张湾区再就业工作汇报
我区始终坚持把再就业工作作为劳动就业部门重中之重的工作来抓，按照中发[2002]12号、鄂发[2003]7号、十发[2003]9号文件精神以及配套政策，紧密结合张湾区实际，切实落实再就业扶持政策，强化再就业服务，加大再就业资金投入，帮助困难群体就业，确保了再就业各项工作落到实处，实现了“时间过半、任务过半”的目标，为促进全区的经济发展和维护社会稳定作出了应有贡献。现将我区上半年再就业工作进展情况汇报如下：
一、再就业工作目标任务完成情况
（一）、再就业安置工作。上半年，共安置下岗失业人员1475人，占年目标任务1000人的147%（其中：安置“4050”人员327人，占“4050”人员总数397人的82%，占年目标任务150人的218%；安置双下岗失业人员261人，占双下岗失业人员总数291人的90%，占年目标任务125人的208%），目前下岗失业人员保持在岗人数3235人，占2004年上半年下岗失业人员总数3630人的89%。
（二）、下岗职工基本生活保障情况。上半年，有协议期内下岗职工1339人，共筹集和发放下岗职工基本生活保障资金303万元，生活费发放率和社会保险代缴率为100%。
（三）、促进再就业资金筹集和使用情况。上半年共筹集促进再就业资金299万元，其中；本级财政安排49万元；上级财政补助80万元；其他渠道筹集170万元。共使用促进再就业资金297.4万元。
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（四）、再就业扶持政策落实情况
1、《再就业优惠证》发放情况。上半年共发放《再就业优惠证》301本，发放率100%,占目标任务500本60%。
2、再就业扶持政策的落实情况。上半年全区有81名从事个体经营的下岗失业人员免缴税收2.02万元，免缴行政事业性收费5.6万元；有2家吸纳202名下岗失业人员的服务性企业，免缴税收25万元，免缴行政事业性收费8万元。
3、小额担保贷款落实情况。上半年，共为21名下岗失业人员担保贷款42万元。
（五）、再就业培训情况。上半年共举办再就业培训班35期，培训下岗失业人员1536人，培训合格率达100%，培训就业率达96%。
（六）、再就业基地和再就业培训基地建设情况
在各级领导的大力支持下，我区再就业基地和再就业培训基地建设进展顺利。一是再就业基地主体工程已完成工程总量的35%，预计该工程今年年底竣工，届时可以为下岗失业人员提供固定性就业岗位400个；二是再就业培训基地征地手续已办好，计划今年8月份开工建设，预计2005年8月份竣工并投入使用。届时可以同时为500名下岗失业人员提供“授课、实习、就餐、住宿”四位一体的服务。
二、主要做法：
（一）、强化领导，精心组织。按中发[2002]12号、鄂发[2003]7号和十发[2003]9号文件精神，区委、区政府将再就业工作作为“一把手工程”狠抓落实，成立了以区委副书记、区长顾善远同志为
-2- 组长，分管区长为副组长，13个相关职能部门的主要负责人为成员的张湾区劳动就业工作领导小组。领导小组定期召开会议，研究制定再就业扶持政策的落实措施，解决再就业扶持政策落实工作中的新问题，督办各项再就业扶持政策的落实，形成了强有力的再就业工作领导力量。区委、区政府坚持把再就业工作纳入国民经济和社会发展计划，将再就业工作实行目标管理，层层签订目标责任书，一级抓一级，逐级抓落实，并把净增就业岗位、落实再就业政策、改善再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业作为各级党政主要负责人政绩考核的重要内容，并定期督办，年终考核兑现。
（二）、切实落实再就业扶持政策。一是本着“应发必发，必发快发”的原则，及时发放《再就业优惠证》，对符合条件的下岗失业人员，从申请到领证只要七天就可以完成。二是极积鼓励企业吸纳下岗失业人员，及时为其申报办理《企业吸纳下岗失业人员认定证明》，为企业享受优惠政策提供依据。三是严格执行税费减免规定，主动与工商、税务、城建、环境保护、卫生防疫等职能部门协调，对从事个体经营的下岗失业人员和吸纳下岗失业人员的企业按政策减免税收和行政事业性收费。四是及时核拨再就业补贴，促进再就业工作的顺利开展。五是积极稳妥地推进下岗失业人员小额担保贷款，对申请贷款的下岗失业人员进行调查后，符合条件的及时为其办理有关手续，为下岗失业人员自主创业和自谋职业提供资金支持。
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（三）、夯实基础，做到“五清”。为了把再就业扶持政策落实到位，社区劳动保障服务站、街办劳动保障服务所、区再就业服务中心层层建立了下岗失业人员台帐，把下岗失业人员的基本情况、家庭成员、收入状况、技能水平、求职意向等调查清楚，并登记备案，对下岗失业人员实行定期走访，动态管理。对“4050”人员和双下岗失业人员单独建帐，重点帮助促其早日就业。
（四）、按时足额发放下岗职工基本生活费，积极稳妥推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。继续按照“三三制”的原则，采取对上争取、左右协调的办法，多途径、多渠道筹措资金，在生活费发放程序上，推行“公示制”，有效的杜绝了虚报冒领，确保了下岗职工基本生活费按时足额发放。同时按照劳动保障部的要求，多渠道分流下岗职工，推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。
（五）、抓再就业培训，提高下岗失业人员的再就业能力。一是大力开展专业技术培训。将有一定的文化基础和青年下岗失业人员组织起来，克服了场地、设备和师资匮乏的重重困难，推进培训工作开展。为了开展叉车工培训，我们租用场地进行实习培训；没有车工、铣工培训设备，我们采取“借鸡下蛋”的办法，与有实力的技工学校联合开展培训；没有电焊工培训老师，我们从社会上聘请专业技术人才任教。通过多方努力，克服了各种阻碍，上半年共开设下岗失业人员专业技术培训班15期，培训合格率达100%。二是开展创业培训。将有创业愿望的下岗失业人员组
-4- 织起来开展培训，促使他们进一步树立创业意识和竞争意识，掌握创业必备的工商、税务、金融、劳动保障和经营等相关知识，增强经营管理能力和市场决策能力，并为他们提供政策咨询和跟踪服务，从而达到拓宽就业渠道，促进再就业的目的。三是将年龄偏大、技能单一的下岗失业人员组织起来，进行必要的社区就业知识和劳动技能培训，使他们早日在社区中实现再就业。四是建设再就业培训基地，增强培训实力。为了更好地做好再就业工作，满足用人单位的需求，我局积极筹措资金，建设张湾区再就业培训基地，为下岗失业人员提供系统培训服务，目前该工程正在积极地筹建之中。
（六）、采取“九条措施”安置下岗失业人员再就业。一是采取劳务派遣的措施实施再就业。大力开发大中型企业就业岗位，免费将下岗失业人员安置到签约的用工单位再就业，并且为其代发工资、代缴社会保险、调解劳动争议、处理工伤事故，实行 “零距离”服务，获得了下岗失业人员的普遍欢迎。二是采取发展社区就业的措施实施再就业。结合城市发展和社区建设，先后开展了86个社区就业服务项目，开办了171个社区就业服务网点，使大量的下岗失业人员在社区中实现了再就业。三是采取购买公益性岗位的措施实施再就业。通过出资购买公益性岗位，将“4050”人员和双下岗失业人员组织起来，安置到保洁、保安、保绿等岗位就业。四是采取劳务输出的措施实施再就业。把那些有专业技能、吃苦耐劳、敢闯市场的下岗失业人员组织起来到市外实现再
-5- 就业。五是采取自办劳服企业的措施实施再就业。用足用活国家鼓励劳服企业发展的优惠政策，大力发展劳服企业，壮大其经济实力，吸纳下岗失业人员再就业。六是采取再就业培训的措施实施再就业。对下岗失业人员免费进行技能培训，提高他们的职业技能，增强他们市场就业能力，促进再就业。七是采取向第一产业要岗位的措施实施再就业。引导下岗失业人员到农村承包茶园果园，开办农家乐旅游服务项目，探索出了“城里下岗、乡里就业”的新路子。八是采取向第三产业要岗位的措施实施再就业。通过与市内锦华、金威、翔云等十几家酒店建立稳定的劳务协作关系，将年轻的下岗嫂组织起来从事传菜、清洗等服务性工作实现再就业。九是采取向建筑行业要岗位的措施实施再就业。将那些有建筑专业技术特长的人员和能工巧匠组织起来，成立工程队，到建筑工地实现就业。
（七）、加强劳动力市场建设，为下岗失业人员提供优质服务。一是完善了以区劳动力市场为龙头，以乡镇、街办和社区为基础的职业介绍信息服务网络，增强其市场辐射力。我区劳动力市场大厅信息显示屏每天发布用工信息260多条，可提供600多个就业岗位供广大下岗失业人员选择，为下岗失业人员提供“求职登记、就业培训、职业指导、招聘录用、劳动保障代理、社会保险关系接续”等一条龙服务。二是强化制度建设，净化劳动力市场。在劳动力市场大厅放置“告示牌”，鼓励举报我局工作人员是否存在“吃、拿、卡、要”的现象，凡举报属实的将优先安置。对内
-6- 部“闯红灯”的干部职工予以下岗处理，严重者移交司法机关处理。同时，进一步完善了劳动力市场管理制度，规范办事程序，优化了区劳动力市场的服务环境。三是在巩固市内市场的同时实施“走出去”战略，在襄樊、武汉、深圳、北京、上海等地设立劳务派遣和职业介绍代办处，聘请专（兼）职管理人员和劳务信息员，广泛搜集劳务信息和开拓劳务市场。四是抓社区劳动保障服务平台建设，完善劳动力市场体系，为下岗失业人员提供快捷的劳动保障服务。今年我们按照全省就业和失业保险工作会议的精神，将我区社区劳动保障服务站在3月底实行集中办公，这样既合理地配置了人力资源，又节约了开支，提高工作效率。同时加大了社区劳动保障服务平台建设投入力度，添置了电脑专用软件和办公设备，实现了社区、街道、区劳动力市场三级信息联网，做到了信息互通、资源共享、服务快捷，使劳动力市场服务体系更加健全。五是定期组织免费送岗位劳务交流会，充分发挥劳动力市场配置劳动力资源的基础作用。上半年我们先后组织了“迎新春送岗位”、“庆三八送岗位”、“庆五一送岗位” 等大型劳务交流会，“庆七一送岗位”正在紧张的筹备之中，劳务交流会为下岗失业人员提供政策咨询、应聘指导、劳动合同签订、社会保险关系接续等服务，促进了大量下岗失业人员和困难群体就业。
（八）、加大再就业资金投入力度，保障再就业工作顺利推进。一是区财政调整支出结构，将本级财政收入的1.5%作为促进再就业经费列入区级财政预算，按工作进展情况及时拨付。二是加大
-7- 对东汽公司和市属大中型企业的服务和协调力度，推行劳务派遣这一新型用工方式，以完善的管理、优质的服务赢得相关企业的支持,并用募捐的形式向东汽公司和市属企业筹措再就业资金。三是严格按照再就业资金管理办法筹措和使用资金，充分发挥再就业资金的使用效益。区审计、财政部门定期检查再就业资金筹措、管理和使用情况，确保再就业资金安全有效使用。
三、存在的主要问题
（一）、部分下岗失业人员的就业观念仍不适应市场就业机制。一是部分下岗失业人员挑岗现象严重，不愿从事临时性就业或社区就业，导致其“有人没事干，有事没人干”的矛盾进一步加大。二是部分下岗失业人员不愿意参加系统的职业技能培训，认为培训费时费力，导致他们技术素质提不高，就业能力始终不适应市场需要。
（二）、失业保险费征收难度大，影响再就业工作。今年经核定，我区应征收失业保险费70万元，可上级部门下达征收任务130万元，还有60万元无处可收。同时，因区属企业改制工作的稳步推进，失业人员骤增，失业保险金刚性支出与弹性收缴矛盾进一步激化，社会保险基金支撑能力削弱，对下岗职工基本生活保障向失业保险并轨有一定影响。
四、今后的工作打算
按照年初的工作布署，针对上半年工作开展情况和存在的困难和问题，我们将在今后的工作中，再鼓干劲，再加措施，继续
-8- 抓好再就业政策的宣传贯彻，加大工作协调力度，多渠道筹集资金，多途径安排下岗失业人员实现再就业，为促进全区经济发展和维护社会一方的稳定作出应有的贡献。
（一）、加大工作协调力度，全面落实再就业扶持政策。一是定期召开劳动就业工作领导小组会议，通报再就业工作进展情况，研究解决再就业扶持政策落实中的困难和问题。二是切实落实再就业扶持政策，促进下岗失业人员再就业。及时发放《再就业优惠证》，落实税费减免政策，开展免费培训和免费职业介绍工作，加大困难群体就业援助力度，积极稳妥地推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。
（二）、加大资金筹集力度，确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，确保再就业工作的顺利开展。一是继续按照“三三制”的原则，多渠道筹集下岗职工基本生活费并按时足额发放，确保下岗职工基本生活。二是对符合条件的下岗失业人员提供相应的社会保险补贴、岗位补贴、再就业培训补贴、职业介绍补贴，确保再就业工作的顺利开展.
（三）、抓再就业培训，不断提高下岗失业人员的就业能力。一是进一步加强就业培训中心的设施建设，为下岗失业人员提供“授课、实习、就餐、住宿”四位一体的服务。拓宽培训领域，强化培训质量，不断提高教学水平，增强下岗失业人员的就业能力。同时积极筹建“张湾区职业技能鉴定站”，为下岗失业人员提供“培训、鉴定、发证、就业”一条龙服务。
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（四）、大力开发就业岗位，做好就业安置工作。一是抓住新东汽公司扩大劳务工的比例的改革机遇，加大服务与协调力度，不断壮大劳务派遣工队伍，大量安置下岗失业人员再就业。二是大力发展社区就业服务，发挥社区就业容量大、对技术要求不高的优势，广泛吸纳下岗失业人员在社区中就业。三是用足用活国家鼓励劳服企业发展的政策，大力发展劳服企业，增强其吸纳下岗失业人员就业能力。四是积极开发公益性岗位，妥善安置“4050”人员和双下岗失业人员就业。五是大力发展打工经济，积极组织下岗失业人员劳务输出，增加就业岗位。
（五）、竭尽全力做好再就业基地和再就业培训基地建设工作。一是要加强服务和协调，争取各方支持，广泛筹集资金，确保工程资金投入。二是在保证工程质量的同时，加快工作进度，确保今年年底再就业基地竣工并投入使用，再就业培训基地开工建设。
张湾区劳动就业管理局
二00四年六月二十三日
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