云南大唐国际电力有限公司 水电厂山体滑坡及泥石流应急预案
批准：
审核：
编写：黄登成
二○○七年十一月
目 录
1 总则 2 概况
3 应急预案内容
3.1 应急指挥机构及其职责 3.2 应急报告及通讯保障 3.3 危急事件的预防 3.4 应急预案的启动 3.5 危急事件的应对
3.6 生产、生活维持或恢复方案
水电厂山体滑坡及泥石流应急预案
1 总则
1.1 为及时、有效而迅速地处理山体滑坡及泥石流事故，避免或减轻山体滑坡及泥石流对人身、生活、生产和电厂安全构成危害，根据《云南大唐国际电力有限公司危急事件管理规定》，特制定本应急预案。
1.2 本预案按照“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，以“保人身、保厂房、保大坝”为原则制定。
1.3 山体滑坡及泥石流是一种土、石、水相混合的流动体,该流动体挟有的土石固体碎屑物含量在15%—80%，它不同于一般的山洪，冲刷撞击能力都远大于山洪，常给人民的生命财产及工农业生产造成巨大危害。
1.4 事故的应急处理，根据事件的严重性，动员电厂或公司的力量。
1.5 水电厂应尽力组织自救；公司应在第一时间派出相关人员奔赴现场组织、指导预案的实施。 2 概况
云南电力公司投产及在建的8个水电厂为：那兰、崖羊山、石门砍、龙马、居甫渡、戈兰滩、土卡河、马鹿塘，分属藤条江、李仙江、盘龙河三个流域。各电厂库区岸坡仅局部较陡峻，地形多平缓，植被茂密，水土流失不严重。库区、近坝库岸及工程区分布有滑坡体、崩塌堆积体及沟谷型泥石流沟，但大多为小规模的浅表覆盖层滑坡；少数稳定性差、仍有滑动迹象，但一次下滑方量不大，对工程影响小。
水电厂山体滑坡及泥石流易发部位有：库区、近坝库岸、公路边坡、工程区滑坡体、崩塌堆积体及冲沟等，做好山体滑坡及泥石流的预防和应急抢险, 对电厂和下游群众、单位的生活、生产正常运作及防汛工作有十分重要的意义。 3 应急预案内容
3.1 水电厂山体滑坡及泥石流应急机构组成及其职责 3.1.1 水电厂山体滑坡及泥石流应急指挥领导小组
组 长：副总经理（分管生产）
副组长：副总经理 总经济师 总会计师 总工程师 成 员：各副总师 各部门负责人 各水电厂厂长 3.1.2 应急指挥机构的职责
（1）在山体滑坡及泥石流事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序，下令启动应急预案。
（2）负责向大唐国际、地方政府相关部门报告事故情况和事故处理进展情况。
（3）各应急小组在山体滑坡及泥石流事故发生后， 应立即按职责分工，赶赴现场组织抢险，并严密监视事故的发展，确保抢险人员人身安全。
（3）事故处理期间,要求各岗位尽职尽责,联络渠道要明确畅通；联络用语规范,认真做好有关情况的记录工作。
（4）公司各单位对事故发生的部位、危害程度、人员伤亡、设施、设备损坏情况和事故处理经过一定要记录清楚，等待备查。
（5）事故应急处理的终止：所有险情排除，恢复正常生活、生产为山体滑坡及泥石流事故应急处理的终止点。
（6）组织和提供事故恢复所需要的备品备故。组织事故恢复所必需的生产车辆（挖掘机、推土机尤为重要）。组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。
（7）完成山体滑坡及泥石流事故(发生原因、处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会经济损失情况) 调查报告的编写和上报工作。
3.1.3 成立各专业应急小组
（1）抢险突击队 组长：电厂厂长
成员：电厂全体人员 检修单位全体人员 当地救援队 职责：处理事故，以人身救援，保交通、生产设施为主做好现场抢险救援工作
（2）运输车辆、挖掘机、推土机、起重机应急组 组长：电厂厂长
成员：检修维护单位 当地救援队 电厂全体运行人员 职责：做好现场抢险的机械支持工作 （3）物资保障应急组
组长：基建工程部副部长（分管物资供应） 成员：物资供应人员
职责：负责现场保障所需的物资供应。 （4）后勤、医疗保障应急组 组长：生产部副部长（分管运行）
成员：电厂厂长 电厂全体运行人员 当地医疗机构人员 职责：负责后勤保障及医疗救援工作 （5）安全保障应急组 组长：安监部部长
成员：电厂厂长 安监部人员 职责：做好现场的安全保障工作 （6）通讯保障应急组
组长：生产部电气二次高级主管
成员：生产部电气二次人员 电厂电气专工 检修单位 职责：确保通讯畅通 3.2 应急报告及通信保障
3.2.1 电厂安排人员对山体滑坡及泥石流事故易发部位经常巡查，特别是长时间降雨和暴雨期间要派专人巡查（巡查人员不少于两人）。
3.2.2 巡查人员发现山体滑坡和泥石流事故后，立即向电厂厂长汇报，厂长根据情况及时向生产部汇报，由生产部请示公司水电厂山体滑坡及泥石流应急指挥领导小组同意发布命令启动本应急预案。电厂厂长接到命令后立即向现场有关单位下达应急预案启动令，各专业应急小组各就各位，组织事故的应急处理。 3.2.3 公司水电厂山体滑坡及泥石流应急指挥领导小组组长组织公司各部门紧急启动本预案，各部门接到命令后迅速安排本部门人员各就各位。
3.2.4 公司内部通信联系电话按云南电力公司电话号码簿执行，与上级单位、地方政府相关部门的联系由公司山体滑坡及泥石流应急指挥领导小组承担。在事故发生后，通信应急小组应全力确保通信畅通。 3.3 危急事件的预防
3.3.1 公司相关单位每年对本预案进行一次演练。
3.3.2 山体滑坡及泥石流事故发生期间和终止后，按照事故调查规程和防止山体滑坡及泥石流事故措施要求，及时分析和预测事故发展可能带来的后果，预先采取有针对性地措施进行防范。 3.3.3 加强冲沟、滑坡体、崩塌堆积体及边坡等山体滑坡及泥石流事故易发部位的巡查。
3.3.4 公司领导和技术人员要群策群力，要顾全大局，针对事故的蔓延及时采取措施，防止事故扩大。
3.3.5 各应急组要确定事故处理的重点，把抢救和保护人身安全放在首位。
3.2.6在事故发生后，保持与上级部门、地方政府的联系,汇报事故情况和抢险进展情况。 3.4 应急预案的启动
3.3.1 冲沟、滑坡体、崩塌堆积体及边坡等山体滑坡及泥石流事故易发部位应加强观测和日常巡查。当发现滑坡及泥石流迹象时，电厂厂长及时报告生产部，由生产请示公司山体滑坡及泥石流应急指挥领导小组同意下令启动本应急预案；电厂厂长紧急组织工作人员撤离到安全位置，若危及人身安全时，电厂可边撤离边汇报。
3.3.2 长时间降雨或降特大暴雨时，加强巡回观察，做好山体滑坡及泥石流的预防和应急抢险, 当发现山体滑动或出现泥石流时，电厂厂长及时报告生产部，由生产请示公司山体滑坡及泥石流应急指挥领导小组同意下令启动本应急预案；电厂厂长紧急组织工作人员撤离到安全位置，若危及人身安全时，电厂可边撤离边汇报。
3.5 危急事件的应对
3.5.1 提高公司有关部门、电厂对山体滑坡和泥石流事故的认识，掌握山体滑坡和泥石流形成原因、特性、表象和预防等基本知识，提高预防、抢险救援的成功率。 3.5.2 应急救援人员、资金、物资储备要求
山体滑坡和泥石流事故发生后，按照事态的严重程度由应急领导小组组织人员抢险或电厂组织本厂人员抢险。汛前，由生产部组织公司各部门对山体滑坡及泥石流易发部位进行认真巡查，完善措施。并必须备足生活、医疗、救护车辆等急需品，所有费用作为特别项目从生产成本中列支。 3.6 生产、生活维持或恢复方案
3.6.1 相关人员在山体滑坡及泥石流事故发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，使生产、生活正常进行。 3.6.2 后勤、医疗应急组及时做好宣传工作，采取必要措施保障食品、饮用水和生活用品供应。
3.6.3 根据现场恢复情况，由公司山体滑坡及泥石流应急指挥领导小组宣布事故应急处理情况的终止，生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。
