建设的工作重点还做得不够好；三是抓班子工作与作风建设的融合上做得还不好，长效工作机制还没真正建立起来。
三、整改措施和努力方向
(一)加强理论学习，提高班子理论素养。一是坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑；二是以此次保持群众路线教育实践活动为契机，进一步加深对党的根本性质、宗旨的认识，真正树立执政为民的理念；三是坚持解放思想，实事求是，坚持理论联系实际的学风，切实解决涉及人民群众根本利益的热点、难点问题；四是树立正确的世界观、人生观和价值观，树立科学的发展观和政绩观，提高解决重大问题的能力，提高驾驭市场经济的能力；五是完善学习制度，继续坚持班子集体学习，并通过自学、互相学和专家讲及党组会议、旗长办公会、民主生活会等多种方式和形式集中学习，努力提高班子成员的理论功底和素养。
(二)切实树立群众观点，狠抓作风建设。坚持把以人为本、执政为民的群众理念贯穿工作全过程，脚踏实地，多深入牧区、深入到牧民群众中，广泛听取群众的意见和建议，真心实意干些让老百姓高兴、满意的实事，扎扎实实解决一些实际困难和问题。 严格落实中央八项规定精神和自治区党委、盟委和旗委的要求，身体力行，着力解决文山会海、办事效率低下和超规格接待、人情消费等“四风”问题。认真学习和发扬党的艰苦奋斗的优良传统和作风，不讲排场、不讲阔气、抗得住诱惑、管得住小节，自觉接受群众监督，维护了党和政府在人民群众中的形象。同时，认真整治部门和单位的庸懒散、奢私贪、蛮横硬及不作为、乱作为等不良现象，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。
(三)狠抓依法行政，创建民主法制政府。坚持依法行政，切实解决好政府缺位、错位和越位的问题，履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能；全面推行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究；进一步改进行政方式，深入清理、压减行政审批和收费项目，逐步实现政府职能由行政命令向引导服务转变；切实搞好政务公开，主动接受人民群众的监督；自觉接受人大、政协的监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，充分发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，努力创建民主法制政府。
(四)加强政府自身建设，增强政府执政能力。继续坚持群众路线和民主集中制，坚决维护班子团结和权威，充分发挥班子成员的积极性、主动性，特别是继续完善重大事项、重点工作的集体研究、集体决策制度，努力创造一个宽松和谐的工作环境。进一步建章立制，提高政府的科学执政水平。特别是进一步健全政府工作的决策机制、执行机制和督查检查制度、考核奖惩等制度。牢固树立过紧日子的思想，勤俭节约，齐心协力，共度难关。坚持求真务实的作风，政府班子带头落实，减少文山会海，讲实话，办实事，求实效。
(五)认真落实党风廉政建设责任制，做好表率。进一步提高认识，提高政府班子成员拒腐防变的能力。班子成员要带头常修为政之德，常思贪欲之害，常弃非分之想，自觉加强党纪条规的学习，努力成为清正廉洁的表率。同时加强政府部门以及各级干部监督管理，加强对分管对象、家属和身边工作人员的教育、管理、监督，决不能失之于宽，失之于软。进一步推进政务公开，从实际出发，灵活多样，及时公开政务工作，强化对行政权力的监督，规范行政行为，遏制消极腐败现象。着眼于提高党的执政能力，深化干部人事制度改革，建立健全科学用人机制。坚持开展廉政建设和专项治理工作，认证查找执行廉洁自律规定的薄弱环节，制定建立预防和整治腐败的长效机制，加快建设服务型政府、法治政府、廉洁政府。
