湫头乡双佛堂村村级集体经济发展项目
实施方案
为了进一步加快我村村级经济发展，着力提高村级党组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，现就我村发展壮大村级集体经济工作制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以社会主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为我村新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，完善农村基本经营制度，增强村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，推进农村经济社会发展，为实现科学跨越，奋力争当“农村经济发展排头兵”的总体目标奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
通过2-3年的努力，使全村集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。实现1年有起色，2年有突破,3年上台阶的目标，力争3年后使村集体年纯收入达到5万元以上。
三、基本原则
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1、坚持思路创新，推动科学发展。理清科学发展思路，强化科学发展理念，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业、推进农业产业化、统筹城乡发展、建设社会主义新农村等有机结合起来，积极探索集体经济的多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。
2、坚持村级主体，突出市场主导。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织集体经济的内生动力和造血功能，适应社会主义市场经济发展要求，遵循市场经济规律，发挥村级集体经济组织的作用，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，防止在发展集体经济过程中侵害农民利益的现象发生。
3、坚持因地制宜，实施分类推进。从本村经济基础、区位优势、资源条件等实际出发，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，重点抓好以苹果产业和畜牧产业为主、以发展合作经济组织为载体的集体经济发展项目。
4、坚持资源整合，实现整体推进。整合各方资源，坚持将村级党组织创业工程、大学生村官创业项目、联村联户帮扶行动有机整合，形成推动村级集体经济发展的整体合力，提高村级集体经济发展的整体水平。
四、实施项目和发展途径
结合我村实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。
1、实施联村联户帮扶工程，发展村级合作组织。大力推进农村土地承包经营权流转，实现土地规模化、集约化经营。
2 在双佛堂村双一组流转土地100亩，成立苹果经销专业合作社，通过“支部+协会+农户”模式，根据农户自愿，分别与农户签订A（农户出让土地经营权，参与分红）、B类合同（农户经营土地，服从村级集体管理，缴纳管理费），结合县委组织部帮扶该村的实际，由县委组织部负责提供相关技术扶持和教育培训，村集体提供相关农业生产资料，通过入股经营和参与管理的方式从中分红和提取管理费。
2、实施大学生村官创业工程，建办规模养殖小区。畜牧产业是该村继苹果之后新培植的重要产业，联系该村的乡级领导湫头乡副乡长李晓刚也是省委组织部2008年首批选聘的大学生村官，在原任职的永正乡上官庄村有过成功的养猪创业项目经验。结合村庄整治，通过开展土地整理和宅基地整治，在双佛堂村车一组沟边开阔地带整合土地10亩，建办大学生村官创业养殖小区，由分管全乡的项目工作的副乡长（大学生村官）李晓刚总体负责，村集体以入股形式参与经营管理，带动区域养殖产业快速发展。
3、实施村级党组织创业工程，搭建产业发展平台。牢牢把握发展苹果产业主线，在苹果产业延伸扩容上下功夫。结合村级党组织创业工程，通过招商引资和启动民资方式，在双佛堂村双三组建设果品交易市场1处，通过兑换的方式，一期工程整合土地10亩，建设2层商业门店140间，钢架结构大棚1座。村集体在交易市场内入股购买商业门店2间，（1间用于办公，1间用于出租），并牵头成立专业服务公司，采取“支部+
3 公司+农户”形式，开展信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。
五、实施步骤
1、2012年1月-3月，成立双佛堂村发展壮大村集体经济项目工作领导小组，召开专门会议和群众代表会议，做好前期各项准备工作。
2、2012年3月-10月，双佛堂村果品交易市场完成一期工程建设任务，百亩土地流转示范点完成土地流转和苹果大苗栽植，双佛堂村养殖小区完成土地整理工作。
3、2013年1月-7月，在双佛堂村果品交易市场内成立专业服务公司，建办成立双佛堂苹果经销专业合作社，完成养殖小区各项建设任务并投入使用。
六、管理机制
1、加强村级集体资产管理。建立健全村级集体资产管理制度，实行市场化运作，不断提高资产保值水平。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益最大化。
2、规范村级财务管理。建立健全村级财务收支决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支，完善村级财务“双代管”制度，规范代管手续。建立健全村级财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。建立和完善村干部办公费用包干制度，规范村干部办公经费开支。
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3、加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决定机制，全面推行村级重大决策“五议五公开”，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员和群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监 督机制，以村民为主成立监事会，对村级集体资产运营情况进行监督。
4、整合升级 ，增强发展合力。一是积极探索点上突破的方法，通过点带面实现整体提高，带动全村经济整体快速发展。二是大力整合各方资源，形成发展村级集体经济的工作合力，灵活采用集体带建、部门帮建、群众自建等多种方式，发展壮大村级经济。三是整合提升现有项目，对村级发展项目实施资源有机整合，促进长效发展。
湫头乡双佛堂村党支部 湫头乡双佛堂村村委会
二○一二年七月二十五日
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