强化巡察监督 抓好问题整改
强化巡察监督 抓好问题整改---自治县党委首轮、第二轮巡察单位巡察整改情况通报
按照自治县党委的统一部署，2016年8月至10月，自治县党委首轮巡察组对查汗采开乡党委、县工商局党组、县农机局党支部3个单位开展了巡察；2017年4月至5月，自治县党委第二轮巡察组对县环境保护局党组、县残联党组、县二中党支部3个单位开展了巡察。按照巡察工作有关规定及要求，被巡察党组织针对巡察反馈的意见进行了认真整改，现向社会公布巡察整改情况。
查汗采开乡党委强化领导核心作用
问题：党委领导核心作用发挥不充分，班子整体合力较弱,个别副职参谋助手作用发挥不明显
整改：把学习作为加强班子凝聚力、战斗力的有效手段之一，坚持每月中心组学习、讨论、发言，并在乡党政联系会等各类会前采用组织学习、测试和提问等多种形式，掌握班子成员的学习情况，通过学习加强班子建设，提升班子成员的能力素质，进而增强班子成员的责任心、凝聚力和战斗力。坚持每周定期召开党政联席会议制度，班子成员围绕中心，抓好负责或分管的站所以及包联村工作，主动向党政主要领导报告有关工作推进落实情况和存在的问题，全体班子成员主动参与谋划、思考工作方向和破解发展难题的思路、方法，由负责领导抓好落实，对工作落实不力，执行力不强的班子成员进行问责。
问题：对党建工作不够重视，特别是对村党总支工作检查指导浮在面上，流于形式
整改：成立党建工作督查小组，制定基层党建工作考评细则，每月对各党组织党建重点工作进展情况进行督查。安排党建办干部下沉各村开展党建、党务培训，进一步提升各村党建工作水平。
问题：对党员干部日常教育、监督管理不力，党员干部违纪违规现象时有发生
整改：强化党员干部政治纪律和政治规矩意识，利用每周五组织党员干部学习《党章》《准则》《条例》等内容，增强党员干部的廉洁自律意识，自觉接受监督的意识。按要求组织党员参加“三会一课”、组织生活、民主生活会等，增强党员干部的政治意识和纪律意识。进行警示教育，组织党员干部学习发生在身边人员的违纪违法教训，增强党员干部遵纪守法意识。
问题：党委履行主体责任落实不到位，未将党风廉政建设纳入党委重要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同考核
整改：乡党委切实发挥党风廉政建设的领导者、执行者、推动者作用，通过中心组学习、党政联席会议等形式，深入学习领会上级党委关于党风廉政建设的部署要求，强化党委主体责任“首责”意识。将党风廉政建设纳入党委重要议事日程，与其它工作同部署、同检查、同考核。党委主要领导认真贯彻落实“四个亲自”要求，班子成员切实履行“一岗双责”，使问责形成制度、成为常态。
问题：纪委聚焦主责主业不够，对涉农资金管理使用缺乏有效监管，对党员干部的一些苗头性、倾向性问题，没能做到早发现、早提醒、早纠正
整改：建立查汗采开乡纪委监督责任清单，突出执纪、监督、问责主业，开展各项工作。采取多种方式，提高乡纪检干部工作能力和业务水平。对全乡惠民政策、涉农资金等重点领域开展监督检查，严格监管涉农资金使用情况。以“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动为契机，进一步强化干部队伍作风建设，对党员干部遵守各项纪律、开展各项工作等情况开展督查，针对检查中发现的问题，及时督促整改落实。
问题：对中央八项规定精神、工作纪律等要求学习领会不深，执行不坚决
整改：加强党员干部对中央八项规定精神及各项工作纪律的学习，强化相关制度约束，对部分党员干部一些违规的苗头性、倾向性问题及时进行提醒和纠正。加强财政所财务人员的教育培训，增强财务人员的综合素质，严格执行财务制度。
县工商局党组强化班子自身建设
问题：班子凝聚力不强，各行其事，缺乏活力和向心力
整改：加大对党的路线方针政策学习宣传、贯彻落实力度，加强班子建设，积极维护班子团结。坚持民主集中制，在重大问题上坚持集体领导、民主决策。完善党内生活相关制度，严格按照党的组织原则和政治生活准则办事,坚持用好批评和自我批评武器, 加强相互谈心和沟通交流，努力帮助班子成员共同进步。
问题：重业务、轻党建，“三会一课”制度落实不到位
整改：提高认识，强化工作，切实把党建工作提到重要的议事日程，作为“一把手”工程，结合单位业务工作，找准党建工作和业务工作的切入点，真正做到两手抓，两手硬。坚持把学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，真学真懂、真信真用，武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实“三会一课”制度，坚持党组班子成员轮流上党课，同时，强化对党务干部业务培训。
问题：对党员干部的思想教育抓得不紧，党员干部队伍管理松散，集体观念不强
整改：把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，采取集中学习、领导带学、支部专题学等形式，教育引导党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使之转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，扎扎实实把中央和区、州、县党委各项决策部署落到实处。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，党务融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。按照有关要求定期开展民主评议党员活动，及时公开评议结果，充分运用好评议结果，进一步加强对党员的教育管理，切实把民主评议党员工作落到实处。
问题：党组履行管党治党主体责任不力，班子成员履行“一岗双责”职责不到位
整改：紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，扎实开展“学转促”活动，全面落实从严治党主体责任。加强干部队伍管理，切实转变干部作风，明确班子成员“一岗双责”职责大力整治“四风四气”，坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，建立健全责任追究制度。
问题：纪检组监督执纪问责职能作用发挥不够，纪律监督责任缺失
整改：按照“党组统一领导、纪检组织协调、科室齐抓共管、干部职工积极参与”的原则，认真执行监督责任制度，对局属单位主要负责人、重点岗位、财务工作人员实行实事监督，实行分级管理、分级负责。把廉政风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政责任制考核范畴，切实管好干部，关口前移，防患于未然。
问题：研究“三重一大”事项时，主要领导发扬民主不够，与班子其他成员不商量不沟通，存在“个人说了算”现象
整改：加强思想教育，加强党员领导干部的党性锻炼，提高党员领导干部执行民主集中制的自觉性。加强制度建设，严明党的纪律，进一步完善《党组议事规则》等相关制度，形成严格有效的监督机制和制约机制，从制度上保证民主集中制的执行。在工作中切实转变工作作风、改变工作方法，全面保障党员的民主权利，充分调动全体党员的积极性。
问题：党政主要领导“四不直接分管”工作制度未执行
整改：严格执行党政正职“四不直接分管”制度。坚持民主集中制原则，建立健全“集体决策、正职监管、副职分管、程序规范、风险防控”的决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的工作机制。在财务、人事、工程建设和物资采购等方面，坚决落实“四不直接分管”制度。党组书记履行党风廉政建设第一责任人的职责，既充分支持班子成员在分管范围内开展工作，又有效监督班子成员认真履行“一岗双责”。结合推进党务、政务、财务等公开工作，提高工作的透明度。建立岗位责任制，明确分管领导和相关单位的职责、权限、工作程序和目标要求，并在单位进行公示，主动接受干部群众监督。
问题：违反中央八项规定精神，存在领导干部私驾公车、公车私用、公款送礼等问题
整改：加强公务用车管理，制订公务用车管理制度，要求车辆必须由办公室统一管理，实行公务用车派车单制度；车辆维修保养由办公室安排，进行定点维修、保养，经费从严控制；油卡由办公室管理，统一充卡、加油；不设专车和专职司机，暂时指定4名同志为公车驾驶员。严格执行车辆驾驶、检查等规定，坚决杜绝公车私用，参与旅游、婚丧嫁娶、接送学生和学开车等与公务无关事宜。对财务支出做到公开透明，主动接受干部群众监督，坚决杜绝公款送礼现象发生。
县农机局党支部着力加强党建工作
问题：党支部班子凝聚力不强，班子整体工作合力较弱，班子成员工作分工不合理，相互配合不够，工作效率不高
整改：加强农机局党组织建设，建立健全《农机局党支部工作规则》和《农机局局务会议事规则》，明确支委会、局务会职责。每月召开1-2次党支部会议，研究部署局党支部重点工作、事项；每年召开1次专题会议，交流各自分管工作进展及工作计划。调整局支委会领导班子，结合党政正职“四不直接分管”要求重新分工，将维稳、项目、财务等重点工作落实到人头，责任到人。
问题：对党建工作缺乏统筹部署，“三会一课”制度落实不严
整改：认真落实支部书记抓党建职责，制定党建工作计划，将党建工作纳入到农机化各项业务工作中，使局党支部切实发挥统领作用。制定“三会一课”计划，结合“学、转、促”学习教育活动开展，规范党内组织生活，严格执行“三会一课” 制度，每月至少开展一次“党员固定活动日”、“党费日”活动，加强党性锻炼。
问题：对党员干部教育重视不够，针对性不强，党员先锋模范作用发挥不够
整改：深入开展“主题党日”活动，加强党性锻炼。向阿衣先木古丽·依米提等焉耆身边人学习，充分发挥党员先锋模范作用。认真学习贯彻《党内监督条例》，明确监督职责，建立健全责任清单，进一步压实责任。
问题：党支部履行管党治党主体责任不力，班子成员履行“一岗双责”职责不到位
整改：将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，量化到个人，采取层层签订责任书、实行目标管理等办法，明确领导班子和领导干部的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，定期不定期认真开展自查自纠活动。完善党风廉政建设责任制考核方式方法，坚持平时检查与年终检查相结合，通过重点抽查、联动检查、闭卷调查、责任倒查等方式，推动责任落实。完善《党风廉政建设“一岗双责”制度》，班子成员切实负起责任，根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。
问题：落实县委决策部署打折扣，缺乏责任担当意识
整改：聚焦总目标，结合当前维稳工作和农机化业务工作，认真贯彻落实自治县党委的决策部署和农业农村重点工作。建立健全各项制度，明确工作职责，增强责任担当意识，确保各项工作落到实处。
问题：执行民主集中制不到位，未落实领导干部任职回避制度和“末位表态制度”
整改：严格“三重一大”事项决策程序，凡领导班子在研究决定“三重一大”事项时，党政正职不首先表态或个人定调，不划定框架。同时，制定“三重一大”事项清单并予以公示，接受广大干部职工监督。严格执行组织人事纪律，在干部工作调动、职务变动时，严格资格审查，坚决杜绝领导干部亲属在其分管的部门任职情况。
问题：执行财务制度不严，专项资金管理不规范
整改：加强财务人员对新《预算法》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》学习，进一步提高财务人员业务能力和水平。修订完善《财务管理制度》，确保收、支两条线平衡。严格按照项目实施方案使用、支出项目资金，量化效益标准，便于接受监督。
问题：主动服务群众意识不强，存在不作为、慢作为问题
整改：简政放权，由各乡镇场办理农机购置补贴相关手续，下派农机购置补贴工作人员深入各乡镇场“面对面”指导服务，更好方便群众；修订完善农机购置补贴操作流程，协调督促各乡镇场、财政局及时录入、核对购置补贴机具相关信息，确保购机农户在规定时间内领取补助资金；由农机局牵头，联合县监察局、财政局深入各乡镇场对补贴机具、补贴资金到位情况进行抽查核实，确保补贴资金安全到位。
县环境保护局党组强化制度建设促进整改
问题：党组织领导核心作用发挥不够，党组成员主动作为、责任担当意识不强，班子缺乏整体合力，在党组工作中履职尽责不到位，发挥作用不明显
整改：把民主集中制作为党组班子的基础课、必修课，抓好经常性学习、经常性指导帮带，层层抓、反复抓、长期抓，使班子成员成为贯彻民主集中制的明白人。把议事决策与抓好落实统一起来，把检查监督与纠错问效统一起来，防止议而不决、决而不行的问题。维护好班子团结，正确认识团结和把握团结，坚定不移地用民主集中制建班子、作决策、管干部，始终把按程序按规矩办事作为贯彻民主集中制的基本途径。
问题：对党建工作重视不够，轻党建重业务
整改：建立党组书记负总责、党组成员“一岗双责”、全体党员积极参与的工作格局。党组坚持每个季度研究一次党建工作，加强党员队伍的教育引导。认真落实“三会一课”活动，确保质量，讲求实效。突出抓好经常性思想政治教育引导,加强习近平总书记系列重要讲话、中央有关政策规定精神教育。引导广大党员坚定理想信念、强化政治意识，模范遵守党章党规，勇于担当作为。
问题：全面从严治党主体责任落实不力，“一岗双责”制度落实不到位，党员干部队伍管理不严不实
整改：强化党风廉政建设，严格落实“两个责任”，健全惩防体系和廉政风险防控机制；把党风廉政建设和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保党风廉政建设各项任务的有效落实。坚持每年开展一次述职评议,党组书记向全体党员述职，全体党员对党组进行考评;党员向党组述职，党组对党员进行考评。形成自下而上、上下衔接的责任述职体系。强化对党员干部队伍的教育和管理，加强对党员干部党性、党风、党纪教育和廉洁从政教育，组织专题学习，通报违法违纪典型案例，播放警示教育片，以案明纪。
问题：执行政治纪律不严，落实上级党委维稳措施不力
整改：充分认识当前“三期叠加”的维稳形势，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，牢固树立维护稳定工作没有局外地区、没有局外单位、没有局外人的思想，时刻绷紧维护稳定这根弦，对各类隐患矛盾进行再排查、再化解，切实把安全稳定隐患消灭在萌芽状态。进一步严明纪律、强化责任,确保每一项工作、每一个细节都有人抓、有人管、有人负责。
问题：执行组织纪律不严，违反民主集中制原则，未落实“三重一大”决策制度和“末位表态制度”等制度
整改：完善《环保局“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，进一步规范领导班子决策程序，贯彻落实“三重一大”决策制度。结合政务公开定期或不定期公开重大决策、单位“三公”经费等使用情况，自觉接受干部职工和广大群众的监督。严格落实党政主要负责人不直接分管人事、财务、工程项目建设、物资采购、行政审批的规定。对关系重大的问题决策，坚持做到不事先充分酝酿不决策，不广泛征求群众意见不决策，不经过集体研究不决策，确保决策的民主化和科学化。
问题：财务管理不规范，执行政府采购制度不严
整改：加强法律法规学习，组织相关工作人员学习财经法律法规和财务管理制度，促进财务管理规范化。对环保专项资金的管理规定和操作规程进行完善，从制度上杜绝挪用专项资金的现象。完善监督管理机制，加强政府采购监督。加强监督检查，每季度开展一次专项督查，发现问题及时纠正。
县残联党组注重抓整改落实
问题：党组班子成员凝聚力不强,整体工作合力较弱
整改：坚持把增强党组班子创造力、凝聚力、战斗力作为党的建设的基础性工程来抓，不断加强党组班子自身建设。制定《中共焉耆县残联党组工作规则》，强化领导班子整体工作合力。加强政治理论学习、完善绩效考评入手，着力增强党员干部“四种意识”，统一思想，提高认识。规范和完善党组会议议事程序，做到会前充分准备、会后认真落实。
问题：对党建工作研究部署少，不够深入，抓党建工作力度不够
整改：成立中共焉耆县残联党组党建工作领导小组，明确小组成员职责分工。由书记主持每月召开一次党组会议和党建工作领导小组会议，贯彻落实自治区党委、自治州党委和自治县党委关于党建工作的重要部署，研究安排党建工作和党风廉政工作，明确重点工作任务，提出工作思路和落实举措，确保党建工作全面落实。进一步完善和细化党组班子成员职责分工，明确党建和党风廉政建设等各项工作具体责任人，增强班子成员履职尽责能力。
问题：落实“三会一课”制度不到位，对党员教育时紧时松
整改：严格按照《关于进一步规范党内组织生活的意见》，认真落实“三会一课”制度，每季度开展一次党课教育，实现党内组织生活的规范化、常态化。结合“两学一做”常态化教育和“学转促”活动，强化对党员干部的教育，要求全体党员对照优秀党员查找自身不足，制定整改方案、明确整改时限，认真加以整改。对党员干部的教育坚持抓早抓小、抓苗头，对作风松散、自我要求不严的党员干部，采取批评教育、诫勉谈话等方式督促纠正，用纪律管人制度管人。坚决遏制“四风”、“四气”，切实解决服务残疾人群众“最后一公里”问题。
问题：主体责任落实不力，监督责任流于形式
整改：制定党风廉政建设主体责任清单，压实主体责任。每月召开研究党风廉政建设工作会议，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，落实班子成员履行“一岗双责”职责，进一步细化班子成员职责分工，分解落实党风廉政建设责任,明确分管领导、责任干部，对照责任分解的内容，一级抓一级，层层抓落实。强化责任考核，对落实党风廉政建设工作不力的严肃追究责任。加大对党政主要领导的监督制约力度，每半年组织班子成员参观自治县反腐倡廉教育基地接受反腐倡廉教育，强化班子成员对反腐败严峻性和复杂性的认识，防微杜渐，警钟长呜。
问题：未严格执行和落实“三重一大”决策制度、“末位表态制度”和“四不直接分管”制度
整改：制定《中共焉耆县残联党组工作规则》，完善“三重一大”事项议事决策流程，完善党组会议、理事会会议、全体干部职工大会议事决策规则及议事程序，严格执行民主集中制，充分发扬民主，特别对涉及“三重一大”内容做到会前集体研究、会上集体决策。认真落实党政正职“四不直接分管”、“末位表态制”及财务管理制度，涉及重大问题主要领导末位表态，在项目资金、经费支出等方面由科室负责人提出方案，会议研究，分管领导、经办人员签字，财务人员审核支出，坚决杜绝主要领导“一支笔”审批现象。每季度将“三重一大”事项张贴公示，接受监督。
问题：中央八项规定精神落实不力，财务管理不严,公务接待不规范
整改：深入学习中央八项规定精神及各项规章制度，严格按照规定执行，特别是在经费支出方面，严把出口关，并对财务支出情况每季度进行一次公示，接受监督。
县二中党支部夯实党建基础
问题：党支部的领导核心作用发挥不够，对党的路线方针政策、上级的决策部署落实不到位
整改：认真学习深入贯彻《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实党支部领导下的校长负责制，制定《焉耆县第二中学党支部领导下的校长负责制实施方案》，学校重大发展规划、计划、决策均由党支部集体决策决定。加强民主集中制的落实，凡“三重一大”事项按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，紧紧围绕议题确定、酝酿、讨论、表决等重要环节，严格规范议事决策程序。明确分工，强化职责，对新一任班子成员分工进行调整，并根据领导班子成员分工明确其分管部门职责、职能。
问题：党建工作重视不够，重教学轻党建问题突出
整改：坚持班子例会政治学习制度，引导班子成员深刻认识新形势下党建工作的新要求，学校坚持在每周一班子例会政治理论学习制度，学习关于当前形势的重要文件及系列讲话。党建工作与业务工作同安排、同部署。党建工作采取周汇报及安排制，在每周班子例会一同与业务工作同安排同部署，同时将党建工作与教职工队伍建设、思想建设、师德建设紧密结合，通过落实党员责任区，让党员参与到班级、名师工作室管理中，参与到退休党员、青年教师、特情生的跟踪、帮带和教育工作中，发挥党支部及党员的模范和带头作用，以党建工作实效去推动业务工作。
问题：全面从严治党主体责任落实不力，“一岗双责”落实不到位
整改：制定党风廉政责任清单，签订党风廉政建设责任书，压实责任，认真落实党风廉政建设主体责任。强化履行党支部主体责任和班子成员“一岗双责”责任，形成一级抓一级、级级有责任的机制体系。严格责任追究制度，对不认真履职的科室负责人或工作人员，进行谈话，在绩效中扣除了相应分值，以有力地问责推动主体责任的落实。
问题：民主集中执行不坚决，“四不直接分管”制度、“三重一大”决策制度未严格落实
整改：组织班子成员深入学习民主集中会议决策制度，认真落实“三重一大”制度，凡干部任免、评先选优、职称晋升、绩效考核等问题均由支委会、校委会讨论通过。定期召开教职工代表大会，凡与教职工切实利益相关的制度，必须经教代会讨论通过或修订，发放提案征集征求教职工的意见和建议，保障教职工参政议政的权利。积极落实党务公开制，对支部支委会的重大决策进行公示，自觉接受党员、教职工和群众的监督，保障党员对党内事务的知情权、参与权，增强党组织工作的透明度。
问题：中层干部轮岗交流少，重要岗位人员轮岗交流不够
整改：校党支部严格按照“德才兼备、以德为先”要求选拔培养中层干部。突出业绩为上，对业绩不突出的备课组长进行调整，通过各级赛课活动，为优秀教师创造成长和进步的平台，为优秀教师的专业成长服务，充分发挥骨干教师的引领和示范作用，将优秀教师推荐到备课组长、教研组长、中层领导等岗位上，促进学校教育教学质量提升。据科室岗位业务需要，对重要岗位及科室负责人进行轮岗交流，制定校内外交流实施方案，提出对同一岗位任中层干部满5年（含）必须交流、同一岗位任中层干部职满3年（含）适当交流；关键业务岗位教职工工作满5年(含)以上的应当交流；关键业务岗位教职工工作满3年(含)以上的适当交流的意见。
问题：财务管理不规范，执行政府采购制度不严，违规发放补贴
整改：严格落实财务监督管理制度，凡涉及群众利益的重大事项、项目建设等资金使用，均严格按照“三重一大”程序进行。规范学校财务管理，按照校财务工作“局管校用”的原则，落实校务、财务公开制度，接受群众监督，建全监督机制，每季度开展自查自纠。严格执行财务资金管理制度，建立健全内部财务管理、审批等制度，从源头上堵塞管理漏洞，提高资金使用的透明度。加强对财务的监管，把好核算关、资金拔付关、收支监督关，严格执行政府采购、重大工程招投标制度，按规定对重大项目进行决算审计。
