科布尔镇“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实自查报告
科布尔镇辖19个行政村，6个社区居委会。下设26个支部（其中社区总支2个、社区支部4个、村支部19个，机关支部1个，共有党员1067名）。近年来，科布尔镇党委始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实，充分调动农村基层干部干事创业的积极性，为科布尔镇经济社会发展提供了有力保证。现按照旗委组织部的要求，对我镇组织开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实情况进行自查，形成报告如下：
一、“一定三有”政策落实情况
近年来，我镇积极探索农村基层组织建设，但由于农村干部待遇偏低，村党支部书记队伍年龄偏大，能力素质有待提高等问题比较突出。针对这些问题，在调查分析的基础上，根据上级部门的安排部署，认真抓好“一定三有”政策的落实；一是抓好文件政策落实，明确村居支部书记和其他村居干部的岗位职责，从解决村干部“政治无奔头、收入没搞头、退后无靠头、工作无劲头”等实际问题入手，探索建立以“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”为主要内容的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制和村居干部业绩考核制度，充分发挥农村党支部书记在新农村建设中的“领头雁”作用，进一步夯实党在农村基层组织的执政基础。二是在全镇19个村按照不低于当地劳动力平均收入水平兑现落实村支部书记报酬，最低标准为每人每年为6984元；村委会主任报酬最低标准为5160 元/人/年；三是探索建立村党支部书记养老保险制度；由于全旗农村新型养老保险目前尚处于启动实施阶段，镇党委尚未专门针对村党支部书记建立养老保险制度，在全面完成农村新型养老保险工作的基础上，结合实际，进一步探索建立完善村党支部书记养老保险制度。四是全镇19个村均建立党支部书记离任生活补助制度，标准为：任职10-14年补助标准为700元每月，目前全办有20人享受补助；任职15-19年补助标准为800元每月，有13人享受补助；任职20-24年补助标准为1000元每月，有10人享受补助；任职25-29年补助标准为1200元每月，有6人享受补助；任职30年及以上补助标准为1500元每月，有11人享受补助。五是积极推行政治激励机制；办事处注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记，担任党代表、人大代表。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。科镇党委还于每年七月开展一次优秀党支部书记评选表彰活动，并给予资金奖励，同时加大宣传力度，形成舆论强势。在全办农村干部队伍中形成了创先争优、奋发向上的浓厚氛围。六是全面统筹解决其他村干部报酬待遇。
二、“四议两公开”工作法落实情况
为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，科镇党委把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。成立以镇党委书记任组长，镇党委副书记为副组长的领导小组周密安排部署，认真组织实施， 在全镇19个村党组织全面推行农村党支部、村委会“四议两公开”制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。
一是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。二是凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”制度决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包、宅基地审报；计划生育、农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。三是进入决策程序的村级重大事项，必须按照以下步骤组织实施：
1、村党支部会提议。
2、村“两委”会商议。
3、党员大会审议。
4、村民代表会议或村民会议决议。
5、决议公开。
6、实施结果公开。
科布尔镇自实施“一定三有”机制和“四议两公开”工作法以来，一方面有效解决了“收入无保障、发展无希望、退后无靠头”的难题，农村党支部书记干事创业的热情高涨，工作观念有所转变，有效激发村干部工作的积极性和主动性。另一方面进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党在农村的各项工作能够深入推进。今后我镇将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极 有序推行“一定三有”和“四议两公开”工作法，加强和稳定农村基层干部队伍，推动农村社会经济的快速平稳发展。
