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高官复出

发布时间:2020-03-02 14:38:46 来源:范文大全 收藏本文 下载本文 手机版

孟学农

新闻稿显示,五年内两度引咎辞职的孟学农已出任中直机关工委副书记一职。2003年4月,出任北京市市长三个月的孟学农因处置“非典”疫情不力,被免去北京市委副书记、常委、委员职务,他亦请辞市长职务。2008年9月,孟学农再因山西襄汾尾矿溃坝重大责任事故,引咎辞去山西省省长职务。

2003年4月,因对SARS疫情的瞒报,中共中央决定免去张文康卫生部党组书记职务;4月26日,十届全国人大常委会第二次会议经过表决,决定免去张文康的卫生部部长职务。

2003年10月——2008年3月,任中国宋庆龄基金会副主席。

2008年3月—— 任第十一届全国政协常委、教科文卫体委员会副主任,中国宋庆龄基金会副主席。

近年受处分后复出的省部级官员

曾被处以撤销中共中央委员、留党察看两年处分的中国文化部原党组书记、副部长于幼军,日前被任命为国务院南水北调办公室党组成员、副主任。

中国国务院南水北调工程建设委员会主办的“中国南水北调网”日前刊发消息说,南水北调办公室党组书记、主任鄂竟平近日宣布这项人事任命。

据悉,于幼军并非近年受处分后复出的省部级官员的唯一个案。2003年因非典事件被免职的北京市原市长孟学农,曾被免职一段时间出任国务院南水北调办公室党组副书记、副主任。

《南方都市报》引述中国行政体制改革研究会秘书长、中国国家行政学院教授汪玉凯说,于幼军的复出反映出中共中央对于有能力但因犯错误而被问责的高级官员,既正视他的问题,又“治病救人”,宽容惜才,而不是在他犯错误后“一棍子打死”、求全责备。

1、孟学农

2003年01月当选北京市市长的孟学农,三个月后因非典事件被免职。当年9月,孟出任国务院南水北调工程建设委员会办公室副主任(正部长级)、党组副书记。2007年7月,孟学农担任山西省委副书记,2008年1月,当选山西省省长。8个月后,时运不济的孟学农因因山西省襄汾县“9.8”尾矿溃坝重大责任事故再次被问责。2008年9月,孟学农被免去山西省委副书记、常委、委员职务,引咎辞去山西省省长职务。在孟学农先后担任北京市市长和山西省省长的时间,加上“代理”主政时间,分别在两个岗位上工作了93天和377天。

2009年7月7日,《中国青年报》《文化周刊》刊发孟学农的《心在哪里安放》的诗歌,来公开表露自己心愿。2010年01月孟学农结束赋闲生活,两次问责后,出任中央直属机关工委副书记。

2、张文康

离正部级年龄任职上限还有两年卫生部原部长张文康,因非典事件先被中央免职卫生部党组书记,后又经全国人大表决免去卫生部部长一职。2003年10月,张文康复出,出任中国宋庆龄基金会副主席。2008年3月,又当选第十一届全国政协常委、教科文卫体委员会副主任。

3、于幼军

2007年8月,身为山西省省长的于幼军调任文化部党组书记、副部长一职。一年后,因违纪被中央免职。2008年10月12日中共十七届三中全会审议并通过了《中纪委关于于幼军同志问题的审查报告》,决定撤销于幼军中央委员会委员职务,确认中央政治局2008年9月5日作出的给予其留党察看两年处分决定。在渡过两年的留党察看两年处分期后,2011年2月,于幼军正式复出,出任国务院南水北调办公室党组成员、副主任。

4、邱晓华

2006年3月出任国家统计局局长的邱晓华,成为建国以来最年轻的部级高官。当因严重违纪,邱同年10月被免职。经查,邱晓华在任国家统计局领导职务期间,收受不法企业主所送现金;生活腐化堕落,涉嫌重婚罪。经中央纪委审议并报中共中央批准,决定给予邱晓华开除党籍处分;经监察部报请国务院批准,决定给予邱晓华行政开除处分;建议依法撤销其全国政协委员资格。对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

2008年8月28日,邱晓华以大型国企中海油的高级研究员身份在媒体上公开亮相。事实上,2008年6月中旬,邱在出狱后,就开始任职中海油下属的一研究机构。

5、解振华

2005年11月13日,中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故,致松花江水环境污染。时任的国家环境保护总局局长解振华12月2日因此提出辞职,国务院免去了其职务。

沉寂了一年后,2006年12月解振华复出,出任国家发展和改革委员会党组成员、副主任,继续享受正部待遇。

6、李长江

三鹿奶粉事件发生,多家奶制品企业部分产品发现含有三聚氰胺,国家质量监督检验检疫总局对此监管不力,身为局长的李长江负有领导责任。2008年9月,李长江辞去局长职务。2009年李长江复出,出任全国“扫黄打非”工作小组专职副组长。

省部级问责高官复出,一向引人注目。2003年非典时期被免职的卫生部原部长张文康、北京市原市长孟学农的复出就引起广泛关注。

三种复出各有特点

有人事专家分析,近年复出的问责高官,复出路径大致可分三类:

第一类是安排一个不太显著的职位。

比如张文康2003年4月被免职时已经63岁,当年10月出任中国宋庆龄基金会副主席至今。

第二类是对于比较年轻能干的官员,一般先安排一个职位过渡一段时间,再调到一线重要岗位工作。

最典型的就是现年60岁的孟学农,2003年4月去职,当年9月就担任国务院南水北调工程建设委员会办公室副主任、党组副书记,正部长级待遇不变。4年后的2007年8月,孟学农被任命为山西省委副书记、代省长,2008年1月正式当选山西省省长。但这次任职377天后,发生了襄汾尾矿溃坝事故,他于2009年9月14日去职,成为五年内两次去职的部级高官。

第三类也是对于比较年轻能干的干部,闲置一段后,直接调到其他重要部委工作。

比如,现年60岁的原国家环境保护总局局长、党组书记解振华,2005年12月因松花江污染事件而引咎辞职,待职一年后,2006年12月出任国家发展和改革委员会党组成员、副主任(正部级)。在最近的哥本哈根2009年全球气候峰会上,解振其他官员复出也受关注

除了这些省部级高官,市县基层的问责官员复出现象也成为媒体报道焦点:

今年3月份,同样因“三鹿”事件受处的质检总局食品生产监管司原副司长鲍俊凯,出任安徽省出入境监督检验局局长、党组书记;

去年10月因胶济铁路超速事故被免职的原济南铁路局局长耿志修,今年以铁道部安全总监的身份参加公务活动;

去年因“瓮安事件”被撤销党内职务的原瓮安县县委书记王勤,数月后调任贵州黔南州财政局副局长;

2007年因“黑砖窑事件”被撤职的山西省原洪洞县副县长王振俊,早已复出并任该县县长助理职务;

原重庆市彭水县县委书记蓝庆华因“彭水诗案”被免职,两个月后被任命为重庆市统计局副局长„„

■声音

应通过制度化程序让可以复出的官员复出

对于问责官员的复出,也有网友认为,不能一棍子把人打死。人民网舆情监测室舆情分析师单学刚认为,目前我国官员问责制不断规范和完善,而与之相对应的官员复出机制需要进一步健全,相关规定比较模糊、笼统,必须通过制度化程序让可以复出的官员复出。南方日报记者陈枫

华担任中国代表团团长,引起关注 于幼軍(資料片)

兩年前,以“開明和改革”著稱的原山西省省長于幼軍,在調任文化部黨組書記、副部長後,突然“出事”,消失于報端。他身邊的知情者説,沉寂的兩年中,于幼軍天天在國家圖書館讀書度日。

現在他低調地復出。

國務院南水北調工程建設委員會辦公室(以下簡稱“南水北調辦”)的網站日前確認,于幼軍已于去年12月出任該辦黨組成員、副主任,按照慣例,這是一個副部級職位。

而公眾關心的是,在過去的兩年中,這位曾經的明星官員,在陡然跌落之後,到底度過了怎樣的人生?

“書讀進去了,人走出來了” 哲學博士、“政壇明星”于幼軍被“留黨察看”時,正是他聲譽達到最高點的時刻。此前他曾任職深圳市市長、湖南省副省長和山西省省長。他在媒體的眼中頗有善譽,在2007年的山西黑煤窯事件中曾主動檢討反思,亦被認為敢於承擔責任,中央在將其調離山西時,評價他:“視野開闊,改革開放意識和開拓創新精神強;敢抓敢管,作風務實。”

隨後的事件出乎所有人的意料,有關於幼軍受到中央處分的具體原因,至今未在更大範圍內公開。但當時人們普遍猜測,于幼軍的仕途或將從此終止。

“好比一個高速運轉的機器戛然而止,他的整個身體狀況和精神狀況,都受到了很大的打擊。”一位接近於幼軍的人士對記者説,“他沒想到會在這個問題上摔跤。”曾有媒體報道,當年8月見過他的人,都稱其精神很差。

“有些問題只能是留待以後才更清楚。”一位接近於幼軍的人士對記者説。 知情人士透露,賦閒的兩年間,于幼軍依然是在文化部工作。“在沒有復出前,于幼軍的正部級待遇一直沒有變,他還是黨的高級幹部。”在官員的任免中,待遇級別與職務級別間沒有必然聯絡,即使是後者降低,前者也可能不發生變化,這一般被視為一種安撫。

知情人士説,從低潮走出的于幼軍決意讀書。文化部在國家圖書館給於幼軍安排了一間辦公室。“他這兩年就一直泡在那裏,主要工作就是讀書、寫書。”上述接近於幼軍的人士説。

上世紀80年代,于幼軍曾與他人共同撰寫普及性政治讀物《社會主義四百年》,一舉成名。不過,當時只寫到了“十月革命”。這次賦閒期間于幼軍繼續寫作自“五四運動”以來的“中共社會主義運動史”。“已寫到‘*’之前,三十多萬字,預計年內可以完結。”

“他跟我們説過一句很經典的話:‘書讀進去了,人走出來了。’隨著時間的沉澱,他把書讀進去了,人也從困境裏面走出來了。”上述知情人士説。對於陡然跌落後的人情境遇,上述知情人士説,“當然也不排除一些人情冷暖,但于幼軍之前就很愛交朋友,他走過的地方,廣東、湖南、山西的大部分老朋友對他一直很關心。”

“應該説他這兩年的精神生活很充實,除了寫書,也下去調研,新疆、寧夏都跑過,這兩年就是這麼過來的。”該人士説。

留黨察看後,為何還能復出? 于幼軍的此次復出表明,兩年多前的處分期滿後,他並沒有結束政治生命,中央對其留黨察看期間的表現,應屬滿意。

根據《中國共産黨紀律處分條例》,“留黨察看”的程序重於“撤銷黨內職務”,輕於“開除黨籍”。在“留黨察看”期間,儘管被處分者沒有表決權、選舉權和被選舉權,但若有悔改表現,期滿後就可恢復其黨員權利。

一位分析人士認為,于幼軍的情況與其他“問題官員”並不相同。儘管于幼軍被認為有問題而給予了處分,卻沒有觸犯法律。所以,是按照黨規黨紀給予處理,“如今期滿了,對他的工作還是要安排”。有評論認為這説明中央對高級官員既正視其問題,亦寬容惜才。

此前的2000年,原國防科學技術工業委員會副主任徐鵬航,被處分“留黨察看兩年”,並被撤銷中央候補委員職務───這與對於幼軍的處分程序相當。但當正部級的徐鵬航察看期滿時,年齡已經偏大,只出任了相關行業協會的副職。

現在,既然于幼軍的“留黨察看”期已滿,中央對他的工作也做出了安排。

有關於的復出,亦曾有意外風潮:去年7月,甘肅平涼市莊浪縣政府官方網站顯示,于幼軍曾以“文化部副部級領導”身份,對該縣的雨水集蓄利用工作進行調研。一時風起,被外界解讀為他即將復出的重要信號。

“我知道這純屬偶然意外,當時跟縣裏沒交代嚴格,被縣委辦的新聞通訊員一時疏忽,給捅了出去。他之前十多天的行程,都沒有報道。”知情人士説,當時只是順路經過,聽説莊浪縣的雨水收集工作做得較好,因為于幼軍在山西時就關心乾旱地區農田用水的問題,才臨時加入了這一行程,不想惹了滿城風雨。

當時被媒體稱為“于幼軍視察甘肅水利工作”的行為,雖屬偶發,但不想如今于幼軍卻真出任了和水利相關的南水北調辦副主任。

生於1953年的于幼軍,今年已經58歲。按照黨內慣例,副省部級官員的退休年齡為60歲,而正部級崗位則可延至65歲。這意味著,若于幼軍今後只停留在副部級別,兩年後便將退居二線或者直接養老。他這次出任“南水北調辦”副主任一職,究竟是為其安度晚年正名,還是今後看表現仍會另有任用,現在仍然無法判斷。

官員“復出”如何選擇去處

有意思的是,比孟學農早兩年擔任山西省省長的于幼軍,在孟學農接任自己的山西省長位置之後,如今又回到了孟學農7年前的位置上。

2003年4月,孟學農因“非典”辭去北京市長,近半年後出任“南水北調辦”副主任。2007年9月,他轉赴山西,繼于幼軍之後接任省長。同一時間,于幼軍則辭晉入京。

知情人士説,儘管于幼軍並非水利專業出身,但其任山西省省長期間,一直關注水利問題,當時在山西推行的“興水戰略”,也被視為是于幼軍的得意之作。南水北調辦的職務,“大家都覺得是很好的崗位,治水是實實在在的利國利民的事”。

而在不到8年的時間裏,“南水北調辦”兩次成為“問題官員”的復出之地,亦讓公眾對其發生了興趣。

事實上,就目前的復出案例看,有一些普遍的規律:比如復出時都是出任副職。如原國家環保總局局長解振華,曾因松花江環境污染事件提出辭職,復出後任國家發改委副主任。而孟學農曾因山西潰壩事件再度去職,2010年復出時,出任了中直機關工委副書記。

比如,因“非典”被免職的原衛生部部長張文康,復出後任宋慶齡基金會副主席。而在“三聚氰胺事件”中引咎辭職的原國家質檢總局局長李長江,出任全國“掃黃打非”工作小組專職副組長。

從上述現象看,復出的機構一般都是選擇諸如南水北調辦、全國“掃黃打非”工作小組這樣的相對不太引人注意的“辦事機構”,如果復出官員比較年輕,還未到退休年齡,比如于幼軍和孟學農,給安排的職位則更實在一些,以利於發揮更大作用。而像張文康、李長江這樣復出時接近65歲的退休年齡的官員,安排上相對會更向二線機構靠攏。

在因公共事件而去職的官員中,也有人尚在等待中。同因三鹿奶粉事件而被免職的原石家莊市市委書記吳顯國,就還無新的消息。而那些因為問題性質不同而被“雙開”甚至涉及刑事的官員,自然就再談不上復出了。

比如原國家統計局局長邱曉華復出時,就沒有重新獲得行政級別。2006年10月,邱曉華因捲入上海社保資金案被“雙開”(開除黨籍及行政開除),並因重婚罪被判刑。2008年,當他以中海油高級研究員的身份歸來時,已無行政級別,算不上是一位復出“官員”了。

本版稿件據《南方週末》 于幼軍簡介

1953年1月生,江蘇豐縣人,1976年加入中國共産黨,曾任山西省省長,現任國務院南

水北調辦黨組成員、副主任。

現在在南水北調辦的網站上,復出後的于幼軍在三位副主任中排名第三。南水北調辦 內部人士對記者透露于幼軍現分管黨委、財務和環保工作。

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