通山县工商局九宫山分局流通环节食品安
全整顿工作实施方案
为深入贯彻落实省、市、县局《关于工商系统流通环节食品安全整顿工作方案》及县食品药品安全监管领导小组关于《通山县食品安全整治工作实施方案》文件精神和工作部署要求，成立流通环节食品安全整顿领导小组，分局长宋海涛任组长，副分局长李景宏、罗文斌、阮峰任副组长，其他同志为成员。进一步建立健全食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制和食品安全基层监管岗位责任制。县局全面推行食品安全驻店责任人制度。把监管责任任务具体落实到分局每一名执法人员身上。特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻省局、市局、县政府关于食品安全工作的部署和要求，保障食品市场消费安全，促进食品产业持续健康发展，让人民群众买得放心、吃得安心。
（二）工作目标
用两年左右时间集中开展流通环节食品安全整顿，确保食品生产经营主体资格合法有效，销售者进货查验和进销货台帐制度得到严格执行，食品安全监管制度得到有效落实，食品经营行为规范有序，食品质量安全水平明显提高，流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。
二、整顿工作任务和重点
紧紧围绕消费者举报多的食品品种和监管薄弱环节，进一步加大市场监管执法力度，深入开展专项执法检查。
（一）集中开展奶制品市场专项执法检查。（6月10日至30日）在前一阶段工作的基础上，深入贯彻《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》以及省工商局“六个一”奶制品市场监管要求，严格监督奶制品销售者落实进货查验制度和进货台账制度，严格规范经营行为，进一步整顿和规范奶制品市场秩序，促进奶制品行业健康有序发展。
（二）集中开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查。（7月1日至20日）按照省、市、县工商局的部署和要求，监督流通环节食品和食品添加剂经营者进行自查自纠，对重点食品、重点区域和重点食品经营者适时开展集中检查行动，加大监管执法力度，依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为，建立健全有效的流通环节食品添加剂销售和使用的监管机制。
（三）集中开展重点食品以及季节性、节令性食品的专项执法检查。（7月21日至12月30）一是集中开展重点品种的专项执法检查。以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，进一步加大监督检查和监测工作力度，严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品等违法行为。二是集中开展重点区域的专项执法检查。结合本地监管工作实际，加大重点区域、重点环节的巡查力度，坚决依
法取缔无照商贩，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。三是集中开展季节性、节令性食品市场专项执法检查。以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节为重点，突出抓好对季节性食品以及节令性食品的检查，重点整治经销不合格食品、价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题。四是集中开展对重点食品经营企业和市场的专项执法检查。基层分局要对辖区内食品市场和经营主体进行逐户检查排查，重点抓好市场开办者和经营者自查自纠和自律工作，认真监督落实食品经营者对食品安全的法定责任和义务。
（四）集中开展农村食品市场专项执法检查。（8月1日至30日）一是加大对城乡结合部和乡镇各类食品批发市场、集贸市场，特别是食杂店的监管力度，狠抓重点场所和经营者的整治，严格规范经营行为；二是加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管，狠抓重点品种的整治，严格规范食品市场安全准入行为；三是加大推进农村食品安全示范店建设的力度，加快推进食品安全示范店建设进程，努力提高规范化水平。
同时，要进一步加大对食品广告的监管力度，依法严厉查处含有虚假、夸大内容的食品广告，严厉查处涉及宣传疾病预防、治疗功能的违法食品广告。
三、整顿工作的措施
一加大食品市场日常巡查力度，严格规范食品经营行为。严格落实食品安全日常巡查和属地监管责任制，突出重点场所、重点区域、重点销售者，采取增加巡查频次、完善
巡查内容、提高巡查效率等措施，有针对性地开展市场巡查，及时发现和查处违法违章行为，依法加大对制售假冒伪劣食品等违法案件的查处力度，切实规范食品销售者的经营行为。将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监测、食品分类监管与信用分类管理等结合起来，建立健全食品安全违法行为记录制度，建立违法案件信息库，完善监管档案，并加强对监管数据的统计分析，切实提高日常巡查的针对性和有效性。
（二）加大食品市场分类监管力度，切实提高监管执法效能。针对食品经营主体的不同特点和管理状况，有针对性地采取分类监管措施，对商场、超市、批发市场及食品批发企业，重点监督其落实进货查验和购销台账制度等法定责任和义务，鼓励和督促经营者建立和完善协议准入、质量自检、质量承诺和不合格食品退市等自律制度。对农村集贸市场，重点加强生鲜食品、散装食品的监管。对食品店尤其是农村食品店，重点是监督其落实进货台账制度，仔细查验和妥善保管食品批发和配送经营者出具的销货单据，引导其积极参与创建食品安全示范店活动，配合商务部门推进食品物流配送和连锁经营。
