地方GDP合计为何总高于国家统计局？
湖南39家企业工业总产值5.8亿 上报称44亿 2015年02月14日 15:32 新华网
(新华调查)数据虚涨百倍 造假触目惊心
——湖南基层统计造假透视
新华网长沙2月14日电 (记者 邹云、丁文杰、李丹)5.8亿元的产值上报为44亿元，1.1亿元的主营业务收入上报为7.8亿元；停产的、未投产的、被兼并的，甚至连地址都找不到的企业，还在上报“产值”；一些部门分解任务，伪造资料，“指导”企业上报虚假数据……
这是湖南在全国第三次经济普查中抽查发现的统计造假行为。记者调查发现，在一些地方，政绩观扭曲，统计造假“前赴后继”，屡禁不绝，搞坏了党风政风，损害了政府公信力。
实际数还不足虚报数的一个零头
统计数据具有法定效力，必须力求准确。可是，在一些地方，统计却变成了“数字游戏”，有什么需要就报什么数字，想怎么报就怎么报，有的实际数据还不足虚报数据的一个零头。
衡山县是湖南一个只有40多万人口的小县，经济基础比较薄弱。国家统计局统计执法检查室在去年上半年查实，湖南衡山县在统计和“三经普”中，虚报数据的问题非常突出。抽查的39家联网直报工业企业，2013年工业总产值上报数合计44亿元，而检查数合计只有5.8亿元，差错额高达38.2亿元。
另外，抽查的51家“非联网直报单位”，2013年主营业务收入上报数合计7.8亿元，检查数合计1.1亿元，差错额6.7亿元。
无独有偶，国家统计局统计执法检查室的核查中，还发现长沙市某区在统计和“三经普”中也存在严重的虚报数据行为。比如，核查的9家联网直报企业普查数据，有5家存在虚报，其2013年商品销售额(营业额)上报数合计2.7564亿元，而检查数合计仅为337万元，虚报数是实际数的80多倍。
核查的天心区城南路街道20家非联网直报企业普查数据，有10家存在虚报，其2013年主营业务收入上报数合计3290万元，检查数合计仅为335万元。
为了多报，一些地方甚至“借尸还魂”，弄虚作假。衡山县核查的40家联网直报工业企业中，有6家在2013年前已经停产、或未投产、或被收购的企业仍然在报数。核查的51家非联网直报单位中，在普查登记地址找不到的有13家，2013年以前已停产的有13家，重复上报的有1家。
核查的天心区城南路街道187家非联网直报单位中，有87家普查登记地址无法找到；核查的天心区城南路街道666户个体户中，有294户实际不存在。
第三次全国经济普查前后历时两年多，从去年1月1日起进入登记和数据采集阶段，涉及超过7000万调查对象。根据统计法等相关法规，任何单位和个人不得干预统计数据上报。记者获悉，这些造假行为被发现后，经全新核查这些数据已在全国经济普查中予以修正。
“数字出官”的扭曲政绩观作祟
这些地方之所以出现离奇夸张的虚假统计，背后都有违规干预的“推手”——
根据查实，联网直报统计开始后，衡山县经信局和县统计局相关工作人员通过QQ群向全县联网直报工业企业发送预计数据，指导企业按照发送的预计数填报信息，18家企业按预计数上报信息，多家企业由县经信局和县统计局相关工作人员固定代报或临时代报。
此外，衡山县统计局分单位制定“三经普”经济指标预计表和个体户目标数，并向各乡镇分解任务目标，误导基层和企业虚报普查数据。更有甚者，衡山县统计局还伪造普查资料，对实际不存在的非联网直报企业编造“三经普”告知书200份，将资料录入PDA(电子终端设备)上传。
长沙天心区城南路街道有关工作人员下载制作企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证、个体户营业执照等制作软件，分发给各社区制作相关证照、印章、普查告知书。这些被伪造有关证照的企业有的是真实存在的，有的是无法找到的“空挂”单位。
中南大学统计学系教授朱灏说，第三次经济普查中出的问题绝不仅仅只在湖南这两个地方存在。
“一些地方的统计数据不可信。”沿海一位民营企业家向记者讲述说，他在某县投资建了一个厂，这个县的县委书记逼着他们虚报产值，本来是2亿元的产值，非要报8亿元，后来税务、经信等部门还来查收费偷税、节能减排任务是否完成，虚报了几次后企业实在受不了。后来这位县委书记调走了，县长当了县委书记后又要求他们以3倍的产值来虚报，还说“现在是关键时刻，请帮帮忙！”
“各地单纯追求对GDP的考核是造成统计水分甚至造假的重要原因。”湖南省统计部门一位处长分析说。一位县领导谈到，别的县虚报，自己县如果实报，数字就会很难看，上级会责怪，干部群众会议论，还要失去评优、评先资格。
一些干部谈到，这种“官出数字、数字出官”不正之风，助长了统计造假的肆意蔓延。
统计造假也是一种严重腐败
“统计造假是一种严重腐败！”湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰认为。接受采访的一些专家认为，这些明目张胆的统计造假行为，助长了歪风邪气，搞坏了党风政风。必须下大力气依法惩治，形成震慑，扭转风气。
记者发现，在“长官意志”下，基层统计部门往往睁一只眼闭一只眼，有的甚至“为虎作伥”，帮助造假。一位基层统计局长说，长期以来，他们基本是企业报多少就统计多少，对上报数据只是进行简单的“匹配性”判断，如果相关数据明显存在漏洞，就打回去要求重新上报，而不会去做更深入、更准确的调查评估。
朱灏认为，我们国家统计方面的法律法规都有，而且很严格，问题是执行有问题，实际违法成本很低。
衡山县和长沙天心区统计造假事发后，当地痛定思痛，下决心挤掉统计中的水分。根据去年底湖南省政府发布的通报，10多名责任人受到不同程度的处理。衡山县政府主要负责人被诫勉谈话，天心区政府有关负责人行政记过处分，衡山县统计局和经信局有关人员被撤职，天心区城南路街道办事处统计站主要负责人也被行政撤职。此外，湖南省统计局还对20家违法单位给予警告、罚款的行政处罚。
“统计从某种程度上也像纪检一样，是一种对政府的监督，这就需要客观的评估。”王学杰说，建议地方统计部门应该加大垂直领导力度，引入第三方评估机构，加大专业人士对统计数据的核实和比较。
湖南省统计局国民经济核算处处长林德勇建议，要进一步加大统计执法力度，目前是哪里发现数据出现问题才去执法，在统计的过程中也应该加强执法力度。“要加大统计数据公开透明力度，以利于各方监督，对不诚信的企业和单位加大曝光力度，提高违法成本。”
专家还建议，统计部门今后要加强通过用电量、货运量、税收等指标来提高统计数据的准确性。
2013年中国31省份GDP出炉 总和超全国总量6万亿
广东GDP总量超6万亿元居首
从GDP总量上来看，广东省2013年GDP总量为62164.00亿元，位居全国第一，是GDP唯一突破6万亿元大关的省份。
江苏排名第二，GDP总量达59161.80亿元，只比广东少约3002亿元。由于江苏2014年GDP增长目标为9%，因此，2014年江苏GDP总量踏入“6万亿元俱乐部”几无悬念。 山东以54684.30亿元排名第三，目前和江苏同属“5万亿元俱乐部”。江苏和山东也是2013年GDP总量仅有的两个5万亿元省份。
从GDP增速来看，与全国2013年7.7%的增速相比，除了北京和上海的增速与全国持平外，其余29个地区的增速均超过了全国水平。其中，天津和贵州以12.5%的增速并列全国第一位。
31省区市GDP之和超全国总量
国家统计局数据显示，2013年全国GDP总量为568845亿元。而近日公布的数据显示，31个省份2013年GDP总和为630009.70亿元，超过全国总量61164.7亿元。这意味着各省份GDP数据之和与全国总量再次出现“打架”的情况。 事实上，自1985年在国家和地方层面分别核算GDP数据以来，地方统计总和经常出现高于全国GDP总量的局面，且有递增之势。例如，2012年各省份GDP之和就超出全国总量约5.7万亿元。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军此前在接受中新网记者采访时表示，各地GDP汇总之和高出全国的情况其实一直存在，各地重复统计以及统计“水分”是导致数据不一的主要原因。
这个问题也引起了官方重视。今年两会期间，国家统计局局长马建堂曾表示，目前地方GDP加起来比全国大，超过了正常误差范围，解决这个问题，需要改进核算体制，要从分级核算走向国家统一核算，争取今年下半年制定出统一核算方案。
我国2014年GDP超63万亿 同比增长7.4% 2015年01月20日 09:58 国家统计局网站
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统计局：7.4%增速完成了全年经济增长目标
2014年，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内发展改革稳定任务，党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握发展大势，全力深化改革开放，着力创新宏观调控，奋力激发市场活力，努力培育创新动力，国民经济在新常态下保持平稳运行，呈现出增长平稳、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势。
初步核算，全年国内生产总值636463亿元，按可比价格计算，比上年增长7.4%。分季度看，一季度同比增长7.4%，二季度增长7.5%，三季度增长7.3%，四季度增长7.3%。分产业看，第一产业增加值58332亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值271392亿元，增长7.3%；第三产业增加值306739亿元，增长8.1%。从环比看，四季度国内生产总值增长1.5%。
一、农业生产形势较好
全年全国粮食总产量达到60710万吨，比上年增加516万吨，增长0.9%。其中，夏粮产量13660万吨，增长3.6%；早稻产量3401万吨，下降0.4%；秋粮产量43649万吨，增长0.1%。谷物产量55727万吨，比上年增长0.8%。全年棉花产量616万吨，比上年下降2.2%。全年猪牛羊禽肉产量8540万吨，比上年增长2.0%，其中猪肉产量5671万吨，增长3.2%。全年禽蛋产量2894万吨，比上年增长0.6%；牛奶产量3725万吨，增长5.5%。
二、工业生产运行在合理区间
全年全国规模以上工业增加值按可比价格计算比上年增长8.3%。分经济类型看，国有及国有控股企业增加值比上年增长4.9%，集体企业增长1.7%，股份制企业增长9.7%，外商及港澳台商投资企业增长6.3%。分三大门类看，采矿业增加值比上年增长4.5%，制造业增长9.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长3.2%。分地区看，东部地区增加值比上年增长7.6%，中部地区增长8.4%，西部地区增长10.6%。分产品看，464种产品中有329种产品产量比上年增长。全年规模以上工业企业产销率达到97.8%。规模以上工业企业实现出口交货值120933亿元，比上年增长6.4%。12月份，规模以上工业增加值同比增长7.9%，环比增长0.75%。
1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额56208亿元，同比增长5.3%，其中，主营活动利润52944.5亿元，增长4.7%。规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.91元，主营业务收入利润率为5.69%。
三、固定资产投资增速放缓
全年固定资产投资(不含农户)502005亿元，比上年名义增长15.7%(扣除价格因素实际增长15.1%)。其中，国有及国有控股投资161629亿元，增长13.0%；民间投资321576亿元，增长18.1%，占全部投资的比重为64.1%。分地区看，东部地区投资比上年增长14.6%，中部地区增长17.2%，西部地区增长17.5%。分产业看，第一产业投资11983亿元，比上年增长33.9%；第二产业投资208107亿元，增长13.2%；第三产业投资281915亿元，增长16.8%。从到位资金情况看，全年到位资金530833亿元，比上年增长10.6%。其中，国家预算资金增长14.1%，国内贷款增长8.6%，自筹资金增长14.4%，利用外资下降6.3%。全年新开工项目计划总投资406478亿元，比上年增长13.6%。从环比看，12月份固定资产投资(不含农户)增长1.21%。
全年全国房地产开发投资95036亿元，比上年名义增长10.5%(扣除价格因素实际增长9.9%)，其中住宅投资增长9.2%。房屋新开工面积179592万平方米，比上年下降10.7%，其中住宅新开工面积下降14.4%。全国商品房销售面积120649万平方米，比上年下降7.6%，其中住宅销售面积下降9.1%。全国商品房销售额76292亿元，比上年下降6.3%，其中住宅销售额下降7.8%。房地产开发企业土地购置面积33383万平方米，比上年下降14.0%。12月末，全国商品房待售面积62169万平方米，比上年增长26.1%。全年房地产开发企业到位资金121991亿元，比上年下降0.1%。
四、市场销售稳定增长
全年社会消费品零售总额262394亿元，比上年名义增长12.0%(扣除价格因素实际增长10.9%)。其中，限额以上单位消费品零售额133179亿元，增长9.3%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额226368亿元，比上年增长11.8%，乡村消费品零售额36027亿元，增长12.9%。按消费形态分，餐饮收入27860亿元，比上年增长9.7%，商品零售234534亿元，增长12.2%，其中限额以上单位商品零售124971亿元，增长9.8%。12月份，社会消费品零售总额同比名义增长11.9%(扣除价格因素实际增长11.5%)，环比增长1.01%。
全年全国网上零售额27898亿元，比上年增长49.7%。其中，限额以上单位网上零售额4400亿元，增长56.2%。
五、进出口增速回落
全年进出口总额264335亿元人民币，比上年增长2.3%。其中，出口143912亿元人民币，增长4.9%；进口120423亿元人民币，下降0.6%。进出口相抵，顺差23489亿元人民币。12月份，进出口总额24901亿元人民币，同比增长4.2%。其中，出口13973亿元人民币，增长9.9%；进口10928亿元人民币，下降2.3%。
六、价格水平涨幅较低
全年居民消费价格比上年上涨2.0%。其中，城市上涨2.1%，农村上涨1.8%。分类别看，食品价格比上年上涨3.1%，烟酒及用品下降0.6%，衣着上涨2.4%，家庭设备用品及维修服务上涨1.2%，医疗保健和个人用品上涨1.3%，交通和通信下降0.1%，娱乐教育文化用品及服务上涨1.9%，居住上涨2.0%。在食品价格中，粮食价格上涨3.1%，油脂价格下降4.9%，猪肉价格下降4.3%，鲜菜价格下降1.5%。12月份，居民消费价格同比上涨1.5%，环比上涨0.3%。全年工业生产者出厂价格比上年下降1.9%，12月份同比下降3.3%，环比下降0.6%。全年工业生产者购进价格比上年下降2.2%，12月份同比下降4.0%，环比下降0.8%。
七、居民收入继续增加
根据城乡一体化住户调查，全年全国居民人均可支配收入20167元，比上年名义增长10.1%，扣除价格因素实际增长8.0%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入28844元，比上年增长9.0%，扣除价格因素实际增长6.8%；农村居民人均可支配收入10489元，比上年增长11.2%，扣除价格因素实际增长9.2%。全国居民人均可支配收入中位数17570元，比上年名义增长12.4%。按全国居民五等份收入分组，低收入组人均可支配收入4747元，中等偏下收入组人均可支配收入10887元，中等收入组人均可支配收入17631元，中等偏上收入组人均可支配收入26937元，高收入组人均可支配收入50968元。2014年全国居民收入基尼系数为0.469。全年农村居民人均纯收入为9892元，扣除价格因素实际增长9.2%。全年农民工总量27395 万人，比上年增加501万人，增长1.9%，其中，本地农民工10574万人，增长2.8%，外出农民工16821万人，增长1.3%。农民工月均收入水平2864元，比上年增长9.8%。
八、结构调整稳步推进
产业结构更趋优化。全年第三产业增加值占国内生产总值的比重为48.2%，比上年提高1.3个百分点，高于第二产业5.6个百分点。需求结构继续改善。全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为51.2%，比上年提高3.0个百分点。城乡居民收入差距进一步缩小。全年农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民人均可支配收入2.4个百分点，城乡居民人均可支配收入倍差2.75，比上年缩小0.06。节能降耗继续取得新进展。全年单位国内生产总值能耗比上年下降4.8%。
九、货币信贷增势平稳
12月末，广义货币(M2)余额122.84万亿元，比上年末增长12.2%，狭义货币(M1)余额34.81万亿元，增长3.2%，流通中货币(M0)余额6.03万亿元，增长2.9%。12月末，人民币贷款余额81.68万亿元，人民币存款余额113.86万亿元。全年新增人民币贷款9.78万亿元，比上年多增8900亿元，新增人民币存款9.48万亿元，比上年少增3.08万亿元。全年社会融资规模为16.46万亿元，比上年减少8598亿元。
十、人口就业总体稳定
2014年末，中国大陆总人口(包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数)136782万人，比上年末增加710万人。全年出生人口1687万人，人口出生率为12.37‰，死亡人口977万人，人口死亡率为7.16‰，人口自然增长率为5.21‰，比上年提高0.29个千分点。从性别结构看，男性人口70079万人，女性人口66703万人，总人口性别比为105.06(以女性为100)，出生人口性别比为115.88。从年龄构成看，16周岁以上至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口91583万人，比上年末减少371万人，占总人口的比重为67.0%，60周岁及以上人口21242万人，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口13755万人，占总人口的10.1%。从城乡结构看，城镇常住人口74916万人，比上年末增加1805万人，乡村常住人口61866万人，减少1095万人，城镇人口占总人口比重为54.77%。全国居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口(即人户分离人口)2.98亿人，比上年末增加944万人，其中流动人口为2.53亿人，比上年末增加800万人。年末全国就业人员77253万人，比上年末增加276万人，其中城镇就业人员39310万人，比上年末增加1070万人。
总的来看，2014年国民经济运行在新常态下实现了稳中有进、进中提质。但也要清醒认识到，国内外环境仍然错综复杂，经济发展仍面临不少困难和挑战。下一阶段，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和党中央、国务院各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防范，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
附注
(1)国内生产总值、规模以上工业增加值及其分类项目增长速度按可比价计算，为实际增长速度；其他指标除特殊说明外，按现价计算，为名义增长速度。
(2)根据季节调整模型自动修正结果，对近一年来各期国内生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资(不含农户)、社会消费品零售总额环比增速进行修订。修订结果及2014年四季度GDP环比数据、2014年12月份其他指标环比数据如下：
2013年及2014年各季度 GDP环比增速分别为1.7%、1.8%、2.3%、1.8%、1.6%、1.9%、1.9%和1.5%。规模以上工业增加值 固定资产投资 社会消费品零售总额
环比增速(%) (不含农户) 环比增速(%)
环比增速(%)1月份 0.55 1.49 0.85
2月份 0.56 1.42 0.95 3月份 0.84 1.5 0.98
4月份 0.64 1.14 0.84
5月份 0.65 1.29 1.11
6月份 0.72 1.41 0.95
7月份 0.64 0.77 0.89
8月份 0.21 1 0.89
9月份 0.92 0.76 0.87
10月份 0.52 1.66 1.01
11月份 0.54 1.02 0.9
12月份 0.75 1.21 1.01
