邮政发展呼唤全面信息化（2007-3-19）
江苏省邮政信息技术局 史国良
目前，邮政的信息化程度在不断提高，但要实现全面信息化还有很长的路要走，下面就此谈点个人认识。
一、邮政全面信息化的内涵
从宏观上讲，邮政信息化属于企业信息化范畴。企业信息化是指采用先进的计算机、网络通信及数据库应用技术整合企业现有的生产、经营及管理过程，为企业的决策（战术层、战略层、决策层三层面）提供准确而有效的数据信息，其本质是提高企业的核心竞争力。经过十几年的发展，邮政信息化工作已取得了很大的成就，但离全面信息化还有较大的差距。笔者认为：邮政全面信息化就是要从信息的源头（用户及邮件的基本信息）入手，对这些信息传递的全过程（封发、运输、投交、查询及分析决策等）进行控制和管理。通过计算机系统对信息进行收集、传输、加工（处理、再生等）、存储、更新和维护，利用这些信息为用户和企业各级部门提供服务，其目标是增强邮政企业的核心竞争力。全面信息化强调完整性和系统性。邮政信息化发展到今天，要从信息的全过程来分析和把握其本质。
二、邮政全面信息化的必要性和可行性
首先，邮政全面信息化将有利于参与国际竞争和合作。邮政合作需要信息化，如与TNT的快件、国际电子汇兑及“卡哈拉”等合作项目都需要信息的共享，没有相应的信息系统，邮政将很难与对手展开竞争和合作。
第二，邮政全面信息化将有利于市场开发和服务水平的提高。没有全面信息化的支撑，市场开发很难推出（提出）有针对性的业务组合方案（服务方式）。
随着装备水平的提高，邮政信息化工作需不断深化。
第三，邮政全面信息化将有利于企业的有效管理。市场告诉我们，企业竞争到最后就是企业成本的竞争，而企业的成本控制是通过管理来实现的。要做好管理工作，需要有相应的信息系统来支持。
第四，邮政全面信息化将有利于拓展新的业务。邮政传统业务的发展需要信息化，拓展新业务更需要信息化。如电子信息类服务、物流业务、数据库营销、“代”字号业务的开办等，每一项新业务的产生均与信息化系统紧密相伴。
经过多年的发展，邮政信息化已形成了以一级、二级、三级中心局为核心的骨干网络，应用系统几乎覆盖了邮政的所有业务，网络通达全国各省、市、县及其网点，此外，通过网络建设还培养和造就了一大批技术人才，客观上具备了全面信息化的条件。
三、邮政全面信息化的指导思想
邮政全面信息化工作是一项复杂的系统工程，要根据企业发展战略和资源情况来制定信息化的方案和目标，要有明确的指导思想并将其贯穿各项工作的始终。
首先，要坚持总体规划、分步实施的思想。邮政信息化涉及的面很宽，内容具体而繁杂，理应统筹兼顾，使方向感和目标感更明确。
第二，要牢固树立满足市场和客户需要的思想。企业信息化不是目的而是一种手段和方法，通过信息化改造，使传统邮政有质的飞跃或升华，强化客户对邮政服务的认同感，愿意让邮政为其提供更多的服务。
第三，要坚持信息资源共享的思想。目前，邮政信息化程度相对不是很高，大多是以专业为限自成系统，没有做到信息共享，造成信息资源的极大浪费和不一致；网络资源方面也是各有一套。针对这种情况，进行信息化改造时，一定要处理好投资和保护信息资源的关系，充分发挥邮政的网络优势，实现资源共享。
第四，要树立有利于业务流程重组的思想。邮政信息化要改进现行业务中不合理的环节和流程，使用户的信息以最简洁的流程到达目的地，同时信息化还要促进业务管理流程的重组。
第五，要坚持效益优先的指导思想。衡量信息系统是否有效的方法有三种：一是看业务是否有直接增长；二是看面向客户的服务质量是否有明显改善，企业的管理水平是否有明显提高；三是看劳动生产率是否有明显提高。笔者认为能满足上述一个条件即可。
四、邮政全面信息化的策略
邮政全面信息化需考虑的问题很多，但技术、业务和管理是尤为重要的三个方面。
1.信息技术策略
技术内容主要包括网络平台、应用平台和信息平台三部分。
在网络平台方面，目前，基本建成了以一级、二级、三级中心局为核心的邮政综合计算机网。现阶段，该网的建设思想要从面向生产调整为面向经营，即在保留
一、
二、三级中心局网络架构的基础上，逐步建立以国家、省、市行政区域为核心的三级骨干网络，根据目前的电信资费政策（存在区间通信费），县汇集中心建设可因地制宜（根据条件决定是否建）。调整后的网络将直接面对经营、生产和管理，确保企业的经营状况可以随时掌握。
在应用平台方面，开发了大量的应用系统，促进了邮政的发展，但也存在大量的重复开发和投资，没有形成统一的数据中心。在网络平台的基础上，应大力推行集中应用模式，有的应用可全国集中或省集中（如储蓄、保险、183网站等），有的应用可市集中（邮政传统业务、11185等），取消县级应用系统中心。从网络来看形成国家、省、市三级数据中心。在每级数据中心中，逻辑上都存在各业务专业的数据中心，如发行应用系统有其自己的处理流程，但物理上数据都存在一个中心。应用平台还应考虑营业网点、11185呼叫中心、183网站服务信息的一致性。
在信息平台方面，主要是信息的开发和利用。客户通过网点（营业点、11185受理、183受理）办理邮政业务，邮政前台受理后，其信息的再生和处理才刚刚开始。有的信息在邮件投交后作用就不大了，有的信息可能会永久保存（相对的），这就要有一个信息展现、保存和开发的平台。信息展现是为了使企业管理者及时了解企业的运营状况，并为其提供决策信息；保存和开发帮助企业寻找新的增长机会或协助其他部门开展工作。
2.业务与技术整合策略
对邮政传统业务而言，整合的关键在于业务流程的重组，加强业务过程控制，这就需要信息系统的支持。营业是为客户提供服务的，网点管理（封发、投交等）则属于内部生产作业，通过信息化改造，将网点营业与管理相对分开，从而提高传统邮政业务办理效率，降低企业管理成本。
对新业务（物流、1118
5、18
3、代办业务等）而言，业务往往是伴随信息系统产生的，如全国的快速物流网、11185呼叫中心、183网站等信息系统本身就是邮政的新平台或新业务。这些平台或系统非常容易与其他系统连接而派生出新的合作方式，如185台席出租、为物流大客户提供仓储服务等都是业务与技术相结合的产物。另外，将技术融合到业务中还会产生新的业务，如EMS、电子汇兑等业务。
3.组织管理策略
邮政企业信息化不仅仅是信息技术部门的事情，从企业领导开始各级管理部门都要重视和认真对待。目前，全国各省均有信息技术局，这是一个较好的邮政信息化技术队伍，在此基础上还应加大对业务和管理信息化的人力投入，使各级岗位上都有信息化意识较强的人员。另外，企业对信息技术管理部门的要求或定位也应有所调整：从技术支撑型（成本中心）向服务型（服务中心）转变。最终，使信息成为邮政企业的核心，与邮政其他要素共同形成企业的核心竞争力。
邮政全面信息化不是一个概念或响亮的口号，而是振兴百年邮政的重大战略举措，需通过全体邮政人的共同努力才能实现。
